Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.07.2013 ПО ДЕЛУ N 11-7249/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2013 г. по делу N 11-7249/2013


Судья: Закирова С.Л.

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе
Председательствующего Турковой Г.Л.,
Судей Майоровой Е.Н.,Смолина А.А.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Златоустовского городского округа на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 мая 2013 года по иску прокурора города Златоуста в интересах Л. к администрации Златоустовского городского округа, Правительству Челябинской области об обязании предоставить жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Майоровой Е.Н. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,

установила:

Прокурор города Златоуста в интересах Л. обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа, Правительству Челябинской области, об обязании предоставить Л., на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилищного дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средства бюджета Челябинской области.
В обоснование требований, прокурор г. Златоуста указал, что в ходе прокурорской проверки по обращению Л. было установлено, что распоряжением администрации Златоустовкого городского округа от 02 февраля 2010 года N 155-р, Л. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Л. жилое помещение не предоставлено.
В судебное заседание Л., представитель ответчика Правительства Челябинской области, представитель третьего лица Управления социального защиты населения Златоустовского городского округа не явились.
Прокурор г. Златоуста настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа Х. с исковыми требованиями согласилась.
06 мая 2013 года Златоустовским городским судом Челябинской области постановлено решение об удовлетворении заявленных прокурором города Златоуста в интересах Л. требований. Суд обязал администрацию Златоустовского городского округа предоставить Л., <...> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма за счет средств бюджета Челябинской области.
В апелляционной жалобе администрация Златоустовского городского округа просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы указывает, что на момент принятия решения судом, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года N 136-П "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа" не действовал, а также то обстоятельство, что обязанность предоставления администрацией Златоустовского городского округа Л. жилого помещения не указана ни в Законе Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 442-30, ни в Законе Челябинской области от 25 октября 2007 года N 221-30; на день рассмотрения дела, денежные средства на приобретение жилых помещений для детей сирот на счет управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа поступили, но прежде чем заключить договор найма специализированного жилого помещения с Л., необходимо провести ряд мероприятий по оформлению документов, для чего необходимо время.
Л., представитель администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на жилище.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года N 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 31 января 2013 года) органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантий приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечений родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и однократного обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фронда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (в редакции от 31 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1). Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области (п. 2). Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (п. З).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Л., <...> года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Его родители Л.И.А., и Т.Н.А. решением Златоустовского городского народного суда Челябинской области от 18 января 1994 года лишена родительских прав. С 25 августа 1994 года по 15 декабря 2001 года и с 02 февраля 2005 года по 05 сентября 2005 года Л. находился на полном государственном обеспечении. Распоряжением главы Златоустовского городского округа N 155-р от 02.02.2010 года Л. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, обладающего правом внеочередного предоставления жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В настоящее время Л. не имеет жилого помещения, пригодного для проживания, на основании договора социального найма либо на праве собственности.
Администрация Златоустовского городского округа является органом, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области в соответствии с подп. 1 п. 1, подп. 2. п.2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 442-30 (в редакции от 31 января 2013 года) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пунктом 1 ст. 6 Закона N 442-30 (в редакции от 31 января 2013 года), ст. 1 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье".
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, правомерно и обоснованно руководствовался приведенными выше нормами материального права и сделал правильный вывод о наличии правовых оснований для предоставления Л. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что на момент принятия решения судом, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года N 136-П "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа" не действовал, а также то обстоятельство, что обязанность предоставления Л. жилого помещения не указана ни в Законе Челябинской области от 22 декабря 2005 года N 442-30, ни в Законе Челябинской области от 25 октября 20-7 года N 221-30 не могут служить основанием отмены вынесенного по делу решения.
Положениями правовой нормы ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, п. 7, п. 8 ст. 8 Федерального закона 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семьи" меры социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.
На дату вынесения решения суда Правительством Челябинской области был определен уполномоченный орган, осуществляющий предоставление жилых помещений категории детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения, суд правомерно возложил обязанность по предоставлению Л. соответствующего жилого помещения на администрацию Златоустовского городского округа.
Ссылка в жалобе о том, что денежные средства для приобретения жилья поступили, но необходимо время для оформления всех документов не являются основанием для отмены решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.
Остальные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции в своем решении дана надлежащая правовая оценка.
При данных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 06 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Златоустовского городского округа - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)