Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шабарова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего Ильиной И.Н.,
и судей: Лукьяновой С.Б., Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12 августа 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора в интересах М., администрация Костромской области обязана предоставить М. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, находящееся на территории муниципального образования <данные изъяты> Костромской области.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав прокурора Рылову Т.В., судебная коллегия
установила:
Нерехтский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах М. к администрации Костромской области об обязании предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
Исковые требования мотивированы тем, что М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать М. - М. заочным решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении него родительских прав. На основании постановления администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ М. направлен в детское государственное учреждение, за ним закреплено жилое помещение по адресу Адрес1, принадлежащее СПК "В.". ДД.ММ.ГГГГ М. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истец окончил ГОУ СПО "Техникум", именно с этого момента приобрел право на получение жилого помещения, которое до настоящего времени не реализовано. М. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, жилых помещений в собственности не имеет.
Со ссылкой на нормы Жилищного кодекса РФ, Федеральных Законов "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Закона Костромской области от 19.12.2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области", Закона Костромской области от 05.10.2007 г. N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", прокурор полагает, что на администрацию Костромской области следует возложить обязанность по обеспечению М. жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Костромской области на территории муниципального образования <данные изъяты>.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом нарушены нормы процессуального права, неправильно определены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела.
Полагает, что требования прокурора подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку вытекают из публичных правоотношений.
Указывает, что суд необоснованно не привлек в качестве соответчика департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, поскольку в соответствии с Положением о департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Законом Костромской области от 21.12.2012 г. N 318-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год" департамент является уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот. Кроме того, администрация Костромской области не наделена полномочиями по заключению договоров найма жилых помещений и не имеет в собственности специализированного жилого фонда.
Обращает внимание, что нуждаемость истца в жилом помещении не доказана, так как малоимущим и нуждающимся в жилом помещении он в установленном порядке не признан.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рылова Т.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель администрации Костромской области, истец М., представители третьих лиц: департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что М., относясь к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, свое право на обеспечение жилым помещением не реализовал, а потому должен быть обеспечен жильем в установленном законом порядке, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Как видно из материалов дела, М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный статус сторонами по делу не оспаривался.
Постановлением главы администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N за М. сохранено право на жилое помещение по адресу: Адрес1, в котором он был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление в части сохранения права на жилое помещение и в целях включения М. в областной реестр граждан, относящихся к категории детей-сирот, отменено.
Указанное жилое помещение было предоставлено М. (матери истца) СПК "В.". ДД.ММ.ГГГГ дом передан от СПК "В." в муниципальную собственность <данные изъяты> сельского поселения, а ДД.ММ.ГГГГ - в муниципальную собственность <данные изъяты> сельского поселения.
ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту и реконструкции.
С ДД.ММ.ГГГГ М. зарегистрирован по адресу: Адрес2 - по месту нахождения ОГУ "Школа-интернат", куда он был направлен и находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ М. обучался в ГОУ НПО "ПУ N" <данные изъяты>, откуда был отчислен ДД.ММ.ГГГГ и направлен в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ М. отбывает наказание в местах лишения свободы.
На основании постановления главы <данные изъяты> сельского поселения муниципального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N М. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ М. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в субъекте РФ - Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению М. специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области.
Основанием для заключения с М. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Делая вывод о фактическом отсутствии у М. закрепленного жилья и о его праве на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <данные изъяты>, суд исходил из того, что истец не имеет в собственности жилых помещений, проживание в закрепленном жилом помещении (Адрес1) невозможно, ввиду признания его непригодным для этих целей. Судом также учтено, что право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, М. не реализовано, а местом жительства истца является указанное муниципальное образование.
Указанный вывод суда основан на исследованных материалах дела, мотивирован и соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства, в апелляционной жалобе не содержится доводов о несогласии с ним.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что М. не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.
Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы об отсутствии гражданско-правового спора между истцом и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ.
Между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имевшего статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, в связи с чем дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства.
Частью 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. К числу таких лиц отнесены дети-сироты, дети, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа.
В связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений указанной категории лиц возможно только в случае признания их малоимущими, являются несостоятельными, как не основанные на законе.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
В этой связи с доводами апелляционной жалобы об отсутствии доказательств признания истца нуждающимся в жилом помещении согласиться нельзя.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-28
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2014 г. по делу N 33-28
Судья Шабарова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего Ильиной И.Н.,
и судей: Лукьяновой С.Б., Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12 августа 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора в интересах М., администрация Костромской области обязана предоставить М. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, находящееся на территории муниципального образования <данные изъяты> Костромской области.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав прокурора Рылову Т.В., судебная коллегия
установила:
Нерехтский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах М. к администрации Костромской области об обязании предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
Исковые требования мотивированы тем, что М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать М. - М. заочным решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении него родительских прав. На основании постановления администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ М. направлен в детское государственное учреждение, за ним закреплено жилое помещение по адресу Адрес1, принадлежащее СПК "В.". ДД.ММ.ГГГГ М. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истец окончил ГОУ СПО "Техникум", именно с этого момента приобрел право на получение жилого помещения, которое до настоящего времени не реализовано. М. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, жилых помещений в собственности не имеет.
Со ссылкой на нормы Жилищного кодекса РФ, Федеральных Законов "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Закона Костромской области от 19.12.2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области", Закона Костромской области от 05.10.2007 г. N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", прокурор полагает, что на администрацию Костромской области следует возложить обязанность по обеспечению М. жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Костромской области на территории муниципального образования <данные изъяты>.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом нарушены нормы процессуального права, неправильно определены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела.
Полагает, что требования прокурора подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку вытекают из публичных правоотношений.
Указывает, что суд необоснованно не привлек в качестве соответчика департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, поскольку в соответствии с Положением о департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Законом Костромской области от 21.12.2012 г. N 318-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год" департамент является уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот. Кроме того, администрация Костромской области не наделена полномочиями по заключению договоров найма жилых помещений и не имеет в собственности специализированного жилого фонда.
Обращает внимание, что нуждаемость истца в жилом помещении не доказана, так как малоимущим и нуждающимся в жилом помещении он в установленном порядке не признан.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рылова Т.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Представитель администрации Костромской области, истец М., представители третьих лиц: департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что М., относясь к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, свое право на обеспечение жилым помещением не реализовал, а потому должен быть обеспечен жильем в установленном законом порядке, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Как видно из материалов дела, М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный статус сторонами по делу не оспаривался.
Постановлением главы администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N за М. сохранено право на жилое помещение по адресу: Адрес1, в котором он был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление в части сохранения права на жилое помещение и в целях включения М. в областной реестр граждан, относящихся к категории детей-сирот, отменено.
Указанное жилое помещение было предоставлено М. (матери истца) СПК "В.". ДД.ММ.ГГГГ дом передан от СПК "В." в муниципальную собственность <данные изъяты> сельского поселения, а ДД.ММ.ГГГГ - в муниципальную собственность <данные изъяты> сельского поселения.
ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту и реконструкции.
С ДД.ММ.ГГГГ М. зарегистрирован по адресу: Адрес2 - по месту нахождения ОГУ "Школа-интернат", куда он был направлен и находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ М. обучался в ГОУ НПО "ПУ N" <данные изъяты>, откуда был отчислен ДД.ММ.ГГГГ и направлен в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ М. отбывает наказание в местах лишения свободы.
На основании постановления главы <данные изъяты> сельского поселения муниципального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N М. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ М. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в субъекте РФ - Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению М. специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области.
Основанием для заключения с М. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Делая вывод о фактическом отсутствии у М. закрепленного жилья и о его праве на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования <данные изъяты>, суд исходил из того, что истец не имеет в собственности жилых помещений, проживание в закрепленном жилом помещении (Адрес1) невозможно, ввиду признания его непригодным для этих целей. Судом также учтено, что право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, М. не реализовано, а местом жительства истца является указанное муниципальное образование.
Указанный вывод суда основан на исследованных материалах дела, мотивирован и соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства, в апелляционной жалобе не содержится доводов о несогласии с ним.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что М. не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.
Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы об отсутствии гражданско-правового спора между истцом и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ.
Между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имевшего статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, в связи с чем дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства.
Частью 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. К числу таких лиц отнесены дети-сироты, дети, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа.
В связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений указанной категории лиц возможно только в случае признания их малоимущими, являются несостоятельными, как не основанные на законе.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
В этой связи с доводами апелляционной жалобы об отсутствии доказательств признания истца нуждающимся в жилом помещении согласиться нельзя.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 12 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)