Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего:
Лаврентьева А.А.
судей:
Пуминовой Т.Н. и Жегуновой Е.Е.
при секретаре:
К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации города Тобольска в лице представителя Б., действующего на основании письменной доверенности N <...> от <...> года, на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 9 января 2014 года, которым постановлено:
"Признать незаконным распоряжение Администрации г. Тобольска от 11.09.2013 г. N <...>.
Признать право пользования Т. жилым помещением по адресу: <...>, на условиях договора социального найма".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя Т. П.О., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Т. обратился в суд с иском к Администрации города Тобольска о признании незаконным распоряжения Администрации г. Тобольска от 11 сентября 2013 года N <...> об отказе в заключении договора социального найма, признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <...> на условиях договора социального найма.
Требования мотивировал тем, что с 13 сентября 2006 года он зарегистрирован и проживает по адресу: <...> на основании договора найма жилого помещения от 20 сентября 2006 года. В 2013 году он обратился в комитет по жилью г. Тобольска по вопросу приватизации жилья, где ему пояснили, что необходимо заключение договора социального найма. Однако в заключении договора социального найма ему было отказано на том основании, что он проживает по договору временного пользования жилым помещением. Считает данный отказ незаконным, поскольку в договоре найма от 20 сентября 2006 года не указан срок договора, жилое помещение является муниципальной собственностью. С сентября 2006 года он открыто пользуется квартирой, несет расходы по ее содержанию, обеспечивает ее сохранность и надлежащее состояние, проводит текущий ремонт. Другого жилья он не имеет. Администрация г. Тобольска требований о расторжении договора найма к нему не предъявляла. На момент заключения договора найма иного жилого помещения у него не было, и он нуждался в улучшении жилищных условий, поэтому у ответчика не было оснований для заключения с ним другого договора, кроме как по договору социального найма.
В судебное заседание истец Т. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель истца П.О., действовавшая на основании доверенности от <...> года, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации г. Тобольска Б., действовавший на основании письменной доверенности N <...> от <...> года, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истец имеет задолженность по оплате коммунальных услуг, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.
Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация г. Тобольска в лице представителя Б., действующего на основании письменной доверенности N <...> от <...> года.
В апелляционной жалобе он просит отменить решение суда от 9 января 2014 года, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению ответчика, решение вынесено с существенным нарушением норм материального права. Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности, жилое помещение по адресу: <...> является общежитием и предоставлялось Т. по договору найма жилого помещения в общежитии. В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Фактически истцу было предоставлено жилое помещение на период его служебных отношений с ООО "<...>", где он работал с <...> года по <...> года. Истец не был признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, на момент подачи иска у него имелась задолженность по коммунальным платежам.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Т. в лице представителя П.И., действующей на основании доверенности от <...> года, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Администрация г. Тобольска 20 сентября 2006 года заключила с истцом Т. договор найма жилого помещения в общежитии N <...> по адресу: <...> на основании решения о предоставлении жилого помещения N <...> от 15 сентября 2006 года (л.д. 10).
Согласно п. 1 указанного договора данное жилое помещение было предоставлено Т. для временного проживания. В п. п. 3 п. 19 договора установлено, что он прекращает свое действие с истечением срока трудового договора.
При рассмотрении дела судом 1 инстанции было установлено, что указанное выше жилое помещение было предоставлено истцу в связи с работой в ООО "<...>" в должности <...> на основании его заявления (л.д. 34) и ходатайства работодателя от 5 сентября 2006 года (л.д. 35).
Таким образом, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Т. Администрацией г. Тобольска в качестве общежития в связи с трудовыми отношениями с обслуживающей муниципальный жилищный фонд организацией на период трудовых отношений с ней.
На основании поступившего от Т. заявления Администрацией г. Тобольска было издано распоряжение N <...> от 11 сентября 2013 года об отказе в заключении с ним договора социального найма на указанное выше жилое помещение в связи с его предоставлением для временного использования (л.д. 12).
Удовлетворяя требования истца Т. о признании данного распоряжения Администрации г. Тобольска незаконным и признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, суд 1 инстанции сослался на то, что жилое помещение не входит в специализированный жилой фонд г. Тобольска, и что истец продолжает им пользоваться после прекращения трудовых отношений. Указанный вывод суда 1 инстанции судебная коллегия находит ошибочным ввиду неверной оценки имеющихся в деле доказательств и неправильного применения норм материального права.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Согласно ч. 2 указанной нормы в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", действовавшей в редакции на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 5 указанного Федерального закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела дом N <...> в <...> на основании распоряжения Главы Администрации г. Тобольска N <...> от 8 ноября 1994 года и в соответствии с утвержденным Перечнем был принят в муниципальную собственность г. Тобольска именно как общежитие (л.д. 13 - 14). Документов, подтверждающих изменение его статуса после включения в муниципальную собственность, в деле не имеется.
Таким образом, само по себе обстоятельство того, что после вступления с 1 марта 2005 года в законную силу Жилищного кодекса РФ Администрация г. Тобольска в нарушение требований ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации не издало распоряжение о включении дома N <...> в <...> (в т.ч. находящейся в нем комнаты N <...>) в специализированный жилищный фонд с отнесением его к числу общежитий, не означает, что данный дом используется не как общежитие.
Использование данного дома именно в качестве общежития подтверждает заключенный с истцом после вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии N <...> от 20 сентября 2006 года, а также основания для заключения этого договора. В соответствии со ст. 99 указанного Кодекса комната N<...> в этом доме была предоставлена истцу в качестве общежития в связи с трудовыми отношениями на период работы на основании решения собственника такого помещения.
Ни решение собственника помещения Администрации г. Тобольска N <...> от 15 сентября 2006 года, ни договор найма жилого помещения в общежитии N <...> от 20 сентября 2006 года истцом в установленном законом судебном порядке оспорены не были, незаконными не признаны.
В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2012 года N 159-ФЗ внесены изменения в ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Между тем из обстоятельств дела следует, что истец уволился из ООО "<...>", в связи с работой в котором ему было предоставлено спорное жилое помещение, 13 июля 2007 года, в связи с чем согласно п. п. 3 п. 19 договора найма жилого помещения в общежитии и ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии N <...> от 20 сентября 2006 года с 13 июля 2007 года прекратил свое действие, и, следовательно, у истца с указанной даты прекратилось право пользования им. По этим основаниям к спорным правоотношениям не подлежит применению ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ в редакции Федерального закона от 2 октября 2012 года N 159-ФЗ.
Таким образом, оснований считать, что истец пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, не имеется.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца Т.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 9 января 2014 года отменить и принять по делу новое решение:
"В удовлетворении иска Т. к Администрации города Тобольска о признании незаконным распоряжения Администрации г. Тобольска от 11 сентября 2013 года N <...> об отказе в заключении с ним договора социального найма, и признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <...> на условиях договора социального найма отказать".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1389/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2014 г. по делу N 33-1389/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего:
Лаврентьева А.А.
судей:
Пуминовой Т.Н. и Жегуновой Е.Е.
при секретаре:
К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации города Тобольска в лице представителя Б., действующего на основании письменной доверенности N <...> от <...> года, на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 9 января 2014 года, которым постановлено:
"Признать незаконным распоряжение Администрации г. Тобольска от 11.09.2013 г. N <...>.
Признать право пользования Т. жилым помещением по адресу: <...>, на условиях договора социального найма".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Лаврентьева А.А., представителя Т. П.О., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Т. обратился в суд с иском к Администрации города Тобольска о признании незаконным распоряжения Администрации г. Тобольска от 11 сентября 2013 года N <...> об отказе в заключении договора социального найма, признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <...> на условиях договора социального найма.
Требования мотивировал тем, что с 13 сентября 2006 года он зарегистрирован и проживает по адресу: <...> на основании договора найма жилого помещения от 20 сентября 2006 года. В 2013 году он обратился в комитет по жилью г. Тобольска по вопросу приватизации жилья, где ему пояснили, что необходимо заключение договора социального найма. Однако в заключении договора социального найма ему было отказано на том основании, что он проживает по договору временного пользования жилым помещением. Считает данный отказ незаконным, поскольку в договоре найма от 20 сентября 2006 года не указан срок договора, жилое помещение является муниципальной собственностью. С сентября 2006 года он открыто пользуется квартирой, несет расходы по ее содержанию, обеспечивает ее сохранность и надлежащее состояние, проводит текущий ремонт. Другого жилья он не имеет. Администрация г. Тобольска требований о расторжении договора найма к нему не предъявляла. На момент заключения договора найма иного жилого помещения у него не было, и он нуждался в улучшении жилищных условий, поэтому у ответчика не было оснований для заключения с ним другого договора, кроме как по договору социального найма.
В судебное заседание истец Т. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель истца П.О., действовавшая на основании доверенности от <...> года, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации г. Тобольска Б., действовавший на основании письменной доверенности N <...> от <...> года, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истец имеет задолженность по оплате коммунальных услуг, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.
Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация г. Тобольска в лице представителя Б., действующего на основании письменной доверенности N <...> от <...> года.
В апелляционной жалобе он просит отменить решение суда от 9 января 2014 года, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению ответчика, решение вынесено с существенным нарушением норм материального права. Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности, жилое помещение по адресу: <...> является общежитием и предоставлялось Т. по договору найма жилого помещения в общежитии. В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Фактически истцу было предоставлено жилое помещение на период его служебных отношений с ООО "<...>", где он работал с <...> года по <...> года. Истец не был признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, на момент подачи иска у него имелась задолженность по коммунальным платежам.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Т. в лице представителя П.И., действующей на основании доверенности от <...> года, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Администрация г. Тобольска 20 сентября 2006 года заключила с истцом Т. договор найма жилого помещения в общежитии N <...> по адресу: <...> на основании решения о предоставлении жилого помещения N <...> от 15 сентября 2006 года (л.д. 10).
Согласно п. 1 указанного договора данное жилое помещение было предоставлено Т. для временного проживания. В п. п. 3 п. 19 договора установлено, что он прекращает свое действие с истечением срока трудового договора.
При рассмотрении дела судом 1 инстанции было установлено, что указанное выше жилое помещение было предоставлено истцу в связи с работой в ООО "<...>" в должности <...> на основании его заявления (л.д. 34) и ходатайства работодателя от 5 сентября 2006 года (л.д. 35).
Таким образом, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Т. Администрацией г. Тобольска в качестве общежития в связи с трудовыми отношениями с обслуживающей муниципальный жилищный фонд организацией на период трудовых отношений с ней.
На основании поступившего от Т. заявления Администрацией г. Тобольска было издано распоряжение N <...> от 11 сентября 2013 года об отказе в заключении с ним договора социального найма на указанное выше жилое помещение в связи с его предоставлением для временного использования (л.д. 12).
Удовлетворяя требования истца Т. о признании данного распоряжения Администрации г. Тобольска незаконным и признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, суд 1 инстанции сослался на то, что жилое помещение не входит в специализированный жилой фонд г. Тобольска, и что истец продолжает им пользоваться после прекращения трудовых отношений. Указанный вывод суда 1 инстанции судебная коллегия находит ошибочным ввиду неверной оценки имеющихся в деле доказательств и неправильного применения норм материального права.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Согласно ч. 2 указанной нормы в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", действовавшей в редакции на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 5 указанного Федерального закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела дом N <...> в <...> на основании распоряжения Главы Администрации г. Тобольска N <...> от 8 ноября 1994 года и в соответствии с утвержденным Перечнем был принят в муниципальную собственность г. Тобольска именно как общежитие (л.д. 13 - 14). Документов, подтверждающих изменение его статуса после включения в муниципальную собственность, в деле не имеется.
Таким образом, само по себе обстоятельство того, что после вступления с 1 марта 2005 года в законную силу Жилищного кодекса РФ Администрация г. Тобольска в нарушение требований ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации не издало распоряжение о включении дома N <...> в <...> (в т.ч. находящейся в нем комнаты N <...>) в специализированный жилищный фонд с отнесением его к числу общежитий, не означает, что данный дом используется не как общежитие.
Использование данного дома именно в качестве общежития подтверждает заключенный с истцом после вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии N <...> от 20 сентября 2006 года, а также основания для заключения этого договора. В соответствии со ст. 99 указанного Кодекса комната N<...> в этом доме была предоставлена истцу в качестве общежития в связи с трудовыми отношениями на период работы на основании решения собственника такого помещения.
Ни решение собственника помещения Администрации г. Тобольска N <...> от 15 сентября 2006 года, ни договор найма жилого помещения в общежитии N <...> от 20 сентября 2006 года истцом в установленном законом судебном порядке оспорены не были, незаконными не признаны.
В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2012 года N 159-ФЗ внесены изменения в ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Между тем из обстоятельств дела следует, что истец уволился из ООО "<...>", в связи с работой в котором ему было предоставлено спорное жилое помещение, 13 июля 2007 года, в связи с чем согласно п. п. 3 п. 19 договора найма жилого помещения в общежитии и ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии N <...> от 20 сентября 2006 года с 13 июля 2007 года прекратил свое действие, и, следовательно, у истца с указанной даты прекратилось право пользования им. По этим основаниям к спорным правоотношениям не подлежит применению ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ в редакции Федерального закона от 2 октября 2012 года N 159-ФЗ.
Таким образом, оснований считать, что истец пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, не имеется.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца Т.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 9 января 2014 года отменить и принять по делу новое решение:
"В удовлетворении иска Т. к Администрации города Тобольска о признании незаконным распоряжения Администрации г. Тобольска от 11 сентября 2013 года N <...> об отказе в заключении с ним договора социального найма, и признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: <...> на условиях договора социального найма отказать".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)