Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Самсоновой Л.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Вента" Полунина Д.В. (доверенность от 25.09.2012), от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Кабаль В.О. (доверенность от 10.01.2013) и от Правительства Ленинградской области Яковлевой Н.Н. (доверенность от 09.01.2014 N 60-24/14), рассмотрев 08.04.2014 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и Правительства Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2013 (судья Ракчеева М.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 (судьи Серикова И.А., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.) по делу N А56-24281/2013,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Вента", место нахождения: 196084, Санкт-Петербург, Черниговская улица, дом 8, офис 519, ОГРН 1037821114946 (далее - ООО "Вента, Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) заключить с ним договор аренды лесного участка в представленной редакции с началом действия договора - с даты вступления в силу судебного решения.
По ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Правительство Ленинградской области (далее - Правительство).
Решением суда первой инстанции от 03.10.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.12.2013, исковые требования Общества удовлетворены.
В кассационных жалобах Правительство и Комитет просят отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований ООО "Вента".
В судебном заседании представители Правительства и Комитета поддержали доводы, изложенных в кассационных жалобах, а представитель Общества возражал против их удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, Комитет и ООО "Вента" 26.07.2010 заключили договор N 82/К-2010-07 аренды лесного участка площадью 16,1 га находящийся по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, квартал 80 (выделы 3, 25 и 30, части выделов 1, 2, 6, с 12 по 15, 22, 23, 26, 29, 31, 38 и 51) Приморского участкового лесничества Ломоносовского лесничества сроком до 01.01.2013 с целью разработки месторождения песков и песчано-гравийного материала на участке недр "Сашино-1" в Ломоносовском районе Ленинградской области.
Общество осуществляло деятельность на лесном участке на основании выданной 15.02.2008 лицензии ЛОД 02627 ТЭ. Срок действия указанной лицензии продлен до 01.01.2017.
Письмом от 19.11.2012 N 19-11 ООО "Вента" обратилось с заявлением в Комитет о заключении договора аренды на лесной участок общей площадью 16,1 га без проведения аукциона для использования в целях разработки месторождения полезных ископаемых (песков и ПГМ) "Сашино-1" в Ломоносовском районе Ленинградской области на срок с 01.01.2013 по 01.01.2017 предоставив решение N 6 о продлении полномочий генерального директора и копию лицензии с дополнением N 1.
Комитет рассмотрел заявление Общества и письмом от 05.02.2013 отказал в предоставлении в аренду лесного участка, указав, что в представленном заявлении отсутствуют сведения о местоположении испрашиваемого лесного участка, а также проектная документация лесного участка.
ООО "Вента" письмом от 28.02.2013 направило в Комитет проект договора аренды лесного участка, подписанный генеральным директором Общества.
Комитет рассмотрел обращение ООО "Вента" и 02.04.2013 сообщил, что заключение договора аренды с 01.04.2013 невозможно. Для рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду лесного участка необходимо оформить заявление и приложить документы в соответствии с утвержденным перечнем. К письму приложен образец заявления и перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении в аренду лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр.
Не согласившись с данным отказом ООО "Вента" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций признали исковые требования обоснованными и удовлетворили их в полном объеме.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.
В силу частей 1 и 3 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи.
В частях 3 и 4 статьи 74 ЛК РФ указано, что без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях предусмотренных статьями 36, 43 - 45 названного Кодекса. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса.
В силу пункта 2.2 постановления Правительства Ленинградской области от 08.06.2009 N 164 Комитету в сфере лесных отношений предоставлено право предоставления в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
Приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319 утвержден "Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее - Порядок).
В случае заключения договора аренды лесного участка без проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 74 ЛК РФ заинтересованное в получении права на заключение договора аренды лесного участка лицо (далее - заявитель) подает заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 5 настоящего Порядка (далее - арендодатель) (пункт 18 Порядка).
Согласно пункту 20 Порядка в заявлении указываются следующие сведения: а) полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождении, адрес, реквизиты банковского счета - для юридического лица; фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства (временного проживания), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, банковские реквизиты; б) местоположение и площадь лесного участка, который предполагается взять в аренду; в) обоснование цели, вида и срока использования лесного участка, который предполагается взять в аренду.
В силу пункта 21 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости); документы, подтверждающие необходимость использования испрашиваемого лесного участка (предоставляется по усмотрению заявителя). Органы государственной власти получают путем межведомственного информационного взаимодействия следующие документы: выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении физического лица; сведения о постановке на налоговый учет в налоговом органе; сведения о наличии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на объекты, подлежащие реконструкции (при предоставлении лесных участков для реконструкции линейных объектов); сведения о наличии лицензии на пользование недрами или документов, подтверждающих включение инвестиционного проекта в области освоения лесов в перечень приоритетных инвестиционных проектов, утвержденный в установленном порядке, - при предоставлении лесного участка в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых или в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются арендодателем в течение 30 календарных дней с даты их получения. По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении лесного участка в аренду либо решение об отказе в предоставлении лесного участка в аренду (пункт 23 Порядка).
Суды установили, что Общество в заявлении не указало местоположение лесного участка. Отказ в предоставлении участка от 05.02.2013 направлен Обществу с нарушением установленных сроков рассмотрения заявления. В проекте договора аренды, направленном 28.02.2013 Комитету указано местоположение и площадь участка. В письме Комитета от 02.04.2013 запрошенный перечень указанных документов не соответствует перечню пункта 21 Порядка.
Материалами дела подтверждается, что до 01.01.2013 у Общества уже был заключен договор аренды вышеназванного лесного участка от 26.07.2010 N 82/К-2010-07 на основании постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2009 по делу N А56-42488/2009, проверенного постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.03.2010.
Ввиду изложенного отсутствие в заявлении сведений о местоположении лесного участка не является основанием для отказа Комитета в заключение договора аренды лесного участка на новый срок.
Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что Комитет необоснованно уклонился от заключения договора, ООО "Вента" имеет право на аренду указанного лесного участка.
Довод подателя жалобы о том, что по договору от 01.04.2014 N 01/В-2013-04 арендная плата составляет 583 060,91 руб., в то время как по договору 26.07.2010 N 82/К-2010-07 (согласно расчету арендной платы) - 1 023 322, 85 руб., тем самым ООО "Вента" снизило ее размер, является несостоятельным.
Вопрос размера арендной платы был рассмотрен судебными инстанциями по делу N А56-45291/2012.
Доводы подателей жалобы со ссылками на статью 422 Гражданского кодекса Российской Федерации и на распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов" были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонены.
Поскольку выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены ими правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу N А56-24281/2013 оставить без изменения, а кассационные жалобы Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и Правительства Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
А.Г.КУДИН
Судьи
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
Л.А.САМСОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 15.04.2014 ПО ДЕЛУ N А56-24281/2013
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. по делу N А56-24281/2013
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Самсоновой Л.А., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Вента" Полунина Д.В. (доверенность от 25.09.2012), от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Кабаль В.О. (доверенность от 10.01.2013) и от Правительства Ленинградской области Яковлевой Н.Н. (доверенность от 09.01.2014 N 60-24/14), рассмотрев 08.04.2014 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и Правительства Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2013 (судья Ракчеева М.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 (судьи Серикова И.А., Барканова Я.В., Жиляева Е.В.) по делу N А56-24281/2013,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Вента", место нахождения: 196084, Санкт-Петербург, Черниговская улица, дом 8, офис 519, ОГРН 1037821114946 (далее - ООО "Вента, Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) заключить с ним договор аренды лесного участка в представленной редакции с началом действия договора - с даты вступления в силу судебного решения.
По ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Правительство Ленинградской области (далее - Правительство).
Решением суда первой инстанции от 03.10.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.12.2013, исковые требования Общества удовлетворены.
В кассационных жалобах Правительство и Комитет просят отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований ООО "Вента".
В судебном заседании представители Правительства и Комитета поддержали доводы, изложенных в кассационных жалобах, а представитель Общества возражал против их удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций, Комитет и ООО "Вента" 26.07.2010 заключили договор N 82/К-2010-07 аренды лесного участка площадью 16,1 га находящийся по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, квартал 80 (выделы 3, 25 и 30, части выделов 1, 2, 6, с 12 по 15, 22, 23, 26, 29, 31, 38 и 51) Приморского участкового лесничества Ломоносовского лесничества сроком до 01.01.2013 с целью разработки месторождения песков и песчано-гравийного материала на участке недр "Сашино-1" в Ломоносовском районе Ленинградской области.
Общество осуществляло деятельность на лесном участке на основании выданной 15.02.2008 лицензии ЛОД 02627 ТЭ. Срок действия указанной лицензии продлен до 01.01.2017.
Письмом от 19.11.2012 N 19-11 ООО "Вента" обратилось с заявлением в Комитет о заключении договора аренды на лесной участок общей площадью 16,1 га без проведения аукциона для использования в целях разработки месторождения полезных ископаемых (песков и ПГМ) "Сашино-1" в Ломоносовском районе Ленинградской области на срок с 01.01.2013 по 01.01.2017 предоставив решение N 6 о продлении полномочий генерального директора и копию лицензии с дополнением N 1.
Комитет рассмотрел заявление Общества и письмом от 05.02.2013 отказал в предоставлении в аренду лесного участка, указав, что в представленном заявлении отсутствуют сведения о местоположении испрашиваемого лесного участка, а также проектная документация лесного участка.
ООО "Вента" письмом от 28.02.2013 направило в Комитет проект договора аренды лесного участка, подписанный генеральным директором Общества.
Комитет рассмотрел обращение ООО "Вента" и 02.04.2013 сообщил, что заключение договора аренды с 01.04.2013 невозможно. Для рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду лесного участка необходимо оформить заявление и приложить документы в соответствии с утвержденным перечнем. К письму приложен образец заявления и перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении в аренду лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр.
Не согласившись с данным отказом ООО "Вента" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций признали исковые требования обоснованными и удовлетворили их в полном объеме.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.
В силу частей 1 и 3 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи.
В частях 3 и 4 статьи 74 ЛК РФ указано, что без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях предусмотренных статьями 36, 43 - 45 названного Кодекса. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса.
В силу пункта 2.2 постановления Правительства Ленинградской области от 08.06.2009 N 164 Комитету в сфере лесных отношений предоставлено право предоставления в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
Приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319 утвержден "Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее - Порядок).
В случае заключения договора аренды лесного участка без проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 74 ЛК РФ заинтересованное в получении права на заключение договора аренды лесного участка лицо (далее - заявитель) подает заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 5 настоящего Порядка (далее - арендодатель) (пункт 18 Порядка).
Согласно пункту 20 Порядка в заявлении указываются следующие сведения: а) полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождении, адрес, реквизиты банковского счета - для юридического лица; фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства (временного проживания), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, банковские реквизиты; б) местоположение и площадь лесного участка, который предполагается взять в аренду; в) обоснование цели, вида и срока использования лесного участка, который предполагается взять в аренду.
В силу пункта 21 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости); документы, подтверждающие необходимость использования испрашиваемого лесного участка (предоставляется по усмотрению заявителя). Органы государственной власти получают путем межведомственного информационного взаимодействия следующие документы: выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении физического лица; сведения о постановке на налоговый учет в налоговом органе; сведения о наличии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на объекты, подлежащие реконструкции (при предоставлении лесных участков для реконструкции линейных объектов); сведения о наличии лицензии на пользование недрами или документов, подтверждающих включение инвестиционного проекта в области освоения лесов в перечень приоритетных инвестиционных проектов, утвержденный в установленном порядке, - при предоставлении лесного участка в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых или в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются арендодателем в течение 30 календарных дней с даты их получения. По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении лесного участка в аренду либо решение об отказе в предоставлении лесного участка в аренду (пункт 23 Порядка).
Суды установили, что Общество в заявлении не указало местоположение лесного участка. Отказ в предоставлении участка от 05.02.2013 направлен Обществу с нарушением установленных сроков рассмотрения заявления. В проекте договора аренды, направленном 28.02.2013 Комитету указано местоположение и площадь участка. В письме Комитета от 02.04.2013 запрошенный перечень указанных документов не соответствует перечню пункта 21 Порядка.
Материалами дела подтверждается, что до 01.01.2013 у Общества уже был заключен договор аренды вышеназванного лесного участка от 26.07.2010 N 82/К-2010-07 на основании постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2009 по делу N А56-42488/2009, проверенного постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.03.2010.
Ввиду изложенного отсутствие в заявлении сведений о местоположении лесного участка не является основанием для отказа Комитета в заключение договора аренды лесного участка на новый срок.
Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что Комитет необоснованно уклонился от заключения договора, ООО "Вента" имеет право на аренду указанного лесного участка.
Довод подателя жалобы о том, что по договору от 01.04.2014 N 01/В-2013-04 арендная плата составляет 583 060,91 руб., в то время как по договору 26.07.2010 N 82/К-2010-07 (согласно расчету арендной платы) - 1 023 322, 85 руб., тем самым ООО "Вента" снизило ее размер, является несостоятельным.
Вопрос размера арендной платы был рассмотрен судебными инстанциями по делу N А56-45291/2012.
Доводы подателей жалобы со ссылками на статью 422 Гражданского кодекса Российской Федерации и на распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов" были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонены.
Поскольку выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены ими правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу N А56-24281/2013 оставить без изменения, а кассационные жалобы Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и Правительства Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
А.Г.КУДИН
Судьи
О.А.АЛЕШКЕВИЧ
Л.А.САМСОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)