Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: <данные изъяты>
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего Никулинской Н.Ф.,
и судей: Лукьяновой С.Б., Демьяновой Н.Н.,
при секретаре <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е.Е. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 декабря 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора в интересах К.Е.М., администрация Костромской области обязана предоставить К.Е.М. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение на территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав прокурора Р., истицу К.Е.М., судебная коллегия
установила:
Нерехтский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах К.Е.М. к администрации Костромской области об обязании предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район Костромской области. Исковые требования мотивированы тем, что К.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - <данные изъяты>, имеющая статус одинокой матери, заочным решением <данные изъяты> суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, опекуном К.Е.М. назначена Б. Решением жилищной комиссии администрации муниципального района г. Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.М. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принята на указанный учет, в 2010 году она включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Жилых помещений на праве собственности К.Е.М. не имеет, зарегистрирована и проживает в доме по адресу: <адрес>, который на праве собственности принадлежит ее бывшему опекуну Б. По достижении совершеннолетия, ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.М. обратилась в департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечений родителей. Указанное заявление было оставлено без рассмотрения, чем были нарушены ее жилищные права. Со ссылкой на нормы Жилищного кодекса РФ, Федеральных Законов "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", прокурор полагает, что на администрацию Костромской области следует возложить обязанность по обеспечению К.Е.М. жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Костромской области на территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К.Е.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом нарушены нормы процессуального права, неправильно определены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела.
Полагает, что требования прокурора подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку вытекают из публичных правоотношений.
Указывает, что суд необоснованно не привлек в качестве соответчика департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, поскольку в соответствии с Положением о департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Законом Костромской области от 21.12.2012 г. N 318-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год" департамент является уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот. Кроме того, администрация Костромской области не наделена полномочиями по заключению договоров найма жилых помещений и не имеет в собственности специализированного жилого фонда.
Отмечает, что судом не исследован факт очередности предоставления жилых помещений гражданам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа, в связи с чем, полагает, что решение суда нарушает права других детей-сирот и приравненных к ним лиц.
Обращает внимание, что нуждаемость истицы в жилом помещении не доказана, так как малоимущей и нуждающейся в жилом помещении она в установленном порядке не признана.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Р. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Истица К.Е.М. просила решение суда оставить без изменения, с апелляционной жалобой не согласна.
Представитель администрации Костромской области, представители третьих лиц: департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что К.Е.М., относясь к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, свое право на обеспечение жилым помещением не реализовала, а потому должна быть обеспечена жильем в установленном законом порядке, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Как видно из материалов дела, К.Е.М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный статус сторонами по делу не оспаривается.
С ДД.ММ.ГГГГ К.Е.М. зарегистрирована по адресу: Костромская обл., г. Нерехта, <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Б., которая ранее являлась опекуном истицы на основании постановления администрации муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район от ДД.ММ.ГГГГ N.
Постановлением администрации названного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N К.Е.М. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время К.Е.М. обучается в средней общеобразовательной школе N г. Нерехта, ДД.ММ.ГГГГ К.Е.М. достигла 18-летнего возраста.
ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления К.Е.М. в территориальный орган социальной защиты населения по муниципальному району г. Нерехта, она включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.М. обратилась в департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечений родителей. Сведений о принятии решения по указанному заявлению и о предоставлении К.Е.М. жилого помещения специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ, действующей на момент рассмотрения дела судом), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в субъекте РФ - Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению К.Е.М. специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области.
Основанием для заключения с К.Е.М. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Делая вывод о фактическом отсутствии у К.Е.М. закрепленного жилья и о ее праве на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район, суд исходил из того, что истица не имеет в собственности жилых помещений, а дом, в котором она зарегистрирована (<адрес>), принадлежит на праве собственности другому лицу.
Судом также учтено, что право истицы на обеспечение жильем, возникшее ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.М. не реализовано, а местом ее жительства является указанное муниципальное образование.
Данный вывод суда основан на исследованных материалах дела, мотивирован и соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства, в апелляционной жалобе не содержится доводов о несогласии с ним.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что К.Е.М. должна быть обеспечена жилым помещением в порядке реализации мер социальной поддержки граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.
Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы об отсутствии гражданско-правового спора между истцом и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ.
Между сторонами по делу имеет место спор о праве истицы, имевшей статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, в связи с чем дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства.
Частью 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. К числу таких лиц отнесены дети-сироты, дети, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа.
Поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений указанной категории лиц возможно только в случае признания их малоимущими, являются несостоятельными, как не основанные на законе.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
Кроме того, по делу видно, что решением жилищной комиссии администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.М. была признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В этой связи с доводами апелляционной жалобы об отсутствии доказательств признания К.Е.М. нуждающейся в жилом помещении согласиться нельзя.
Довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е.Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-419
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2014 г. по делу N 33-419
Судья: <данные изъяты>
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего Никулинской Н.Ф.,
и судей: Лукьяновой С.Б., Демьяновой Н.Н.,
при секретаре <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е.Е. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 декабря 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора в интересах К.Е.М., администрация Костромской области обязана предоставить К.Е.М. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение на территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав прокурора Р., истицу К.Е.М., судебная коллегия
установила:
Нерехтский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах К.Е.М. к администрации Костромской области об обязании предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район Костромской области. Исковые требования мотивированы тем, что К.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - <данные изъяты>, имеющая статус одинокой матери, заочным решением <данные изъяты> суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, опекуном К.Е.М. назначена Б. Решением жилищной комиссии администрации муниципального района г. Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.М. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принята на указанный учет, в 2010 году она включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Жилых помещений на праве собственности К.Е.М. не имеет, зарегистрирована и проживает в доме по адресу: <адрес>, который на праве собственности принадлежит ее бывшему опекуну Б. По достижении совершеннолетия, ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.М. обратилась в департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечений родителей. Указанное заявление было оставлено без рассмотрения, чем были нарушены ее жилищные права. Со ссылкой на нормы Жилищного кодекса РФ, Федеральных Законов "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", прокурор полагает, что на администрацию Костромской области следует возложить обязанность по обеспечению К.Е.М. жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Костромской области на территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К.Е.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом нарушены нормы процессуального права, неправильно определены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела.
Полагает, что требования прокурора подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку вытекают из публичных правоотношений.
Указывает, что суд необоснованно не привлек в качестве соответчика департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, поскольку в соответствии с Положением о департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Законом Костромской области от 21.12.2012 г. N 318-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год" департамент является уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот. Кроме того, администрация Костромской области не наделена полномочиями по заключению договоров найма жилых помещений и не имеет в собственности специализированного жилого фонда.
Отмечает, что судом не исследован факт очередности предоставления жилых помещений гражданам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа, в связи с чем, полагает, что решение суда нарушает права других детей-сирот и приравненных к ним лиц.
Обращает внимание, что нуждаемость истицы в жилом помещении не доказана, так как малоимущей и нуждающейся в жилом помещении она в установленном порядке не признана.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Р. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Истица К.Е.М. просила решение суда оставить без изменения, с апелляционной жалобой не согласна.
Представитель администрации Костромской области, представители третьих лиц: департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что К.Е.М., относясь к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, свое право на обеспечение жилым помещением не реализовала, а потому должна быть обеспечена жильем в установленном законом порядке, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
Как видно из материалов дела, К.Е.М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный статус сторонами по делу не оспаривается.
С ДД.ММ.ГГГГ К.Е.М. зарегистрирована по адресу: Костромская обл., г. Нерехта, <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Б., которая ранее являлась опекуном истицы на основании постановления администрации муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район от ДД.ММ.ГГГГ N.
Постановлением администрации названного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N К.Е.М. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время К.Е.М. обучается в средней общеобразовательной школе N г. Нерехта, ДД.ММ.ГГГГ К.Е.М. достигла 18-летнего возраста.
ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления К.Е.М. в территориальный орган социальной защиты населения по муниципальному району г. Нерехта, она включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.М. обратилась в департамент социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечений родителей. Сведений о принятии решения по указанному заявлению и о предоставлении К.Е.М. жилого помещения специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ, действующей на момент рассмотрения дела судом), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в субъекте РФ - Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению К.Е.М. специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области.
Основанием для заключения с К.Е.М. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Делая вывод о фактическом отсутствии у К.Е.М. закрепленного жилья и о ее праве на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район, суд исходил из того, что истица не имеет в собственности жилых помещений, а дом, в котором она зарегистрирована (<адрес>), принадлежит на праве собственности другому лицу.
Судом также учтено, что право истицы на обеспечение жильем, возникшее ДД.ММ.ГГГГ, К.Е.М. не реализовано, а местом ее жительства является указанное муниципальное образование.
Данный вывод суда основан на исследованных материалах дела, мотивирован и соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям действующего законодательства, в апелляционной жалобе не содержится доводов о несогласии с ним.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что К.Е.М. должна быть обеспечена жилым помещением в порядке реализации мер социальной поддержки граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.
Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы об отсутствии гражданско-правового спора между истцом и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ.
Между сторонами по делу имеет место спор о праве истицы, имевшей статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, в связи с чем дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства.
Частью 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. К числу таких лиц отнесены дети-сироты, дети, оставшихся без попечения родителей, а также лица из их числа.
Поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений указанной категории лиц возможно только в случае признания их малоимущими, являются несостоятельными, как не основанные на законе.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
Кроме того, по делу видно, что решением жилищной комиссии администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.М. была признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В этой связи с доводами апелляционной жалобы об отсутствии доказательств признания К.Е.М. нуждающейся в жилом помещении согласиться нельзя.
Довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е.Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)