Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ярушина А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Нечаевой Н.А., судей Мезениной М.В., Высочанской О.Ю., при секретаре Ш., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 11 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе администрации МО "Суксунское городское поселение" на решение Суксунского районного суда Пермского края от 20 сентября 2013 года, которым постановлено:
"Иск Н.Е., действующей в своих интересах и в интересах Н.С., Н.Я. удовлетворить.
Признать незаконными: постановление главы администрации МО "Суксунское городское поселение" N <...> от 23.04.2013 года об отказе в признании Н.Е. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении, решение жилищной комиссии Суксунского городского поселения N <...> от 22.04.2013 года об отказе в признании Н.Е. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении.
Возложить на ответчика обязанность принять Н.Е. и членов ее семьи Н.С., Н.Я. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма."
Заслушав доклад судьи Мезениной М.В., пояснения истца Н.Е., представителя истца М., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия,
установила:
Н.Е., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Н.С. Н.Я., обратилась в суд с иском к администрации МО "Суксунское городское поселение" о признании незаконными: постановления главы администрации МО "Суксунское городское поселение" от 23.04.2013 года об отказе в признании Н.Е. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении; решения жилищной комиссии Суксунского городского поселения от 22.04.2013 года N <...> об отказе в признании Н.Е. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении, возложении на ответчика обязанности по постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация МО "Суксунское городское поселение" просит решение суда отменить, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и процессуального права. Судом не учтено, что семья Н.Е. в установленном законом порядке не признана малоимущей. Решение уполномоченного органа о признании семьи малоимущей Н.Е. в администрацию МО "Суксунское городское поселение" не представила. Документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, истцом не представлены, следовательно отказ в принятии на учет, в соответствии с п. 1 ст. 54 ЖК РФ, является законным и обоснованным. Кроме того, администрация не отказывала Н.Е. и ее семье в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации от 23.04.2013 г. N <...> ей отказано в признании ее и членов семьи нуждающимися в жилом помещении. У суда не было оснований возлагать на администрацию обязанность принять Н.Е. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.
В заседание судебной коллегии явились истец, представитель истца, которые возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом требований, предусмотренных статьей 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частями 3-5 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно пункту 3 данного Перечня в него включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, код заболевания по МКБ-10-F00-F99.
Судом первой инстанции установлено, что 04.04.2013 года Н.Е. обратилась в жилищную комиссию Суксунского муниципального района Пермского края с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма в связи с тяжелой формой хронического заболевания у ее сына Н.С., на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и указанного выше Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378 об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 37). К заявлению Н.Е. были приложены необходимые документы.
Решением жилищной комиссии Суксунского городского поселения от 22.04.2013 года N <...> Н.Е. отказано в признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении (л.д. 17). В качестве правового основания для отказа в удовлетворении заявления жилищная комиссия сослалась на положения п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и указала, что представленные заявителем документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно пункту 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, как следует из протокола заседания N <...> от 22.04.2013 года, комиссия, согласившись с тем, что квартира, в которой зарегистрирована заявительница и ее дети (<...>), занята несколькими семьями, указала, что в собственности у семьи Н-ных имеется иное жилое помещение (комната в квартире по адресу: <...>), техническое состояние которого удовлетворительно.
Проанализировав представленные Н.Е. в жилищную комиссию Суксунского городского поселения документы, суд первой инстанции признал незаконным отказ комиссии в признании истцов нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Суд дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение в пределах заявленных требований, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда по существу требований не опровергнута.
Из материалов дела следует, что в жилищную комиссию были представлены все необходимые документы, в том числе и справка N <...> от 15.11.2012 года выданная МТУ N 3 Минсоцразвития Пермского края Н.Е. о том, что ее семья является малоимущей, справка действительна с 15.11.2012 г. по 14.11.2013 г. (л.д. 47, 53).
По правилам ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
дохода, приходящегося на каждого члена семьи, одиноко проживающего гражданина; стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.
В судебном заседании апелляционной инстанции Н.Е. пояснила, что справка N 1405 от 15.11.2012 года выдана ей для реализации права постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Вместе с тем, доказательств опровергающих данную справку, что в данном случае при отнесении семьи Н.Е. к категории малоимущих граждан МТУ N 3 Минсоцразвития Пермского края руководствовался иными критериями, нежели предусмотренными вышеуказанным законодательством, не представлены. Данных о том, что истец и ее несовершеннолетние дети имеют на праве собственности имущество либо иные доходы, наличие которых не позволяло бы отнести их к категории малоимущих исходя из установленных Законом Пермской области от 30.11.2005 N 2692-600 критериев, суду не представлено.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1563-О-О разъяснено, что органы местного самоуправления обязаны осуществлять учет всех категорий нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу администрации Муниципального образования "Суксунское городское поселение" на решение Суксунского городского суда Пермского края от 20 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 11.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-11655
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-11655
Судья Ярушина А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Нечаевой Н.А., судей Мезениной М.В., Высочанской О.Ю., при секретаре Ш., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 11 декабря 2013 года дело по апелляционной жалобе администрации МО "Суксунское городское поселение" на решение Суксунского районного суда Пермского края от 20 сентября 2013 года, которым постановлено:
"Иск Н.Е., действующей в своих интересах и в интересах Н.С., Н.Я. удовлетворить.
Признать незаконными: постановление главы администрации МО "Суксунское городское поселение" N <...> от 23.04.2013 года об отказе в признании Н.Е. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении, решение жилищной комиссии Суксунского городского поселения N <...> от 22.04.2013 года об отказе в признании Н.Е. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении.
Возложить на ответчика обязанность принять Н.Е. и членов ее семьи Н.С., Н.Я. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма."
Заслушав доклад судьи Мезениной М.В., пояснения истца Н.Е., представителя истца М., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия,
установила:
Н.Е., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Н.С. Н.Я., обратилась в суд с иском к администрации МО "Суксунское городское поселение" о признании незаконными: постановления главы администрации МО "Суксунское городское поселение" от 23.04.2013 года об отказе в признании Н.Е. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении; решения жилищной комиссии Суксунского городского поселения от 22.04.2013 года N <...> об отказе в признании Н.Е. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении, возложении на ответчика обязанности по постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация МО "Суксунское городское поселение" просит решение суда отменить, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и процессуального права. Судом не учтено, что семья Н.Е. в установленном законом порядке не признана малоимущей. Решение уполномоченного органа о признании семьи малоимущей Н.Е. в администрацию МО "Суксунское городское поселение" не представила. Документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, истцом не представлены, следовательно отказ в принятии на учет, в соответствии с п. 1 ст. 54 ЖК РФ, является законным и обоснованным. Кроме того, администрация не отказывала Н.Е. и ее семье в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации от 23.04.2013 г. N <...> ей отказано в признании ее и членов семьи нуждающимися в жилом помещении. У суда не было оснований возлагать на администрацию обязанность принять Н.Е. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.
В заседание судебной коллегии явились истец, представитель истца, которые возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом требований, предусмотренных статьей 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему.
Согласно пункту 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частями 3-5 статьи 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно пункту 3 данного Перечня в него включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, код заболевания по МКБ-10-F00-F99.
Судом первой инстанции установлено, что 04.04.2013 года Н.Е. обратилась в жилищную комиссию Суксунского муниципального района Пермского края с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет для получения жилого помещения на условиях социального найма в связи с тяжелой формой хронического заболевания у ее сына Н.С., на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и указанного выше Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378 об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 37). К заявлению Н.Е. были приложены необходимые документы.
Решением жилищной комиссии Суксунского городского поселения от 22.04.2013 года N <...> Н.Е. отказано в признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении (л.д. 17). В качестве правового основания для отказа в удовлетворении заявления жилищная комиссия сослалась на положения п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и указала, что представленные заявителем документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно пункту 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, как следует из протокола заседания N <...> от 22.04.2013 года, комиссия, согласившись с тем, что квартира, в которой зарегистрирована заявительница и ее дети (<...>), занята несколькими семьями, указала, что в собственности у семьи Н-ных имеется иное жилое помещение (комната в квартире по адресу: <...>), техническое состояние которого удовлетворительно.
Проанализировав представленные Н.Е. в жилищную комиссию Суксунского городского поселения документы, суд первой инстанции признал незаконным отказ комиссии в признании истцов нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Суд дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение в пределах заявленных требований, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда по существу требований не опровергнута.
Из материалов дела следует, что в жилищную комиссию были представлены все необходимые документы, в том числе и справка N <...> от 15.11.2012 года выданная МТУ N 3 Минсоцразвития Пермского края Н.Е. о том, что ее семья является малоимущей, справка действительна с 15.11.2012 г. по 14.11.2013 г. (л.д. 47, 53).
По правилам ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
дохода, приходящегося на каждого члена семьи, одиноко проживающего гражданина; стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.
В судебном заседании апелляционной инстанции Н.Е. пояснила, что справка N 1405 от 15.11.2012 года выдана ей для реализации права постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Вместе с тем, доказательств опровергающих данную справку, что в данном случае при отнесении семьи Н.Е. к категории малоимущих граждан МТУ N 3 Минсоцразвития Пермского края руководствовался иными критериями, нежели предусмотренными вышеуказанным законодательством, не представлены. Данных о том, что истец и ее несовершеннолетние дети имеют на праве собственности имущество либо иные доходы, наличие которых не позволяло бы отнести их к категории малоимущих исходя из установленных Законом Пермской области от 30.11.2005 N 2692-600 критериев, суду не представлено.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1563-О-О разъяснено, что органы местного самоуправления обязаны осуществлять учет всех категорий нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу администрации Муниципального образования "Суксунское городское поселение" на решение Суксунского городского суда Пермского края от 20 сентября 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)