Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец обратился с рапортом об отказе от предложенного жилого помещения, просил предоставить жилищную субсидию для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства, но ему в этом было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Крапивин А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Мележик Л.М.,
судей Песковой Ж.А., Петровой Н.А.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску С. к войсковой части 3509 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и войсковой части 5599 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании недействительным предварительного договора социального найма, признании решений жилищной комиссии незаконными, понуждении к постановке на жилищный учет и признании права на получение жилищной субсидии, по апелляционной жалобе С. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 27.05.2014 года, которым С. в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения В. - представителя С., поддержавшего доводы жалобы, представителя войсковой части 3509 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации Ф., возражавшего против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с указанным выше иском, просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3509 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) от 03.07.2012 года о снятии его с жилищного учета нуждающихся в получении жилых помещений; признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3509 от 27.02.2014 года об отказе в предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения; обязать ответчика поставить его на жилищный учет; признать за ним право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства; признать предварительный договор социального ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что по контракту проходил военную службу в войсковой части 3509 в должности командира части в воинском звании полковник. 27.06.2012 года между ним, войсковой частью 5599 и обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) - управляющая компания "А" был заключен предварительный договор социального найма жилого помещения - квартиры N <...>. 03.07.2012 года решением жилищной комиссии снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Поскольку основной договор социального найма на это помещение не заключался, предварительный договор социального найма жилого помещения не имеет юридической силы, так как не прошел государственную регистрацию и подписан лицом, не имеющим полномочий на его заключение, 14.02.2014 года он обратился к командиру войсковой части 3509 с рапортом, согласно которому отказался от предложенного жилого помещения и просил предоставить жилищную субсидию для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства. Решением жилищной комиссии войсковой части 3509 от 27.02.2014 года в предоставлении жилищной субсидии ему незаконно отказано.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 27.05.2014 года С. в удовлетворении исковых требований отказано.
С. не согласился с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Не согласен с выводом суда о том, что он обеспечен жилым помещением на условиях договора социального найма. Полагает, что по состоянию на 03.07.2012 года он относился к категории граждан, уволенных с военной службы без предоставления жилого помещения, и на него распространяется действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года N 512. Считает несостоятельным вывод суда о том, что он принял решение о получении жилой площади по договору социального найма, поскольку такой способ обеспечения его жилым помещением он не избирал и в поданном рапорте, а также в ином другом документе, такой способ не указывал. Также считает, что смотровой ордер не является актом приема-передачи спорной квартиры и, что предварительный договор социального найма является недействительным, поскольку был заключен войсковой частью 5599, не являющейся правообладателем квартиры N 13 в доме N 32 по улице Казачья в городе Самаре. Не согласен с выводом суда об отсутствии у него права на получение жилищной субсидии. Полагает, что поскольку в распределенной квартире он не был зарегистрирован, то жилищной комиссией могло было быть принято решение о перераспределении данного жилого помещения, с чем истец был бы согласен.
На заседание судебной коллегии С., представитель войсковой части 5599 МВД России, извещенные о месте и времени слушания дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 13 статьи 15 указанного Федерального закона военнослужащие граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
При реализации жилищных прав военнослужащих, помимо Федерального закона "О статусе военнослужащих", подлежат учету и другие нормы действующего законодательства.
В частности, основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены главой 7 и статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу части 2 статьи 6 данного закона, гражданам, принятым на учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в подпунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
На момент увольнения С. с военной службы действовали Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года N 1054.
Согласно подпункту "г" пункта 26 названных Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.
Данное положение Правил согласуется с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела видно и установлено судом, что С. по контракту проходил военную службу в войсковой части 3509 Приволжского округа внутренних войск МВД России; 14.11.2005 года уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации на основании подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 13.07.2010 года исключен из списков личного состава войсковой части со снятием со всех видов довольствия, с оставлением в списках очередников войсковой части до получения жилой площади по избранному месту жительства.
09.06.2005 года на основании решения жилищной комиссии войсковой части 3509 С. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.
Согласно рапорту от 09.09.2010 года истец дал согласие на получение квартиры для постоянного проживания с составом семьи 2 человека в городе Самара.
В связи с изменением в составе семьи (расторжением брака 13.09.2011 года с С.) 14.12.2011 года С. подал рапорт о согласии на получение жилой площади в городе Самара согласно социальной норме с учетом права на дополнительную площадь.
24.02.2012 года жилищно-бытовой комиссией войсковой части 3509 было принято решение об обеспечении полковника в отставке С., составом семьи 1 человек, по договору социального найма жилым помещением - однокомнатной квартирой общей площадью 42,4 кв.м, расположенной по адресу: <...>), квартира N 13.
На С. возложена обязанность в течение 15 дней предоставить в жилищно-бытовую комиссию обязательство о сдаче балансодержателю служебного жилья, расположенного по адресу: <...>.
02.03.2012 года истцом подписано обязательство о сдаче названного служебного жилого помещения.
27.06.2012 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии между войсковой частью 5599 и С. был заключен предварительный договор социального найма жилого помещения.
По условиям данного договора наймодатель в лице войсковой части обязался заключить с нанимателем (С.) договор социального найма жилого помещения на передачу ему в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в государственной собственности и расположенного по адресу: <...>. При этом договор социального найма должен быть заключен после оформления наймодателем права оперативного управления на данное жилое помещение.
Согласно пункту 5 договора С. обязан принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора, пригодное для проживания жилое помещение.
Также условиями предварительного договора социального найма стороны взяли на себя обязательство в течение 10 дней передать и принять жилое помещение и заключить после оформления права оперативного управления договор социального найма. В тот же день, 27.06.2012 года, С. подписал смотровой ордер N 39-2012, в котором указал, что с предлагаемым жилым помещением и последующим снятием с жилищного учета согласен.
В связи с подписанием договора от 27.06.2012 года решением жилищной комиссии войсковой части 3509 от 03.07.2012 года С. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений.
Строительство жилого дома, в котором истцу было предоставлено жилое помещение, осуществлялось на основании государственного контракта об участии в долевом строительстве, заключенного 01.11.2010 года между ООО "Ш" и государственным учреждением отделом капитального строительства Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России.
После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании акта приема-передачи здания (сооружения) от 20.12.2011 года жилые помещения, в том числе, квартира N 13, предоставленная истцу, были переданы на баланс войсковой части 5599.
С 22.04.2013 года за войсковой частью 5599 зарегистрировано право оперативного управления.
14.02.2014 года С. подал командиру войсковой части 3509 рапорт, в котором указал, что от предложенного ему жилого помещения в городе Самара отказывается, просит предоставить ему жилищную субсидию, как не имеющему по настоящее время жилой площади в собственности бесплатно или по договору социального найма, для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства.
Решением жилищной комиссии от 27.02.2014 года С. по существу указанного рапорта отказано в связи с тем, что ему была распределена квартира N 13 в доме N 32 по улице Казачья, квартал 3, МКР 2А, в городе Самара. Для получения договора найма и дальнейшего оформления данного жилого помещения в собственность С. неоднократно направлялись письма с уведомлением о необходимости предоставить акт о сдаче служебной 4-комнатной квартиры, общей площадью 110 кв.м, расположенной по адресу: <...>.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости.
При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отказе С. в удовлетворении заявленных требований. При этом исходил из того, что обязанность ответчика по обеспечению истца жилым помещением была выполнена, в 2012 году С. предоставлено жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, основания для сохранения за ним права состоять на учете военнослужащих, уволенных в запас и нуждающихся в получении жилых помещений, отсутствуют.
Поскольку на момент заключения между войсковой частью 5599 и С. предварительного договора социального найма жилой дом, в котором находится квартира, предоставленная истцу, был введен в эксплуатацию, квартира находилась на балансе войсковой части 5599, осуществление действий данной войсковой части по распоряжению спорным жилым помещением, как фактическим владельцем, не противоречит требованиям закона.
Предварительный договор был заключен в установленной законом форме, оснований для признания его несоответствующим требованиям статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.
Отказывая С. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3509 от 27.02.2014 года, признании за ним права на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства, суд обоснованно пришел к выводу, что основания на получение данной субсидии у истца отсутствуют.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 405-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" лицам, указанным в абзацах третьем - двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), отказавшимся, начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим, начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, желание изменить избранное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона место жительства, предоставляется жилищная субсидия.
С. на момент вступления в силу вышеуказанного Федерального закона был обеспечен жилым помещением и снят с учета нуждающихся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
По смыслу части 5 статьи 57, части 1 статьи 60 и части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения. При этом само по себе отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами соответствующих документов.
Решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3509 от 24.02.2012 года об обеспечении по договору социального найма жилым помещением - однокомнатной квартирой в городе Самара истцом не оспаривается.
Из объяснений стороны истца следует, что предоставленное в городе Самара жилое помещение С. фактически получено. По сообщению управляющей компании - ООО "Ж" истец, как квартиросъемщик, производит оплату за пользование данной квартирой.
До настоящего времени служебное жилое помещение в городе Шиханы Саратовской области истцом балансодержателю не сдано. 11.04.2013 года, 23.07.2013 года, 22.10.2013 года войсковой частью 3509 в адрес С. направлялись письма о необходимости прибыть в войсковую часть 7452 города Самара для подписания договора социального найма на распределенную квартиру и предоставить акт о сдаче указанного служебного жилого помещения.
Доказательств обратного суду не представлено.
Довод жалобы о том, что истец решение о получении жилой площади по договору социального найма не принимал, способ обеспечения его жилым помещением (по договору социального найма) не избирал, во внимание не принимается, поскольку указанные обстоятельства опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе, подписанным истцом предварительным договором социального найма жилого помещения.
Ссылка автора жалобы на то, что при рассмотрении дела суд необоснованно не применил положения статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции О защите прав человека и основных свобод, нарушил права, гарантированные пунктом 1 статьи 6 указанной Конвенции, основана на неправильном токовании норм права, поскольку истец обеспечен жилым помещением, отвечающим требованиям закона, в связи с чем гарантированное право истца на жилище нарушено не было.
Довод жалобы о том, что истец по состоянию на 03.07.2012 года относился к категории граждан, уволенных с военной службы без предоставления жилого помещения, и на него распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года N 512, также основан на неправильном токовании норм права, поскольку правом на приобретение жилого помещения истец уже воспользовался.
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию закона, аналогичные обстоятельства были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.
Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 27.05.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.08.2014 N 33-4527
Требование: О признании недействительным предварительного договора социального найма, признании решений жилищной комиссии незаконными, признании права на получение жилищной субсидии.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец обратился с рапортом об отказе от предложенного жилого помещения, просил предоставить жилищную субсидию для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства, но ему в этом было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2014 г. N 33-4527
Судья Крапивин А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Мележик Л.М.,
судей Песковой Ж.А., Петровой Н.А.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску С. к войсковой части 3509 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и войсковой части 5599 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании недействительным предварительного договора социального найма, признании решений жилищной комиссии незаконными, понуждении к постановке на жилищный учет и признании права на получение жилищной субсидии, по апелляционной жалобе С. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 27.05.2014 года, которым С. в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения В. - представителя С., поддержавшего доводы жалобы, представителя войсковой части 3509 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации Ф., возражавшего против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с указанным выше иском, просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3509 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) от 03.07.2012 года о снятии его с жилищного учета нуждающихся в получении жилых помещений; признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3509 от 27.02.2014 года об отказе в предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения; обязать ответчика поставить его на жилищный учет; признать за ним право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства; признать предварительный договор социального ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что по контракту проходил военную службу в войсковой части 3509 в должности командира части в воинском звании полковник. 27.06.2012 года между ним, войсковой частью 5599 и обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) - управляющая компания "А" был заключен предварительный договор социального найма жилого помещения - квартиры N <...>. 03.07.2012 года решением жилищной комиссии снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Поскольку основной договор социального найма на это помещение не заключался, предварительный договор социального найма жилого помещения не имеет юридической силы, так как не прошел государственную регистрацию и подписан лицом, не имеющим полномочий на его заключение, 14.02.2014 года он обратился к командиру войсковой части 3509 с рапортом, согласно которому отказался от предложенного жилого помещения и просил предоставить жилищную субсидию для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства. Решением жилищной комиссии войсковой части 3509 от 27.02.2014 года в предоставлении жилищной субсидии ему незаконно отказано.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 27.05.2014 года С. в удовлетворении исковых требований отказано.
С. не согласился с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Не согласен с выводом суда о том, что он обеспечен жилым помещением на условиях договора социального найма. Полагает, что по состоянию на 03.07.2012 года он относился к категории граждан, уволенных с военной службы без предоставления жилого помещения, и на него распространяется действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года N 512. Считает несостоятельным вывод суда о том, что он принял решение о получении жилой площади по договору социального найма, поскольку такой способ обеспечения его жилым помещением он не избирал и в поданном рапорте, а также в ином другом документе, такой способ не указывал. Также считает, что смотровой ордер не является актом приема-передачи спорной квартиры и, что предварительный договор социального найма является недействительным, поскольку был заключен войсковой частью 5599, не являющейся правообладателем квартиры N 13 в доме N 32 по улице Казачья в городе Самаре. Не согласен с выводом суда об отсутствии у него права на получение жилищной субсидии. Полагает, что поскольку в распределенной квартире он не был зарегистрирован, то жилищной комиссией могло было быть принято решение о перераспределении данного жилого помещения, с чем истец был бы согласен.
На заседание судебной коллегии С., представитель войсковой части 5599 МВД России, извещенные о месте и времени слушания дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 13 статьи 15 указанного Федерального закона военнослужащие граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
При реализации жилищных прав военнослужащих, помимо Федерального закона "О статусе военнослужащих", подлежат учету и другие нормы действующего законодательства.
В частности, основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены главой 7 и статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу части 2 статьи 6 данного закона, гражданам, принятым на учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в подпунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
На момент увольнения С. с военной службы действовали Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года N 1054.
Согласно подпункту "г" пункта 26 названных Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.
Данное положение Правил согласуется с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела видно и установлено судом, что С. по контракту проходил военную службу в войсковой части 3509 Приволжского округа внутренних войск МВД России; 14.11.2005 года уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации на основании подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 13.07.2010 года исключен из списков личного состава войсковой части со снятием со всех видов довольствия, с оставлением в списках очередников войсковой части до получения жилой площади по избранному месту жительства.
09.06.2005 года на основании решения жилищной комиссии войсковой части 3509 С. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.
Согласно рапорту от 09.09.2010 года истец дал согласие на получение квартиры для постоянного проживания с составом семьи 2 человека в городе Самара.
В связи с изменением в составе семьи (расторжением брака 13.09.2011 года с С.) 14.12.2011 года С. подал рапорт о согласии на получение жилой площади в городе Самара согласно социальной норме с учетом права на дополнительную площадь.
24.02.2012 года жилищно-бытовой комиссией войсковой части 3509 было принято решение об обеспечении полковника в отставке С., составом семьи 1 человек, по договору социального найма жилым помещением - однокомнатной квартирой общей площадью 42,4 кв.м, расположенной по адресу: <...>), квартира N 13.
На С. возложена обязанность в течение 15 дней предоставить в жилищно-бытовую комиссию обязательство о сдаче балансодержателю служебного жилья, расположенного по адресу: <...>.
02.03.2012 года истцом подписано обязательство о сдаче названного служебного жилого помещения.
27.06.2012 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии между войсковой частью 5599 и С. был заключен предварительный договор социального найма жилого помещения.
По условиям данного договора наймодатель в лице войсковой части обязался заключить с нанимателем (С.) договор социального найма жилого помещения на передачу ему в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в государственной собственности и расположенного по адресу: <...>. При этом договор социального найма должен быть заключен после оформления наймодателем права оперативного управления на данное жилое помещение.
Согласно пункту 5 договора С. обязан принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора, пригодное для проживания жилое помещение.
Также условиями предварительного договора социального найма стороны взяли на себя обязательство в течение 10 дней передать и принять жилое помещение и заключить после оформления права оперативного управления договор социального найма. В тот же день, 27.06.2012 года, С. подписал смотровой ордер N 39-2012, в котором указал, что с предлагаемым жилым помещением и последующим снятием с жилищного учета согласен.
В связи с подписанием договора от 27.06.2012 года решением жилищной комиссии войсковой части 3509 от 03.07.2012 года С. снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений.
Строительство жилого дома, в котором истцу было предоставлено жилое помещение, осуществлялось на основании государственного контракта об участии в долевом строительстве, заключенного 01.11.2010 года между ООО "Ш" и государственным учреждением отделом капитального строительства Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России.
После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании акта приема-передачи здания (сооружения) от 20.12.2011 года жилые помещения, в том числе, квартира N 13, предоставленная истцу, были переданы на баланс войсковой части 5599.
С 22.04.2013 года за войсковой частью 5599 зарегистрировано право оперативного управления.
14.02.2014 года С. подал командиру войсковой части 3509 рапорт, в котором указал, что от предложенного ему жилого помещения в городе Самара отказывается, просит предоставить ему жилищную субсидию, как не имеющему по настоящее время жилой площади в собственности бесплатно или по договору социального найма, для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства.
Решением жилищной комиссии от 27.02.2014 года С. по существу указанного рапорта отказано в связи с тем, что ему была распределена квартира N 13 в доме N 32 по улице Казачья, квартал 3, МКР 2А, в городе Самара. Для получения договора найма и дальнейшего оформления данного жилого помещения в собственность С. неоднократно направлялись письма с уведомлением о необходимости предоставить акт о сдаче служебной 4-комнатной квартиры, общей площадью 110 кв.м, расположенной по адресу: <...>.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости.
При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отказе С. в удовлетворении заявленных требований. При этом исходил из того, что обязанность ответчика по обеспечению истца жилым помещением была выполнена, в 2012 году С. предоставлено жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, основания для сохранения за ним права состоять на учете военнослужащих, уволенных в запас и нуждающихся в получении жилых помещений, отсутствуют.
Поскольку на момент заключения между войсковой частью 5599 и С. предварительного договора социального найма жилой дом, в котором находится квартира, предоставленная истцу, был введен в эксплуатацию, квартира находилась на балансе войсковой части 5599, осуществление действий данной войсковой части по распоряжению спорным жилым помещением, как фактическим владельцем, не противоречит требованиям закона.
Предварительный договор был заключен в установленной законом форме, оснований для признания его несоответствующим требованиям статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.
Отказывая С. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3509 от 27.02.2014 года, признании за ним права на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства, суд обоснованно пришел к выводу, что основания на получение данной субсидии у истца отсутствуют.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 405-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" лицам, указанным в абзацах третьем - двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), отказавшимся, начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим, начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, желание изменить избранное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона место жительства, предоставляется жилищная субсидия.
С. на момент вступления в силу вышеуказанного Федерального закона был обеспечен жилым помещением и снят с учета нуждающихся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
По смыслу части 5 статьи 57, части 1 статьи 60 и части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения. При этом само по себе отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами соответствующих документов.
Решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3509 от 24.02.2012 года об обеспечении по договору социального найма жилым помещением - однокомнатной квартирой в городе Самара истцом не оспаривается.
Из объяснений стороны истца следует, что предоставленное в городе Самара жилое помещение С. фактически получено. По сообщению управляющей компании - ООО "Ж" истец, как квартиросъемщик, производит оплату за пользование данной квартирой.
До настоящего времени служебное жилое помещение в городе Шиханы Саратовской области истцом балансодержателю не сдано. 11.04.2013 года, 23.07.2013 года, 22.10.2013 года войсковой частью 3509 в адрес С. направлялись письма о необходимости прибыть в войсковую часть 7452 города Самара для подписания договора социального найма на распределенную квартиру и предоставить акт о сдаче указанного служебного жилого помещения.
Доказательств обратного суду не представлено.
Довод жалобы о том, что истец решение о получении жилой площади по договору социального найма не принимал, способ обеспечения его жилым помещением (по договору социального найма) не избирал, во внимание не принимается, поскольку указанные обстоятельства опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе, подписанным истцом предварительным договором социального найма жилого помещения.
Ссылка автора жалобы на то, что при рассмотрении дела суд необоснованно не применил положения статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции О защите прав человека и основных свобод, нарушил права, гарантированные пунктом 1 статьи 6 указанной Конвенции, основана на неправильном токовании норм права, поскольку истец обеспечен жилым помещением, отвечающим требованиям закона, в связи с чем гарантированное право истца на жилище нарушено не было.
Довод жалобы о том, что истец по состоянию на 03.07.2012 года относился к категории граждан, уволенных с военной службы без предоставления жилого помещения, и на него распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года N 512, также основан на неправильном токовании норм права, поскольку правом на приобретение жилого помещения истец уже воспользовался.
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию закона, аналогичные обстоятельства были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.
Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 27.05.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)