Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Колесов Р.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Ивановой О.А. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре К.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К.Е. на решение Свердловского районного суда города Костромы от 13 ноября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Островского района Костромской области к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, и субъект Российской Федерации - Костромская область в лице администрации Костромской области обязан предоставить Н. по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение на территории Островского муниципального района Костромской области из специализированного жилищного фонда Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав объяснения помощника прокурора Костромской области Рыловой Т.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Островского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать Е.В. решением Островского районного суда Костромской области от 16 марта 2006 года лишена родительских прав, сведения об отце ребенка в свидетельство о рождении внесены со слов матери. Постановлением администрации Островского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Н. направлен в детское государственное учреждение, и с ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в ГОУ "Никольская специальная (коррекционная) школа - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии Костромской области". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Н. отбывал наказание в ФКУ ИК-N УФСИН России по Костромской области по приговору Галичского районного суда Костромской области от 04 февраля 2011 года. При направлении Н. в государственное учреждение за ним было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, однако данное жилое помещение находилось и находится в собственности СПК, в связи с чем постановлением главы администрации Островского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N постановление о закреплении этого жилья за Н. признано утратившим силу. Приказом межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 4 от ДД.ММ.ГГГГ N Н. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Какого-либо жилья, пригодного для проживания и принадлежащего на праве собственности или ином законном основании, Н. не имеет и в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должен быть обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда администрацией Костромской области.
В качестве третьих лиц в рассмотрении дела участвовали департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К.Е. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе ссылается на то, что суд при вынесении решения неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал неверную оценку имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что заявленные к администрации Костромской области требования не мотивированы и на законе не основаны, в исковом заявлении не указано, в чем заключается нарушение прав истца, какие нормы закона нарушены ответчиком и чем это подтверждается. Судом не принято во внимание то, что администрация Костромской области не имеет полномочий на заключение договора найма специализированного жилищного фонда и предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, а также полномочий по управлению и распоряжению имуществом Костромской области; в ведении и собственности администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области. В этой связи полагает, что в решении суда содержится правовая неопределенность в части того, какие действия должна совершить администрация, на которую обязанность по заключению договоров найма специализированных жилых помещений с лицами, имеющими статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законом не возложена. Считает, что спор о праве на квартиру в данном случае отсутствует, поскольку на территории Островского района Костромской области свободного жилья, находящегося в казне Костромской области, не имеется, каких-либо доказательств наличия со стороны администрации области препятствий в реализации прав Н. суду не представлено, причинно-следственная связь между фактом не предоставления истцу жилого помещения и действиями (бездействием) администрации Костромской области судом не установлена. Кроме того, указывает, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, а не в порядке искового производства; суд, приняв оспариваемое решение, фактически подменил собой администрацию, в полномочия которой входит принятие решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, и комиссию по рассмотрению вопросов об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Костромской области, что недопустимо.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Островского района Костромской области Крюков А.Ф. полагает решение суда законным и обоснованным.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Костромской области Рылова Т.В. полагала доводы апелляционной жалобы не основанными на законе и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводу о том, что Н. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен администрацией Костромской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данный вывод соответствует нормам закона, не противоречит материалам дела и оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Аналогичная норма содержится и в части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года), которая предусматривает, что лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу пункта 3 части 7 статьи 10.1 Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как установлено судом, Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что никем из участников процесса не оспаривается и подтверждено материалами дела, из которых видно, что его единственный родитель - мать Е.В. - решением Островского районного суда Костромской области от 16 марта 2006 года лишена родительских прав.
Из материалов дела также следует, что в настоящее время Н. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью <...> кв. м вместе с матерью, отчимом, братом и двумя сестрами (л.д. 25, 77), общая площадь, приходящаяся в указанном жилом помещении на одного проживающего, менее учетной нормы, которая согласно Решению Совета депутатов Игодовского сельского поселения Островского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 кв. метров (л.д. 78), другого жилого помещения в пользовании по договору социального найма или на праве собственности Н. не имеет.
Приказом межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 4 от ДД.ММ.ГГГГ N Н. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа данной категории, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Этот приказ имеется в материалах дела, не отменялся и не признавался утратившим силу.
Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно указал на наличие оснований для удовлетворения исковых требований и предоставления Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Частью 1 статьи 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения Н. на администрацию Костромской области, а довод апелляционной жалобы об обратном является несостоятельным.
Вопреки доводам апелляционной жалобы надлежащий ответчик по делу определен судом первой инстанции верно.
Не свидетельствует о неправильности обжалуемого судебного решения довод жалобы и о том, что решение суда содержит правовую неопределенность, поскольку в нем не указано, какие действия должна совершить администрация, не обладающая полномочиями по заключению договоров найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" постановлением администрации Костромской области от 29 декабря 2009 года N 438-а утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам предоставления жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с данным Порядком администрация Костромской области издает распоряжение о предоставлении жилого помещения, которое является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения.
Исполнение возложенной судебным решением обязанности по предоставлению истцу жилого помещения должно осуществляться ответчиком с соблюдением, в том числе, указанного выше Порядка, воспроизведение положений которого в судебном решении не требуется.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие на территории Островского муниципального района Костромской области свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку как реализацию права лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения, так и обязанность администрации Костромской области предоставить жилое помещение закон не ставит в зависимость от наличия свободных жилых помещений.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора между Н. и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны.
Вид производства по делу судом определен правильно, дело правомерно рассмотрено в исковом порядке, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил представитель администрации Костромской области в суде первой инстанции, все они являлись предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, по существу направлены на иное толкование законодательства и переоценку доказательств по делу, между тем правовых оснований для этого не имеется.
В этой связи решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем в обжалуемом судебном решении подлежит исправлению описка, допущенная в мотивировочной части решения в пятом абзаце на шестом листе решения в указании даты рождения истца Н., которую следует указать как ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как ошибочно написал суд.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е. - без удовлетворения.
Исправить описку, допущенную в абзаце пятом на шестом листе решения в указании даты рождения истца Н., указав правильно "ДД.ММ.ГГГГ года рождения" вместо "ДД.ММ.ГГГГ года рождения".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-571/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-571/2014
Судья: Колесов Р.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Ивановой О.А. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре К.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К.Е. на решение Свердловского районного суда города Костромы от 13 ноября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Островского района Костромской области к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, и субъект Российской Федерации - Костромская область в лице администрации Костромской области обязан предоставить Н. по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение на территории Островского муниципального района Костромской области из специализированного жилищного фонда Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав объяснения помощника прокурора Костромской области Рыловой Т.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Островского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать Е.В. решением Островского районного суда Костромской области от 16 марта 2006 года лишена родительских прав, сведения об отце ребенка в свидетельство о рождении внесены со слов матери. Постановлением администрации Островского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Н. направлен в детское государственное учреждение, и с ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в ГОУ "Никольская специальная (коррекционная) школа - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии Костромской области". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Н. отбывал наказание в ФКУ ИК-N УФСИН России по Костромской области по приговору Галичского районного суда Костромской области от 04 февраля 2011 года. При направлении Н. в государственное учреждение за ним было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, однако данное жилое помещение находилось и находится в собственности СПК, в связи с чем постановлением главы администрации Островского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N постановление о закреплении этого жилья за Н. признано утратившим силу. Приказом межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 4 от ДД.ММ.ГГГГ N Н. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Какого-либо жилья, пригодного для проживания и принадлежащего на праве собственности или ином законном основании, Н. не имеет и в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должен быть обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда администрацией Костромской области.
В качестве третьих лиц в рассмотрении дела участвовали департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К.Е. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе ссылается на то, что суд при вынесении решения неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал неверную оценку имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что заявленные к администрации Костромской области требования не мотивированы и на законе не основаны, в исковом заявлении не указано, в чем заключается нарушение прав истца, какие нормы закона нарушены ответчиком и чем это подтверждается. Судом не принято во внимание то, что администрация Костромской области не имеет полномочий на заключение договора найма специализированного жилищного фонда и предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, а также полномочий по управлению и распоряжению имуществом Костромской области; в ведении и собственности администрации отсутствует специализированный жилищный фонд Костромской области. В этой связи полагает, что в решении суда содержится правовая неопределенность в части того, какие действия должна совершить администрация, на которую обязанность по заключению договоров найма специализированных жилых помещений с лицами, имеющими статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законом не возложена. Считает, что спор о праве на квартиру в данном случае отсутствует, поскольку на территории Островского района Костромской области свободного жилья, находящегося в казне Костромской области, не имеется, каких-либо доказательств наличия со стороны администрации области препятствий в реализации прав Н. суду не представлено, причинно-следственная связь между фактом не предоставления истцу жилого помещения и действиями (бездействием) администрации Костромской области судом не установлена. Кроме того, указывает, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, а не в порядке искового производства; суд, приняв оспариваемое решение, фактически подменил собой администрацию, в полномочия которой входит принятие решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, и комиссию по рассмотрению вопросов об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Костромской области, что недопустимо.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Островского района Костромской области Крюков А.Ф. полагает решение суда законным и обоснованным.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Костромской области Рылова Т.В. полагала доводы апелляционной жалобы не основанными на законе и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводу о том, что Н. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен администрацией Костромской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данный вывод соответствует нормам закона, не противоречит материалам дела и оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Аналогичная норма содержится и в части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года), которая предусматривает, что лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу пункта 3 части 7 статьи 10.1 Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как установлено судом, Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что никем из участников процесса не оспаривается и подтверждено материалами дела, из которых видно, что его единственный родитель - мать Е.В. - решением Островского районного суда Костромской области от 16 марта 2006 года лишена родительских прав.
Из материалов дела также следует, что в настоящее время Н. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью <...> кв. м вместе с матерью, отчимом, братом и двумя сестрами (л.д. 25, 77), общая площадь, приходящаяся в указанном жилом помещении на одного проживающего, менее учетной нормы, которая согласно Решению Совета депутатов Игодовского сельского поселения Островского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 кв. метров (л.д. 78), другого жилого помещения в пользовании по договору социального найма или на праве собственности Н. не имеет.
Приказом межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 4 от ДД.ММ.ГГГГ N Н. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа данной категории, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Этот приказ имеется в материалах дела, не отменялся и не признавался утратившим силу.
Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно указал на наличие оснований для удовлетворения исковых требований и предоставления Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Частью 1 статьи 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения Н. на администрацию Костромской области, а довод апелляционной жалобы об обратном является несостоятельным.
Вопреки доводам апелляционной жалобы надлежащий ответчик по делу определен судом первой инстанции верно.
Не свидетельствует о неправильности обжалуемого судебного решения довод жалобы и о том, что решение суда содержит правовую неопределенность, поскольку в нем не указано, какие действия должна совершить администрация, не обладающая полномочиями по заключению договоров найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" постановлением администрации Костромской области от 29 декабря 2009 года N 438-а утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам предоставления жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с данным Порядком администрация Костромской области издает распоряжение о предоставлении жилого помещения, которое является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения.
Исполнение возложенной судебным решением обязанности по предоставлению истцу жилого помещения должно осуществляться ответчиком с соблюдением, в том числе, указанного выше Порядка, воспроизведение положений которого в судебном решении не требуется.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие на территории Островского муниципального района Костромской области свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку как реализацию права лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения, так и обязанность администрации Костромской области предоставить жилое помещение закон не ставит в зависимость от наличия свободных жилых помещений.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора между Н. и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны.
Вид производства по делу судом определен правильно, дело правомерно рассмотрено в исковом порядке, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил представитель администрации Костромской области в суде первой инстанции, все они являлись предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, по существу направлены на иное толкование законодательства и переоценку доказательств по делу, между тем правовых оснований для этого не имеется.
В этой связи решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем в обжалуемом судебном решении подлежит исправлению описка, допущенная в мотивировочной части решения в пятом абзаце на шестом листе решения в указании даты рождения истца Н., которую следует указать как ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как ошибочно написал суд.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е. - без удовлетворения.
Исправить описку, допущенную в абзаце пятом на шестом листе решения в указании даты рождения истца Н., указав правильно "ДД.ММ.ГГГГ года рождения" вместо "ДД.ММ.ГГГГ года рождения".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)