Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Некрасова О.С.
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Семенчиной Л.В.
судей Захваткина И.В., Маркелова К.Б.,
при секретаре З.,
рассмотрев в судебном заседании 26 мая 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации МОГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 марта 2014 года, которым администрация МОГО "Сыктывкар" обязана предоставить М. благоустроенное жилое помещение в городе Сыктывкаре Республики Коми на условиях специализированного найма на состав семьи... человек общей площадью не менее... кв. м,
заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснения истицы М., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Сыктывкар" о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, части 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ площадью не менее установленной нормы.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МР "Печора" и администрация ГП "Кожва".
Суд постановил приведенное выше решение, на которое ответчиком подана апелляционная жалоба с требованиями об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального права.
Представители ответчика, третьих лиц в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, М. <Дата обезличена> года рождения, относится к категории детей-сирот, что подтверждено свидетельствами о смерти ее родителей.
Постановлением администрации ГП "Кожва" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года за истицей сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>.
<Дата обезличена> года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации МР "Печора" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, проведено обследование указанного жилого помещения, которое признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является непригодным для проживания.
С <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года истица проходила обучение в... и после обучения выбрала постоянное место жительства в г....
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив факт постоянного проживания истицы в... и ее намерения и в дальнейшем проживать в данном населенном пункте, правильно определил, что обязанность по предоставлению жилого помещения истице лежит на администрации МОГО "Сыктывкар".
При этом, суд обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что место закрепления за истицей жилого помещения находится в другом муниципальном образовании, поскольку закрепленное жилое помещение не является пригодным для проживания.
В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 07 декабря 2012 года N 104-РЗ, вступившим в силу с 01 января 2013 года, государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) Республики Коми.
Статьей 1 указанного Закона Республики Коми N 104-РЗ установлено, что в соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (статья 7 Закона Республики Коми N 104-РЗ").
Исходя из анализа установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, верным является вывод суда о праве истицы на жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, так как до настоящего времени в установленном законом порядке она жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не обеспечена, а другого жилья не имеет.
Из постановления Конституционного Суда Республики Коми от 20 мая 2011 года по делу о проверке конституционности некоторых норм Закона Республики Коми N 139-РЗ следует, что с учетом социальной и жилищно-правовой направленности Закона под местом выявления и первичного учета можно понимать как место жительства гражданина в момент обретения им статуса лица, оставшегося без попечения родителей, так и место жительства в момент обозначения своих претензий на получение жилья, в связи с чем, учитывая неоднозначность правовой нормы, названный пункт признан не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 17 (части 1 и 2), 64 (часть 2) и 65 (часть 1), в той мере, в какой он допускает включение не имеющих закрепленного жилого помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по месту выявления и первичного учета указанных лиц на территории Республики Коми, а также позволяет игнорировать принцип реальной направленности оказания социальной помощи и не учитывать законные интересы граждан, обеспеченные федеральным законодательством.
Федеральным законодателем в качестве основополагающего принципа учета таких лиц для получения жилья закреплен принцип домицилия, то есть места жительства.
При определении площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, суд верно руководствовался действовавшими нормами статьи 10 Закона Республики Коми от 04 июля 2006 года N 54-РЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми, предусматривающие предоставление жилого помещения общей площадью... кв. м на одинокого гражданина.
Кроме того, как следует из содержания пункта 6 "Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года N 1203, размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию государственного полномочия субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определяется по специальной формуле, которая предусматривает, кроме других, такой показатель, как социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии в размере... кв. м, то есть не исключается возможность получения субсидии из бюджета, исходя из размера указанной жилой площади.
Все доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, основанная на правильном применении норм материального права к установленным правоотношениям.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МОГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 26.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2458/2014Г.
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2014 г. по делу N 33-2458/2014г.
Судья Некрасова О.С.
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Семенчиной Л.В.
судей Захваткина И.В., Маркелова К.Б.,
при секретаре З.,
рассмотрев в судебном заседании 26 мая 2014 года дело по апелляционной жалобе администрации МОГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 марта 2014 года, которым администрация МОГО "Сыктывкар" обязана предоставить М. благоустроенное жилое помещение в городе Сыктывкаре Республики Коми на условиях специализированного найма на состав семьи... человек общей площадью не менее... кв. м,
заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснения истицы М., судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Сыктывкар" о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, части 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ площадью не менее установленной нормы.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МР "Печора" и администрация ГП "Кожва".
Суд постановил приведенное выше решение, на которое ответчиком подана апелляционная жалоба с требованиями об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального права.
Представители ответчика, третьих лиц в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, М. <Дата обезличена> года рождения, относится к категории детей-сирот, что подтверждено свидетельствами о смерти ее родителей.
Постановлением администрации ГП "Кожва" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года за истицей сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>.
<Дата обезличена> года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации МР "Печора" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, проведено обследование указанного жилого помещения, которое признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является непригодным для проживания.
С <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года истица проходила обучение в... и после обучения выбрала постоянное место жительства в г....
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив факт постоянного проживания истицы в... и ее намерения и в дальнейшем проживать в данном населенном пункте, правильно определил, что обязанность по предоставлению жилого помещения истице лежит на администрации МОГО "Сыктывкар".
При этом, суд обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что место закрепления за истицей жилого помещения находится в другом муниципальном образовании, поскольку закрепленное жилое помещение не является пригодным для проживания.
В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 07 декабря 2012 года N 104-РЗ, вступившим в силу с 01 января 2013 года, государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) Республики Коми.
Статьей 1 указанного Закона Республики Коми N 104-РЗ установлено, что в соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (статья 7 Закона Республики Коми N 104-РЗ").
Исходя из анализа установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, верным является вывод суда о праве истицы на жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, так как до настоящего времени в установленном законом порядке она жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не обеспечена, а другого жилья не имеет.
Из постановления Конституционного Суда Республики Коми от 20 мая 2011 года по делу о проверке конституционности некоторых норм Закона Республики Коми N 139-РЗ следует, что с учетом социальной и жилищно-правовой направленности Закона под местом выявления и первичного учета можно понимать как место жительства гражданина в момент обретения им статуса лица, оставшегося без попечения родителей, так и место жительства в момент обозначения своих претензий на получение жилья, в связи с чем, учитывая неоднозначность правовой нормы, названный пункт признан не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьям 17 (части 1 и 2), 64 (часть 2) и 65 (часть 1), в той мере, в какой он допускает включение не имеющих закрепленного жилого помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, по месту выявления и первичного учета указанных лиц на территории Республики Коми, а также позволяет игнорировать принцип реальной направленности оказания социальной помощи и не учитывать законные интересы граждан, обеспеченные федеральным законодательством.
Федеральным законодателем в качестве основополагающего принципа учета таких лиц для получения жилья закреплен принцип домицилия, то есть места жительства.
При определении площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, суд верно руководствовался действовавшими нормами статьи 10 Закона Республики Коми от 04 июля 2006 года N 54-РЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми, предусматривающие предоставление жилого помещения общей площадью... кв. м на одинокого гражданина.
Кроме того, как следует из содержания пункта 6 "Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года N 1203, размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию государственного полномочия субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определяется по специальной формуле, которая предусматривает, кроме других, такой показатель, как социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии в размере... кв. м, то есть не исключается возможность получения субсидии из бюджета, исходя из размера указанной жилой площади.
Все доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, основанная на правильном применении норм материального права к установленным правоотношениям.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МОГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)