Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Распоряжением местной администрации истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Нуждин А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.
судей Кудряшова В.К., Фединой Е.В.
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 сентября 2014 года по делу по иску Х.З., действующей в интересах Х.Р., к администрации города Оренбурга об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя истца Х.З. - З., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Х.З., действующая в интересах Х.Р., обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что Х.Р., признанный в установленном порядке недееспособным, является инвалидом первой группы. Заболевание, которым страдает Х.Р., включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года, что подтверждается заключением врачебной комиссии ООКРБ N ГБУЗ "***" от (дата) года. Распоряжением администрации г. Оренбурга от 27.12.2002 года N Х.Р. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилищного фонда Оренбургской области с составом семьи 2 человека по категории "граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание нескольких семей в одной квартире". Просила суд обязать администрацию г. Оренбурга предоставить Х.Р. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства.
В судебном заседании истец Х.З., действующая в интересах Х.Р., исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Ш., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился.
Представители третьих лиц - Министерства социального развития Оренбургской области и Правительства Оренбургской области надлежащим образом извещенные о времени и месте настоящего судебного заседания в него не явились, о времени и месте проведения были извещены надлежащим образом.
Решением суда исковые требования Х.З., действующей в интересах Х.Р., удовлетворены. Суд обязал администрацию города Оренбурга предоставить Х.Р. во внеочередном порядке по договору социального найма в границах муниципального образования "город Оренбург" благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью на состав семьи из двух человек не менее установленной нормы за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области
В апелляционной жалобе ответчик администрация города Оренбурга просит решение суда отменить как незаконное.
В возражениях на жалобу Х.З. просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с нормами ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Категориям граждан, указанным в части 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 N 1347285-IV-03 "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по договору социального найма инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Статьей 2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" установлены нормы предоставления жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области: одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья, на семьи из двух человек - 42 кв. метра общей площади жилья, на семью из трех и более человек - по 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи.
Согласно ст. 6 данного Закона жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам данной категории вне очереди.
Из материалов дела следует, что согласно опекунского удостоверения от (дата) года, Х.З. является опекуном Х.Р. на основании решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 20.02.2002 года.
Согласно справке МСЭ-2001 N Х.Р. является инвалидом первой группы.
Справкой ВК от (дата) ГУЗ ООКПБ N подтверждается, что Х.Р. страдает заболеванием, и подпадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" в связи с наличием заболевания.
Из справки ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" N от (дата) следует, что по адресу: (адрес) проживают Х.З. - основной квартиросъемщик, Х.Р. - сын, Г. - муж.
Х.Р. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилищного фонда Оренбургской области с составом семьи 2 человека по категории "граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание нескольких семей в одной квартире".
Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, Х.Р. ранее участия в приватизации жилья не принимал, иной жилой площади не имеет.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции верно исходил из наличия у Х.Р. права на внеочередное предоставление жилья как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне проверил и оценил представленные по делу доказательства и пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы администрации г. Оренбурга, что Х.Р. подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств бюджета Оренбургской области не влечет отмены решения суда ввиду следующего.
Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.
Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" установлено, что субъектом Российской Федерации - Оренбургской областью полномочия по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан были переданы органам местного самоуправления.
Согласно ст. 4 указанного Закона органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями.
В силу ст. 6 Закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Объем субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий определяется в соответствии с методикой расчета субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской области согласно приложению к настоящему Закону.
Учитывая изложенное, суд верно возложил обязанность предоставить Х.Р. жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма на администрацию города Оренбурга, а не указание источника финансирования при прямом указании на него в законе, не является основанием для изменения решения суда.
Доводы ответчика о недостаточности средств в бюджете в 2014 году на приобретение жилого помещения обоснованно не приняты судом, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Оренбурга - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6989/2014
Требование: Об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Распоряжением местной администрации истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2014 г. по делу N 33-6989/2014
судья Нуждин А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.
судей Кудряшова В.К., Фединой Е.В.
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 сентября 2014 года по делу по иску Х.З., действующей в интересах Х.Р., к администрации города Оренбурга об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя истца Х.З. - З., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Х.З., действующая в интересах Х.Р., обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что Х.Р., признанный в установленном порядке недееспособным, является инвалидом первой группы. Заболевание, которым страдает Х.Р., включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года, что подтверждается заключением врачебной комиссии ООКРБ N ГБУЗ "***" от (дата) года. Распоряжением администрации г. Оренбурга от 27.12.2002 года N Х.Р. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилищного фонда Оренбургской области с составом семьи 2 человека по категории "граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание нескольких семей в одной квартире". Просила суд обязать администрацию г. Оренбурга предоставить Х.Р. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства.
В судебном заседании истец Х.З., действующая в интересах Х.Р., исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Ш., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился.
Представители третьих лиц - Министерства социального развития Оренбургской области и Правительства Оренбургской области надлежащим образом извещенные о времени и месте настоящего судебного заседания в него не явились, о времени и месте проведения были извещены надлежащим образом.
Решением суда исковые требования Х.З., действующей в интересах Х.Р., удовлетворены. Суд обязал администрацию города Оренбурга предоставить Х.Р. во внеочередном порядке по договору социального найма в границах муниципального образования "город Оренбург" благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью на состав семьи из двух человек не менее установленной нормы за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области
В апелляционной жалобе ответчик администрация города Оренбурга просит решение суда отменить как незаконное.
В возражениях на жалобу Х.З. просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с нормами ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Категориям граждан, указанным в части 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 N 1347285-IV-03 "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по договору социального найма инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Статьей 2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" установлены нормы предоставления жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области: одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья, на семьи из двух человек - 42 кв. метра общей площади жилья, на семью из трех и более человек - по 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи.
Согласно ст. 6 данного Закона жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам данной категории вне очереди.
Из материалов дела следует, что согласно опекунского удостоверения от (дата) года, Х.З. является опекуном Х.Р. на основании решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 20.02.2002 года.
Согласно справке МСЭ-2001 N Х.Р. является инвалидом первой группы.
Справкой ВК от (дата) ГУЗ ООКПБ N подтверждается, что Х.Р. страдает заболеванием, и подпадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" в связи с наличием заболевания.
Из справки ООО "Управляющая компания "Центр-ЖКХ" N от (дата) следует, что по адресу: (адрес) проживают Х.З. - основной квартиросъемщик, Х.Р. - сын, Г. - муж.
Х.Р. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилищного фонда Оренбургской области с составом семьи 2 человека по категории "граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание нескольких семей в одной квартире".
Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, Х.Р. ранее участия в приватизации жилья не принимал, иной жилой площади не имеет.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции верно исходил из наличия у Х.Р. права на внеочередное предоставление жилья как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне проверил и оценил представленные по делу доказательства и пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы администрации г. Оренбурга, что Х.Р. подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств бюджета Оренбургской области не влечет отмены решения суда ввиду следующего.
Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.
Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" установлено, что субъектом Российской Федерации - Оренбургской областью полномочия по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан были переданы органам местного самоуправления.
Согласно ст. 4 указанного Закона органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями.
В силу ст. 6 Закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Объем субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий определяется в соответствии с методикой расчета субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской области согласно приложению к настоящему Закону.
Учитывая изложенное, суд верно возложил обязанность предоставить Х.Р. жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма на администрацию города Оренбурга, а не указание источника финансирования при прямом указании на него в законе, не является основанием для изменения решения суда.
Доводы ответчика о недостаточности средств в бюджете в 2014 году на приобретение жилого помещения обоснованно не приняты судом, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Оренбурга - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)