Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шувалова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Зиновьевой О.Н., Ворониной М.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области А.А. на решение Свердловского районного суда города Костромы от 14 июня 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Нейского межрайонного прокурора Костромской области в интересах А.Ю. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения. На субъект Российской Федерации - Костромская область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Нея и Нейского муниципального района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., судебная коллегия
установила:
Нейский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах А.Ю., обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования обосновал тем, что А.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО16 отказалась от нее заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, решением Нейского районного суда Костромской области от 03 августа 2006 года родители А.Ю. ФИО17 признаны безвестно отсутствующими. На основании постановления главы администрации Нейского района и города Неи от ДД.ММ.ГГГГ А.Ю. направлена в Нейскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где находилась на полном государственном обеспечении. Постановлением главы самоуправления г. Нея и Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ предписано предоставить А.Ю. жилую площадь в <адрес> в случае, если она не будет возвращена в семью. ДД.ММ.ГГГГ А.Ю. окончила <данные изъяты>. Приказом <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ А.Ю. отчислена из колледжа в связи с трудоустройством. На основании приказа межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ А.Ю. включена в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Таким образом, А.Ю. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения в собственности, права пользования жилым помещением по договору социального найма не имеет, закончила профессиональное обучение, соответственно, у нее возникло право на обеспечение жилым помещением из жилищного фонда субъекта РФ Костромская область. Вместе с тем жилое помещение на территории муниципального района г. Нея и Нейский район за А.Ю. не закреплялось. Полагал, что А.Ю., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, Закона Костромской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Костромской области "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области", подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должна быть обеспечена жилым помещением субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации Костромской области.
В ходе рассмотрения дела Нейский межрайонный прокурор Костромской области исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию Костромской области предоставить А.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории г. Неи и Нейского района Костромской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение. Уполномоченным органом по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на приобретение жилых помещений для детей-сирот, является департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. Администрация Костромской области лишь издает распоряжение о предоставлении жилого помещения. В связи с этим считает невозможным рассмотрение судом дела без участия департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в качестве соответчика. Кроме того, при рассмотрении дела не доказана объективная нуждаемость истца А.Ю. в жилом помещении, то есть факт признания ее в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
В суде апелляционной инстанции прокурор Рылова Т.В., считая доводы апелляционной жалобы необоснованными, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области - без удовлетворения.
Истица А.Ю. в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Администрация Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент финансов Костромской области своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводам о том, что А.Ю. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья возлагается на субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, мотивированы судом с указанием норм закона, регулирующих спорные правоотношения, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
ДД.ММ.ГГГГ А.Ю. окончила <данные изъяты>, ее пребывание в образовательном учреждении закончилось. Обучалась в <данные изъяты>, но была отчислена в связи с трудоустройством приказом N от ДД.ММ.ГГГГ.
Имеющимися в материалах дела сведениями из ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и Управления Росреестра по Костромской области объекты недвижимости за А.Ю. и ее родителями А.Н. и А.В. не зарегистрировано.
Нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения А.Ю. не является, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не опровергнуто стороной ответчика.
Кроме того, из материалов дела следует, что А.Ю. зарегистрирована по месту пребывания по адресу своих приемных родителей ФИО18: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении права пользования не имеет.
Постановлением главы самоуправления г. Нея и Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ предписано по достижении совершеннолетия предоставить А.Ю. жилую площадь в <адрес>.
Однако жилые помещения по договору социального найма на территории г. Нея и Нейского района А.Ю. не предоставлялись, что подтверждено письмом заместителя главы администрации муниципального района г. Нея и Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению А.Ю. специализированного жилого помещения только на администрацию Костромской области. В этой связи доводы апелляционной жалобы об обратном несостоятельны.
Необоснованны и доводы жалобы о незаконности решения суда в связи с тем, что А.Ю. не признавалась малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
Так, в силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указ Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, действующее законодательство также не связывает право лица из числа детей-сирот на получение жилого помещения с признанием его малоимущим. Содержащиеся в апелляционной жалобе суждения по этому вопросу основаны на неправильном толковании закона.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, доводы которой не опровергают содержащиеся в решении выводы, не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области А.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1413/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. по делу N 33-1413/2013
Судья: Шувалова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Зиновьевой О.Н., Ворониной М.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области А.А. на решение Свердловского районного суда города Костромы от 14 июня 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Нейского межрайонного прокурора Костромской области в интересах А.Ю. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения. На субъект Российской Федерации - Костромская область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Нея и Нейского муниципального района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., судебная коллегия
установила:
Нейский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах А.Ю., обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования обосновал тем, что А.Ю. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО16 отказалась от нее заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, решением Нейского районного суда Костромской области от 03 августа 2006 года родители А.Ю. ФИО17 признаны безвестно отсутствующими. На основании постановления главы администрации Нейского района и города Неи от ДД.ММ.ГГГГ А.Ю. направлена в Нейскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где находилась на полном государственном обеспечении. Постановлением главы самоуправления г. Нея и Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ предписано предоставить А.Ю. жилую площадь в <адрес> в случае, если она не будет возвращена в семью. ДД.ММ.ГГГГ А.Ю. окончила <данные изъяты>. Приказом <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ А.Ю. отчислена из колледжа в связи с трудоустройством. На основании приказа межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ А.Ю. включена в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Таким образом, А.Ю. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения в собственности, права пользования жилым помещением по договору социального найма не имеет, закончила профессиональное обучение, соответственно, у нее возникло право на обеспечение жилым помещением из жилищного фонда субъекта РФ Костромская область. Вместе с тем жилое помещение на территории муниципального района г. Нея и Нейский район за А.Ю. не закреплялось. Полагал, что А.Ю., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, Закона Костромской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Костромской области "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области", подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должна быть обеспечена жилым помещением субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации Костромской области.
В ходе рассмотрения дела Нейский межрайонный прокурор Костромской области исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию Костромской области предоставить А.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории г. Неи и Нейского района Костромской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение. Уполномоченным органом по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на приобретение жилых помещений для детей-сирот, является департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. Администрация Костромской области лишь издает распоряжение о предоставлении жилого помещения. В связи с этим считает невозможным рассмотрение судом дела без участия департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в качестве соответчика. Кроме того, при рассмотрении дела не доказана объективная нуждаемость истца А.Ю. в жилом помещении, то есть факт признания ее в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
В суде апелляционной инстанции прокурор Рылова Т.В., считая доводы апелляционной жалобы необоснованными, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области - без удовлетворения.
Истица А.Ю. в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Администрация Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент финансов Костромской области своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводам о том, что А.Ю. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья возлагается на субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, мотивированы судом с указанием норм закона, регулирующих спорные правоотношения, оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
ДД.ММ.ГГГГ А.Ю. окончила <данные изъяты>, ее пребывание в образовательном учреждении закончилось. Обучалась в <данные изъяты>, но была отчислена в связи с трудоустройством приказом N от ДД.ММ.ГГГГ.
Имеющимися в материалах дела сведениями из ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и Управления Росреестра по Костромской области объекты недвижимости за А.Ю. и ее родителями А.Н. и А.В. не зарегистрировано.
Нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения А.Ю. не является, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не опровергнуто стороной ответчика.
Кроме того, из материалов дела следует, что А.Ю. зарегистрирована по месту пребывания по адресу своих приемных родителей ФИО18: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении права пользования не имеет.
Постановлением главы самоуправления г. Нея и Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ предписано по достижении совершеннолетия предоставить А.Ю. жилую площадь в <адрес>.
Однако жилые помещения по договору социального найма на территории г. Нея и Нейского района А.Ю. не предоставлялись, что подтверждено письмом заместителя главы администрации муниципального района г. Нея и Нейского района от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению А.Ю. специализированного жилого помещения только на администрацию Костромской области. В этой связи доводы апелляционной жалобы об обратном несостоятельны.
Необоснованны и доводы жалобы о незаконности решения суда в связи с тем, что А.Ю. не признавалась малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
Так, в силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указ Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, действующее законодательство также не связывает право лица из числа детей-сирот на получение жилого помещения с признанием его малоимущим. Содержащиеся в апелляционной жалобе суждения по этому вопросу основаны на неправильном толковании закона.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, доводы которой не опровергают содержащиеся в решении выводы, не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области А.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)