Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сидоренко В.Г.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Бакулина А.А.,
судей Шиян Л.Н., Чиченевой Н.А.,
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 февраля 2013 года апелляционную жалобу Администрации г. Подольска на решение Подольского городского суда Московской области от 08 ноября 2012 года по заявлению Р. об оспаривании действий Администрации города Подольска, связанных со снятием очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения Р., представителя Р. - Ч., представителя Администрации города Подольска П.,
установил:
Р. обратился в суд с данным заявлением и просил признать незаконными действия общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации города Подольска и Главы Администрации города Подольска, связанные со снятием его с учета очередников, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать общественную комиссию по жилищным вопросам Администрации города Подольска отменить решение от 26.11.2010 N 19 в части снятия Р. с учета очередников, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать Главу Администрации города Подольска отменить постановление от 13.12.2010 N 2355-П в части снятия Р. с учета очередников, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и восстановить его (Р.) в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; взыскать с Администрации города Подольска в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Свои требования Р. мотивировал тем, что он является <данные изъяты> с 1997 года, а также <данные изъяты>, в связи с чем, на него распространяются гарантии по предоставлению жилых помещений, установленные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В 1998 году Р. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников в льготной очереди на получение жилого помещения из фонда Администрации города Подольска. Однако постановлением Главы Администрации города Подольска от 13.12.2010 N 2355-П на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Подольска от 26.11.2010 N 19 Р. был снят с указанного учета, о чем был уведомлен 27.01.2011.
Заявитель считает оспариваемые решение комиссии и постановление Главы Администрации города Подольска незаконными, нарушающими его право на предоставление жилого помещения, гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"; оснований для снятия его с учета нуждающихся не имелось.
В судебном заседании Р. и его представитель Е. поддержали заявленные требования в полном объеме, полагали их подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица - Администрации города Подольска, П., против удовлетворения заявления возражала, ссылаясь на то, что Р., выбыв на постоянное место жительства в г. Москву, где он в настоящее время зарегистрирован, подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, как выбывший к месту жительства в другое муниципальное образование.
Решением Подольского городского суда Московской области от 08 ноября 2012 года требования Р. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Администрация города Подольска просит об отмене данного решения, как принятого с нарушением норм материального права.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшего на момент увольнения Р. с военной службы (12.08.1997), граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей подлежали обеспечению органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
Из материалов дела следует, что приказом Командира войсковой части 45701 от 12.08.1997 N <данные изъяты> Р., уволенный приказом ФСБ России от 16.04.1997 N <данные изъяты> с военной службы по ч. 4 ст. 49 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья, в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) в запас ФСБ России, исключен из списков личного состава части с 17.08.1998. Продолжительность его военной службы составила: в календарном исчислении - 18 лет 00 месяцев 12 дней, в льготном исчислении - 05 лет 11 месяцев 28 дней, всего - 24 года 00 месяцев 10 дней.
Избрав местом жительства <данные изъяты>, Р. прибыл в город с семьей, в 1998 году приобрел в собственность комнату, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <данные изъяты>, где и был зарегистрирован вместе с семьей.
Постановлением Главы города Подольска от 16.12.1998 N 2016-п Р. с семьей в составе четырех человек (он, жена, две дочери) были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях и включены в список очереди на получение жилой площади из фонда для военнослужащих, увольняемых из ВС РФ. Жилое помещение по последнему месту жительства по адресу: <данные изъяты> сдано в установленном порядке 17.03.1998.
На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Подольска от 26.11.2010 N 19 постановлением Главы г. Подольска от 13.12.2010 N 2355-п Р. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.
С 07.09.2010 и по настоящее время Р. постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты> что подтверждается выпиской из домовой книги.
В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Согласно пп. "в" п. 26 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.
Вместе с тем, согласно п. 7 Правил одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.
В силу пп. "а" п. 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства признаются в том числе, граждане, уволенные с воинской службы в запас или отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства.
Суд установил, что Р. был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Подольска в связи с тем, что избрал <данные изъяты> в качестве своего постоянного места жительства после увольнения с военной службы.
Р. был поставлен на воинский учет в управлении ФСБ РФ по Москве и Московской области в июне 1998 года, где и состоит по настоящее время.
Доказательств того, что Р. принял решение изменить избранное место жительства, суду не представлено, заявитель указанное обстоятельство отрицает. И при постановке на учет, и при последующих процедурах перерегистрации Р. представлял Администрации города Подольска надлежащие сведения о своей регистрации по месту жительства, состоянии на воинском учете, нуждаемости в обеспечении жилым помещением, изменении состава семьи. Его жилищные условия с момента постановки на учет не улучшились.
Таким образом, предусмотренные ст. 56 ЖК РФ и вышеназванными Правилами основания для снятия Р. с учета нуждающихся в жилых помещениях отсутствовали.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Р., поскольку до настоящего времени заявитель не обеспечен жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства.
Судебные расходы распределены судом в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Доводы апелляционной жалобы Администрации города Подольска аналогичны доводам, приводившимся в возражениях на заявление Р., и не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и иное толкование норм материального права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Подольского городского суда Московской области от 08 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Подольска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.02.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3019/13
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-3019/13
Судья Сидоренко В.Г.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Бакулина А.А.,
судей Шиян Л.Н., Чиченевой Н.А.,
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 февраля 2013 года апелляционную жалобу Администрации г. Подольска на решение Подольского городского суда Московской области от 08 ноября 2012 года по заявлению Р. об оспаривании действий Администрации города Подольска, связанных со снятием очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения Р., представителя Р. - Ч., представителя Администрации города Подольска П.,
установил:
Р. обратился в суд с данным заявлением и просил признать незаконными действия общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации города Подольска и Главы Администрации города Подольска, связанные со снятием его с учета очередников, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать общественную комиссию по жилищным вопросам Администрации города Подольска отменить решение от 26.11.2010 N 19 в части снятия Р. с учета очередников, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать Главу Администрации города Подольска отменить постановление от 13.12.2010 N 2355-П в части снятия Р. с учета очередников, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и восстановить его (Р.) в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; взыскать с Администрации города Подольска в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Свои требования Р. мотивировал тем, что он является <данные изъяты> с 1997 года, а также <данные изъяты>, в связи с чем, на него распространяются гарантии по предоставлению жилых помещений, установленные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В 1998 году Р. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников в льготной очереди на получение жилого помещения из фонда Администрации города Подольска. Однако постановлением Главы Администрации города Подольска от 13.12.2010 N 2355-П на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Подольска от 26.11.2010 N 19 Р. был снят с указанного учета, о чем был уведомлен 27.01.2011.
Заявитель считает оспариваемые решение комиссии и постановление Главы Администрации города Подольска незаконными, нарушающими его право на предоставление жилого помещения, гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"; оснований для снятия его с учета нуждающихся не имелось.
В судебном заседании Р. и его представитель Е. поддержали заявленные требования в полном объеме, полагали их подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица - Администрации города Подольска, П., против удовлетворения заявления возражала, ссылаясь на то, что Р., выбыв на постоянное место жительства в г. Москву, где он в настоящее время зарегистрирован, подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, как выбывший к месту жительства в другое муниципальное образование.
Решением Подольского городского суда Московской области от 08 ноября 2012 года требования Р. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Администрация города Подольска просит об отмене данного решения, как принятого с нарушением норм материального права.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшего на момент увольнения Р. с военной службы (12.08.1997), граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей подлежали обеспечению органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
Из материалов дела следует, что приказом Командира войсковой части 45701 от 12.08.1997 N <данные изъяты> Р., уволенный приказом ФСБ России от 16.04.1997 N <данные изъяты> с военной службы по ч. 4 ст. 49 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" (по состоянию здоровья, в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) в запас ФСБ России, исключен из списков личного состава части с 17.08.1998. Продолжительность его военной службы составила: в календарном исчислении - 18 лет 00 месяцев 12 дней, в льготном исчислении - 05 лет 11 месяцев 28 дней, всего - 24 года 00 месяцев 10 дней.
Избрав местом жительства <данные изъяты>, Р. прибыл в город с семьей, в 1998 году приобрел в собственность комнату, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <данные изъяты>, где и был зарегистрирован вместе с семьей.
Постановлением Главы города Подольска от 16.12.1998 N 2016-п Р. с семьей в составе четырех человек (он, жена, две дочери) были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях и включены в список очереди на получение жилой площади из фонда для военнослужащих, увольняемых из ВС РФ. Жилое помещение по последнему месту жительства по адресу: <данные изъяты> сдано в установленном порядке 17.03.1998.
На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Подольска от 26.11.2010 N 19 постановлением Главы г. Подольска от 13.12.2010 N 2355-п Р. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.
С 07.09.2010 и по настоящее время Р. постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты> что подтверждается выпиской из домовой книги.
В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Согласно пп. "в" п. 26 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.
Вместе с тем, согласно п. 7 Правил одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.
В силу пп. "а" п. 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства признаются в том числе, граждане, уволенные с воинской службы в запас или отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства.
Суд установил, что Р. был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Подольска в связи с тем, что избрал <данные изъяты> в качестве своего постоянного места жительства после увольнения с военной службы.
Р. был поставлен на воинский учет в управлении ФСБ РФ по Москве и Московской области в июне 1998 года, где и состоит по настоящее время.
Доказательств того, что Р. принял решение изменить избранное место жительства, суду не представлено, заявитель указанное обстоятельство отрицает. И при постановке на учет, и при последующих процедурах перерегистрации Р. представлял Администрации города Подольска надлежащие сведения о своей регистрации по месту жительства, состоянии на воинском учете, нуждаемости в обеспечении жилым помещением, изменении состава семьи. Его жилищные условия с момента постановки на учет не улучшились.
Таким образом, предусмотренные ст. 56 ЖК РФ и вышеназванными Правилами основания для снятия Р. с учета нуждающихся в жилых помещениях отсутствовали.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Р., поскольку до настоящего времени заявитель не обеспечен жилым помещением в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства.
Судебные расходы распределены судом в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Доводы апелляционной жалобы Администрации города Подольска аналогичны доводам, приводившимся в возражениях на заявление Р., и не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и иное толкование норм материального права, подлежащих применению к возникшим правоотношениям.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Подольского городского суда Московской области от 08 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Подольска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)