Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ивкова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Зиновьевой О.Н.,
судей Лукьяновой С.Б., Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Хрящевой Е.Ю.,
при секретаре Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 08 мая 2013 года, которым удовлетворен иск Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в интересах С. к администрации Костромской области о предоставлении жилья.
Администрация Костромской области обязана предоставить С. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения изолированного жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, на территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав возражения относительно апелляционной жалобы помощника прокурора Костромской области Хрящевой Е.Ю., судебная коллегия
установила:
Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд с иском в интересах С. к администрации Костромской области о внеочередном предоставлении изолированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Требования мотивированы тем, что С., ДД.ММ.ГГГГ., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1. - мать С., являющаяся одинокой матерью, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы самоуправления муниципального образования города Нерехты и Нерехтского района Костромской области от 28.11.2002 года N 782-р С. направлен в детское государственное учреждение. Постановлением главы самоуправления муниципального образования города Нерехты и Нерехтского района Костромской области от 26.11.2002 г. N 886 за С. закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2 который не является членом семьи С., в связи с чем постановлением главы муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 26.11.2009 г. N 844 закрепление жилого помещения по указанному адресу за С. отменено. Постановлением главы администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 29.09.2009 г. N 34 С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В соответствии с резолюцией начальника Территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства от 20.04.2010 г. С. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. За С. объектов недвижимости на территории Костромской области не зарегистрировано.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию Костромской области предоставить С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области, администрация Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указывает, что решение судом принято в нарушение отдельных положений действующего законодательства Российской Федерации и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
Считая неправильным вывод суда о том, что администрация Костромской области является надлежащим ответчиком по делу, указывает, что департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области принимает заявления с необходимыми документами от законных представителей детей-сирот, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" администрация Костромской области не имеет доступа к указанному списку, а также к документам, представленным для его формирования. О наличии у С. права на получение жилого помещения администрации Костромской области стало известно лишь после поступления искового заявления из суда.
Согласно пункту 56 Положения о департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 20.12.2007 года N 532, на департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области возложена обязанность по приобретению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения.
Согласно постановлению администрации Костромской области от 01.09.2008 года N 290-а "О приобретении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения в Костромской области" департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области выступает заказчиком по приобретению жилых помещений или участию в долевом строительстве многоквартирных жилых домов для детей-сирот.
На департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области возложена обязанность осуществлять расходы на приобретение жилых помещений для детей-сирот в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законами Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
К функциям администрации Костромской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам относится только принятие распоряжения о предоставлении жилого помещения, проект которого готовит департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, на основании списка подготовленного департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области обладает правами юридического лица и является самостоятельным государственным органом Костромской области, не входящим в структуру администрации Костромской области.
В соответствии с ч. 9 ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" договор специализированного жилого помещения заключается между нанимателем и уполномоченным органом (организацией) по содержанию казны Костромской области. Администрация Костромской области не является уполномоченным органом по содержанию казны Костромской области. Принятое решение суда о возложении обязанности предоставить жилое помещение ребенку-сироте только на администрацию Костромской области влечет за собой невозможность исполнения данного решения.
Указывает, что поскольку С. не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением до 01.01.2013 года, он должен был обратиться с соответствующим заявлением в территориальный уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области. По результатам рассмотрения заявления С. мог быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Материалами дела не подтверждается, что С. включен в указанный выше список.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Нерехтский межрайонный прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
Представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области, С. о времени и месте судебного заседания извещены, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не известили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд пришел к выводу о том, что С. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус С., как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с С. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о необходимости привлечения в качестве соответчика департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства и неисполнимости решения суда являются несостоятельными.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что С. не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который формируется в соответствии со ст. 10.1 Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области", не влечет отмены решения суда.
Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 29 сентября 2009 г. N 34 С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в льготную очередь по улучшению жилищных условий под N 4 (л.д. 20).
20 апреля 2010 г. С. обратился в ТОСЗН,ОиП по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район с заявлением о включении его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения, на котором имеется резолюция о включении его в указанный список от 20.04.2010 г. (л.д. 21).
Из письма ТОСЗН,ОиП по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район от 27.02.2012 г. N 333 за подписью и.о. начальника отдела ФИО3. следует, что несовершеннолетний С. на основании постановления главы администрации Воскресенского сельского поселения N 34 от 29 сентября 2009 г. включен в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д. 32).
30 июня 2012 г. С., ДД.ММ.ГГГГ закончил обучение в ОГБОУ НПО "<данные изъяты>" (л.д. 28).
Таким образом, право С. на получение жилого помещения возникло до 01.01.2013 года, до настоящего времени оно не реализовано, в связи с чем отсутствие заявления С. о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который формируется в соответствии со ст. 10.1 Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области", не может препятствовать праву истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы основанием для отмены решения суда не являются, судебная коллегия считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 08 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1230
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2013 г. по делу N 33-1230
Судья: Ивкова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Зиновьевой О.Н.,
судей Лукьяновой С.Б., Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Хрящевой Е.Ю.,
при секретаре Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 08 мая 2013 года, которым удовлетворен иск Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в интересах С. к администрации Костромской области о предоставлении жилья.
Администрация Костромской области обязана предоставить С. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения изолированного жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, на территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав возражения относительно апелляционной жалобы помощника прокурора Костромской области Хрящевой Е.Ю., судебная коллегия
установила:
Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области обратился в суд с иском в интересах С. к администрации Костромской области о внеочередном предоставлении изолированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области, благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Требования мотивированы тем, что С., ДД.ММ.ГГГГ., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1. - мать С., являющаяся одинокой матерью, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы самоуправления муниципального образования города Нерехты и Нерехтского района Костромской области от 28.11.2002 года N 782-р С. направлен в детское государственное учреждение. Постановлением главы самоуправления муниципального образования города Нерехты и Нерехтского района Костромской области от 26.11.2002 г. N 886 за С. закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2 который не является членом семьи С., в связи с чем постановлением главы муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 26.11.2009 г. N 844 закрепление жилого помещения по указанному адресу за С. отменено. Постановлением главы администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 29.09.2009 г. N 34 С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В соответствии с резолюцией начальника Территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства от 20.04.2010 г. С. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. За С. объектов недвижимости на территории Костромской области не зарегистрировано.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию Костромской области предоставить С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области, администрация Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указывает, что решение судом принято в нарушение отдельных положений действующего законодательства Российской Федерации и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
Считая неправильным вывод суда о том, что администрация Костромской области является надлежащим ответчиком по делу, указывает, что департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области принимает заявления с необходимыми документами от законных представителей детей-сирот, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" администрация Костромской области не имеет доступа к указанному списку, а также к документам, представленным для его формирования. О наличии у С. права на получение жилого помещения администрации Костромской области стало известно лишь после поступления искового заявления из суда.
Согласно пункту 56 Положения о департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 20.12.2007 года N 532, на департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области возложена обязанность по приобретению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения.
Согласно постановлению администрации Костромской области от 01.09.2008 года N 290-а "О приобретении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения в Костромской области" департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области выступает заказчиком по приобретению жилых помещений или участию в долевом строительстве многоквартирных жилых домов для детей-сирот.
На департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области возложена обязанность осуществлять расходы на приобретение жилых помещений для детей-сирот в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законами Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
К функциям администрации Костромской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам относится только принятие распоряжения о предоставлении жилого помещения, проект которого готовит департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, на основании списка подготовленного департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области обладает правами юридического лица и является самостоятельным государственным органом Костромской области, не входящим в структуру администрации Костромской области.
В соответствии с ч. 9 ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" договор специализированного жилого помещения заключается между нанимателем и уполномоченным органом (организацией) по содержанию казны Костромской области. Администрация Костромской области не является уполномоченным органом по содержанию казны Костромской области. Принятое решение суда о возложении обязанности предоставить жилое помещение ребенку-сироте только на администрацию Костромской области влечет за собой невозможность исполнения данного решения.
Указывает, что поскольку С. не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением до 01.01.2013 года, он должен был обратиться с соответствующим заявлением в территориальный уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области. По результатам рассмотрения заявления С. мог быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Материалами дела не подтверждается, что С. включен в указанный выше список.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Нерехтский межрайонный прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
Представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области, С. о времени и месте судебного заседания извещены, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не известили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд пришел к выводу о том, что С. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона, основания для признания его неправильным отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус С., как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с С. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о необходимости привлечения в качестве соответчика департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства и неисполнимости решения суда являются несостоятельными.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что С. не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который формируется в соответствии со ст. 10.1 Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области", не влечет отмены решения суда.
Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 29 сентября 2009 г. N 34 С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в льготную очередь по улучшению жилищных условий под N 4 (л.д. 20).
20 апреля 2010 г. С. обратился в ТОСЗН,ОиП по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район с заявлением о включении его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения, на котором имеется резолюция о включении его в указанный список от 20.04.2010 г. (л.д. 21).
Из письма ТОСЗН,ОиП по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район от 27.02.2012 г. N 333 за подписью и.о. начальника отдела ФИО3. следует, что несовершеннолетний С. на основании постановления главы администрации Воскресенского сельского поселения N 34 от 29 сентября 2009 г. включен в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д. 32).
30 июня 2012 г. С., ДД.ММ.ГГГГ закончил обучение в ОГБОУ НПО "<данные изъяты>" (л.д. 28).
Таким образом, право С. на получение жилого помещения возникло до 01.01.2013 года, до настоящего времени оно не реализовано, в связи с чем отсутствие заявления С. о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который формируется в соответствии со ст. 10.1 Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области", не может препятствовать праву истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы основанием для отмены решения суда не являются, судебная коллегия считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 08 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)