Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 27.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1643/2015

Требование: Об отмене решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязании включить в соответствующий реестр.

Разделы:
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Застройщик свои обязательства по договору долевого участия в строительстве жилья не выполнил: денежные средства были растрачены, жилье не построено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2015 г. по делу N 33-1643/2015


Докладчик Нестерова А.А.
Судья Степанова Н.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей Нестеровой А.А., Юркиной И.В., при секретаре судебного заседания К. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению В. об отмене решения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возложении обязанности включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционной жалобе В. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2015 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

установила:

В. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР от 03 октября 2014 года N об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возложении обязанности на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР включить ее в указанный реестр.
Требования мотивированы тем, что она 27 апреля 2007 года заключила договор долевого участия в строительстве жилья с ООО <...>, в соответствии с которым подрядчик обязался построить для нее однокомнатную квартиру N, площадью <данные изъяты> кв. м, в доме, расположенном по <адрес>, и передать в собственность заявителя не позднее 30 декабря 2007 года. Для участия в указанном строительстве по кредитному договору N, заключенному с ОАО <...>, был получен кредит в размере... руб. Стоимость квартиры в размере... руб. В. была уплачена полностью еще 28 мая 2007 года. Подрядчик свои обязательства не выполнил: денежные средства были растрачены, жилье не построено, за что руководитель ООО <...> приговором Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 июля 2011 года был осужден. Из-за невыполнения подрядчиком своих обязательств вышеуказанный договор был расторгнут решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 июня 2009 года со взысканием с ООО <...> стоимости квартиры. Так как меры по принудительному исполнению указанного решения суда из-за отсутствия имущества у должника результатов не дали, В. обратилась в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики с заявлением о включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавших от действий застройщиков на территории Чувашской Республики. Письмом от 03 октября 2014 года N В. было отказано во включении в указанный реестр по тем мотивам, что решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 июня 2009 года договор долевого участия в строительстве жилья N от 27 апреля 2007 года расторгнут, данное обстоятельство не позволяет включить заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Отказ министерства полагает незаконным.
В судебном заседании заявитель В. не присутствовала, реализовав свое право на участие в деле через представителя Я., которая требования поддержала в полном объеме. Суду дополнила, что в реестр кредиторов в отношении ООО <...> заявитель не включена. Исполнительное производство о взыскании с ООО <...> уплаченных по договору денежных средств окончено в связи с невозможностью исполнения, отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики не участвовал, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором заявленные требования не признал.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное заявителем В. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе заявитель В. указала, что она должна быть включена в реестр, поскольку действующее законодательство не связывает признание граждан пострадавшими от действий застройщика с наличием нерасторгнутого договора, за исключением одного случая - установления в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства. Данное исключение к В. не относится. Полагает, что прекращение обязательств по договору долевого строительства между ней и застройщиком не может само по себе повлечь прекращение обязательств Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики по включению ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя В. Я., поддержавшей апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
Приказом Министерства регионального развития РФ от 20 сентября 2013 года N утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Согласно пункту 3 Правил ведения реестра формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 14 Правил ведения реестра основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.
Согласно п. п. 4, 8 Приложения N 2 Правил ведения реестра, включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, а также, в целях последующего проживания пострадавшего гражданина и членов его семьи.
Законом Чувашской Республики "О защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики" от 25 ноября 2011 года N регулируются отношения, связанные с защитой прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики.
В соответствии с Положением о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.06.2012 г. N Министерство формирует и ведет реестр граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков многоквартирных домов на территории Чувашской Республики.
В соответствии со ст. 6 Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2011 года N 67 "О защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики" формирование и ведение реестра участников долевого строительства осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 27 апреля 2007 года между В. и ООО <...> был заключен договор долевого участия в строительстве жилья, по которому названный застройщик обязался построить однокомнатную квартиру N, площадью <данные изъяты> кв. м, в доме по <адрес> и передать ее в собственность В. не позднее 30 декабря 2007 года. Свои обязательства по договору заявитель В. исполнила. Ввиду невыполнения застройщиком своих обязательств, данный договор по ее требованию был расторгнут, решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 июня 2009 года в пользу В. с ООО <...> взыскана сумма, внесенная в счет оплаты обязательств по договору, и понесенные убытки. Решение суда не исполнено.
Письмом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР от 03 октября 2014 года N В. было отказано во включении в реестр граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики.
Не согласившись с этим, В. обратилась в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что неисполнение застройщиком денежного обязательства не является основанием для включения В. в реестр граждан-участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщика в Чувашской Республике.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
Так, Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2011 года N 67 "О защите прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики" в качестве мероприятий по защите прав участников долевого строительства в статье 7 называет лишь два способа защиты названных прав: 1) предоставление субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях застройщиками либо новыми застройщиками, либо организациями, заключившими договоры подряда с застройщиками, на цели завершения строительства проблемного объекта; 2) обеспечение участников долевого строительства жилыми помещениями государственного жилищного фонда Чувашской Республики коммерческого использования, которое осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Таким образом, исходя из содержания пункта 1 ст. 7 названного закона предоставляемые из республиканского бюджета субсидии не подлежат перечислению гражданину, пострадавшему от недобросовестных действий (бездействия) застройщиков, а имеют строго целевое назначение - предоставляются застройщикам либо новым застройщикам, либо организациям, заключившим договоры подряда с застройщиками с целью завершения строительства проблемного объекта.
Между тем, В. участником долевого строительства объекта, подлежащего завершению строительством, уже не является в связи с расторжением договора долевого участия в строительстве жилья.
Кроме того, поскольку договор долевого участия в строительства жилья, заключенный с В. расторгнут, соответственно, у нее не может возникнуть право собственности на достроенное жилое помещение по расторгнутому договору, и, таким образом, под данную категорию пострадавших от действий (бездействия) застройщиков граждан она не подпадает.
Из изложенного следует, что исходя из целей закона Чувашской Республики N от 28 ноября 2011 года, определяющих порядок и меры защиты прав участников долевого строительства, В. правом на включение в реестр граждан-участников долевого строительства, пострадавших от действий застройщика, не обладает.
Доводы жалобы о соответствии критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, признаются судебной коллегией несостоятельными ввиду того, что решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 июня 2009 года в пользу В. с ООО <...> взыскана сумма, внесенная в счет оплаты обязательств по договору, и понесенные убытки, этим же решением договор долевого участия в строительстве жилья N от 27 апреля 2007 года расторгнут. Согласно п. п. 4, 8 Приложения N 2 Правил ведения реестра, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 20 сентября 2013 N 403, включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах. Договорные отношения по договору долевого участия в строительстве жилья по решению Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 05 июня 2009 года прекращены. Возбуждено исполнительное производство. Право на включение в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, у заявителя не возникло.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, а также на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу В. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий
М.А.БЛИНОВА

Судьи
А.А.НЕСТЕРОВА
И.В.ЮРКИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)