Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 22.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4575

Требование: О признании недействительным постановления о включении комнаты в специализированный жилищный фонд.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: По мнению нанимателя, спорная комната находится в бывшем общежитии, изменившем режим в силу закона, таким образом, приватизация возможна, а оспариваемое постановление создает препятствия для приватизации спорной комнаты.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2015 г. по делу N 33-4575


Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Чемякиной И.А.
судей Иском Е.П., Герасимовой О.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 22 июля 2015 года дело по исковому заявлению Г. к администрации г. Хабаровска о признании недействительным постановления мэра г. Хабаровска от 27.02.2009 г. N 627 о включении комнаты N дома N по <адрес> в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии,
по апелляционной жалобе Г. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 мая 2015 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

установила:

Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании недействительным постановления мэра г. Хабаровска от 27.02.2009 г. N 627 о включении комнаты N дома N по <адрес> в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии. В обоснование требований указала, что является нанимателем комнаты N в коммунальной квартире, в доме N по <адрес>, вселилась в это жилое помещение на основании распределения жилых помещений в муниципальных общежитиях, утвержденного мэром г. Хабаровска от 03 августа 2012 года N. Администрация г. Хабаровска в лице начальника управления жилищного фонда и приватизации, 12.02.2015 года в своем ответе указала, что жилое помещение, которое ей предоставлено для проживания, постановлением мэра г. Хабаровска от 27.02.2009 г. N 627 включено в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитиях. Считает данное постановление в части, касающейся жилой комнаты N в коммунальной квартире дома N по <адрес>, незаконным, поскольку данная жилая комната была предоставлена с доступностью к местам общего пользования всей коммунальной квартиры, в которой граждане проживают на условиях договора социального найма и частично приватизировали свое жилье. Спорная комната находится в бывшем общежитии, изменившем режим в силу закона, таким образом, приватизация возможна. Постановление мэра г. Хабаровска, создает препятствия для приватизации спорной комнаты, в связи с чем, просила оспариваемое постановление признать в части недействительным.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 мая 2015 года в удовлетворении требований Г. отказано.
В апелляционной жалобе Г. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что заявленные требования должны рассматриваться в порядке гл. 25 ГПК РФ. Срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ для обращения в суд с данным заявлением не пропущен. Ссылается на то, что спорная комната входит в состав жилых помещений жилого дома расположенного по <адрес>, который с момента его создания использовался в качестве общежития, вследствие дом был передан в ведение органов местного самоуправления и в муниципальную собственность муниципального образования округа г. Хабаровска, в связи с чем, к жилым помещениям, расположенным в данном доме в силу требований ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. необходимо применять нормы о договоре социального найма. Просит решение суда отменить.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Г. - Я., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, комната N дома N по <адрес> находится в муниципальной собственности.
Постановлением мэра г. Хабаровска от 27.02.2009 года N 627 о включении жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд, комната N дома N в здании по <адрес> включена в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитиях. Постановление направлено в Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО.
На основании заявления Г. от 04.08.2010 года адресованного начальнику управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города, истцу, как педагогическому работнику (<данные изъяты>) МДОУ "Детский сад комбинированного вида N была предоставлена для проживания комната N площадью 17 кв. м дома N по <адрес>, о чем 15.08.2012 года заключен договор найма жилого помещения в общежитии N между администрацией г. Хабаровска и Г.
Из договора найма жилого помещения от 15.08.2012 года N следует, что спорная комната была предоставлена Г. в связи с работой в МДОУ "Детский сад комбинированного вида N и на период работы в МДОУ "Детский сад комбинированного вида N.
Согласно поквартирной карточке - в комнате N дома N по <адрес> г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Г.
Частью 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15). При этом включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом общих и специальных требований, предъявляемых к специализированным жилым помещениям в зависимости от их вида (п. 12 Правил).
Определение вида жилищного фонда на момент предоставления гражданину жилого помещения является обстоятельством, имеющим юридическое значение для разрешения данной категории споров.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент предоставления Г. и заключения договора найма жилого помещения спорное жилое помещение было уже включено в реестр специализированного жилого фонда с отнесением к виду жилых помещений в общежитии, Г., до издания Постановления мэра г. Хабаровска от 27.02.2009 г. N 627 "О включении жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд" в комнате не проживала, до этого периода права на комнату по договору социального найма не приобрела, таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Данный вывод в решении суда мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона и оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
Доводы жалобы со ссылкой на ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 02.10.2012 г. N 159-ФЗ), согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, являются несостоятельными, поскольку к данным правоотношениям положения статьи 7 названного закона не применяются.
Из материалов дела видно, что комната в общежитии была предоставлена Г. для временного проживания и обладает особым правовым режимом, что само по себе не нарушает ее права.
Конституционный Суд РФ в Определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О указал, что введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.
Следовательно, предоставленное истцу жилое помещение в момент предоставления являлось специализированным жильем, Г. вселяясь в спорное жилое помещение, знала о правовом статусе этого жилья, добровольно заключила названный договор найма жилого помещения в общежитии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила).
Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.
Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных данными Правилами.
Постановление мэра г. Хабаровска от 27.02.2009 года N 627 о включении жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд комната N дома N в здании по <адрес> включена в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитиях, не противоречит Жилищному кодексу РФ и Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в части признания недействительным постановление мэра г. Хабаровска от 27.02.2009 года N 627 о включении жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд.
Нельзя согласиться и с доводом апелляционной жалобы о необходимости рассмотрения заявленных требований в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, что не свидетельствует о нарушении процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного решения.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся к несогласию с выводами суда и субъективной оценке установленных обстоятельств, неверному толкованию норм материального права, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда. Обстоятельств, которые бы нуждались в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Судом установлены все обстоятельства, имеющие значение по делу, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, и оснований к отмене решения суда по всем доводам жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 мая 2015 года по делу по исковому заявлению Г. к администрации г. Хабаровска о признании недействительным постановления мэра г. Хабаровска от 27.02.2009 г. N 627 о включении комнаты N дома N по <адрес> в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии - оставить без изменения, апелляционную жалобу Г., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА

Судьи
Е.П.ИСКОМ
О.В.ГЕРАСИМОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)