Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Черныш Е.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего - Тахирова Э.Ю.,
судей: Тхагапсовой Е.А., Руденко Т.В.,
при секретаре - С.А.,
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Тхагапсовой Е.А. дело
по апелляционной жалобе Администрации г. Донецка на решение Донецкого городского суда Ростовской области от 05 февраля 2013 года,
установила:
Прокурор г. Донецка Ростовской области обратился в суд с иском в интересах С.В. к Администрации г. Донецка Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением.
В обоснование своих требований указал, что С.В., ДАТА года рождения, относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Донецкого городского суда Ростовской области от ДАТА родители С.В.: С.Е.О. и С.В.Н., лишены родительских прав в отношении С.В.
В 2009 году С.В. окончил пребывание на полном государственном обеспечении в образовательном учреждении и подлежал обеспечению жилым помещением.
Постановлением Администрации г. Донецка Ростовской области от 20.12.2011 года НОМЕР С.В. принят на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, как относящийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, закрепленном за детьми, оставшимися без попечения родителей, проживает 8 человек.
Администрацией г. Донецка Ростовской области в установленном порядке направлены соответствующие документы квартирного учета в адрес Администрации Ростовской области на рассмотрение межведомственной комиссии для принятия решения по вопросу финансирования приобретения жилой площади сироте С.В.
С.В. состоит в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 20.12.2011 года, согласно которому подлежал обеспечению жилым помещением в 2012 году.
Однако С.В. не обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке по независящим от него обстоятельствам по настоящее время.
В связи с указанными обстоятельствами прокурор г. Донецка Ростовской области просил суд обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить С.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди; обязать Правительство Ростовской области выделить денежные средства для приобретения жилого помещения С.В.
В процессе рассмотрения дела, прокурор г. Донецка Ростовской области в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить С.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Л.А. поддержала исковые требования прокурора в интересах С.В. и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Донецка Ростовской области по доверенности Л.Е. просила в иске прокурора г. Донецка Ростовской области отказать.
Представители 3-их лиц Правительства Ростовской области, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.
Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 05 февраля 2013 года исковые требования прокурора г. Донецка Ростовской области к администрации г. Донецка Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворены.
Суд обязал Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить С.В. благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (не менее 33 кв. метров).
Не согласившись с указанным решением суда, Администрация г. Донецка обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
По мнению апеллянта, право на обеспечение С.В. жилым помещением в настоящее время не нарушено. В частности, заявитель обращает внимание судебной коллегии на то, что в настоящее время С.В. включен в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получателей жилья за счет средств областного бюджета. Администрация г. Донецка просила учесть то обстоятельство, что обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в установленном законом порядке, в соответствии с датой постановки на квартирный учет, по мере предоставления местному бюджету субвенций из областного бюджета.
В настоящее время соответствующее законодательство субъекта Российской Федерации, регулирующее предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, еще не принято. Данные положения остаются нормативно не урегулированными, в том числе порядок формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот, организации управления таким фондом; порядок организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилого помещения и заключению указанных договоров.
Ни в положениях федеральных нормативных правовых актов, ни в тексте Рекомендаций, с учетом которых будет принято соответствующее законодательство субъекта Российской Федерации, не идет речи о муниципальном специализированном жилищном фонде для детей-сирот. В муниципальном образовании "Город Донецк" такой вид жилищного фонда отсутствует. Таким образом, удовлетворение искового требования Прокурора г. Донецка сделает судебное решение формальным, заведомо неисполнимым.
Апеллянт указывает на то, что в нарушение норм жилищного законодательства, в резолютивной части оспариваемого решения суда указано о предоставлении С.В. жилищного помещения по договору социального найма, а не по договору найма специализированного жилого помещения.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" была принята новая редакция статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В главу 10 введена новая статья 109.1, в соответствии с которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом, С.В., ДАТА года рождения, является сиротой. Постановлением администрации г. Донецка Ростовской области от 20.12.2011 г. НОМЕР С.В. поставлен на регистрационный учет для получения жилья и включен в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно руководствовался статьей 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", (учетом ФЗ от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), и правильно исходил из того, что С.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Данный вывод суда основан на оценке всех доказательств, представленных сторонами спора, и сделан при правильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения.
Суд первой инстанции правильно указал, что в соответствии со ст. 1 Областного закона от 22.06.06 N 499-ЗС, именно исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в организациях, в которые они помещались под надзор (образовательные, медицинские, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - государственные полномочия).
Следовательно, именно на ответчика законом возложены государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жильем названной категории граждан.
Кроме того, в соответствии со ст. 9.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой попечительством приложение N 1 к Постановлению Администрации области от 18.09.2006 года N 384 администрации муниципальных районов и городских округов: обеспечивают целевое использование средств федерального бюджета и (или) областного бюджета, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма гражданам указанной категории.
Полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора социального найма с ребенком-сиротой.
Следовательно, суд обоснованно обязал Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить С.В. жилое помещение, которым он должен быть обеспечен в порядке, предусмотренном Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой попечительством, которое утверждено Постановлением Администрации Ростовской области от 18 сентября 2006 года N 384.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно были определены обстоятельства имеющие значение для дела, указаны нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Однако допущены нарушения в применении норм материального права, которые подлежат исправлению судебной коллегией.
Между тем, новая редакция указанной нормы по сравнению с ранее действовавшей, говорит об обеспечении указанной категории лиц жильем по договорам найма на специализированное жилое помещение, а не как было ранее, по договорам социального найма.
С учетом указанных нарушений решение суда в указанной части подлежит изменению, в связи с неправильным применением норм материального права по основаниям ч. 3 ст. 330 ГПК РФ.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что со стороны Администрации г. Донецка отсутствует факт нарушения прав ребенка-сироты, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона, прямо возлагающим на орган местного самоуправления обязанность по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Довод апелляционной жалобы о том, что предоставление социальных выплат на приобретение жилья осуществляется в пределах и за счет средств областного бюджета, выделяемых в виде субвенций, является не состоятельным, поскольку обязанность администрации г. Донецка по предоставлению С.В. жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Донецкого городского суда Ростовской области от 05 февраля 2013 года в части удовлетворенных требований изменить, изложив резолютивную часть: обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить С.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Донецка без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4918/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2013 г. по делу N 33-4918/2013
Судья: Черныш Е.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего - Тахирова Э.Ю.,
судей: Тхагапсовой Е.А., Руденко Т.В.,
при секретаре - С.А.,
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Тхагапсовой Е.А. дело
по апелляционной жалобе Администрации г. Донецка на решение Донецкого городского суда Ростовской области от 05 февраля 2013 года,
установила:
Прокурор г. Донецка Ростовской области обратился в суд с иском в интересах С.В. к Администрации г. Донецка Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением.
В обоснование своих требований указал, что С.В., ДАТА года рождения, относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Донецкого городского суда Ростовской области от ДАТА родители С.В.: С.Е.О. и С.В.Н., лишены родительских прав в отношении С.В.
В 2009 году С.В. окончил пребывание на полном государственном обеспечении в образовательном учреждении и подлежал обеспечению жилым помещением.
Постановлением Администрации г. Донецка Ростовской области от 20.12.2011 года НОМЕР С.В. принят на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, как относящийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, закрепленном за детьми, оставшимися без попечения родителей, проживает 8 человек.
Администрацией г. Донецка Ростовской области в установленном порядке направлены соответствующие документы квартирного учета в адрес Администрации Ростовской области на рассмотрение межведомственной комиссии для принятия решения по вопросу финансирования приобретения жилой площади сироте С.В.
С.В. состоит в общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 20.12.2011 года, согласно которому подлежал обеспечению жилым помещением в 2012 году.
Однако С.В. не обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке по независящим от него обстоятельствам по настоящее время.
В связи с указанными обстоятельствами прокурор г. Донецка Ростовской области просил суд обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить С.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди; обязать Правительство Ростовской области выделить денежные средства для приобретения жилого помещения С.В.
В процессе рассмотрения дела, прокурор г. Донецка Ростовской области в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить С.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора г. Донецка Ростовской области Л.А. поддержала исковые требования прокурора в интересах С.В. и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Донецка Ростовской области по доверенности Л.Е. просила в иске прокурора г. Донецка Ростовской области отказать.
Представители 3-их лиц Правительства Ростовской области, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.
Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 05 февраля 2013 года исковые требования прокурора г. Донецка Ростовской области к администрации г. Донецка Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворены.
Суд обязал Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить С.В. благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (не менее 33 кв. метров).
Не согласившись с указанным решением суда, Администрация г. Донецка обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
По мнению апеллянта, право на обеспечение С.В. жилым помещением в настоящее время не нарушено. В частности, заявитель обращает внимание судебной коллегии на то, что в настоящее время С.В. включен в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получателей жилья за счет средств областного бюджета. Администрация г. Донецка просила учесть то обстоятельство, что обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в установленном законом порядке, в соответствии с датой постановки на квартирный учет, по мере предоставления местному бюджету субвенций из областного бюджета.
В настоящее время соответствующее законодательство субъекта Российской Федерации, регулирующее предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, еще не принято. Данные положения остаются нормативно не урегулированными, в том числе порядок формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот, организации управления таким фондом; порядок организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилого помещения и заключению указанных договоров.
Ни в положениях федеральных нормативных правовых актов, ни в тексте Рекомендаций, с учетом которых будет принято соответствующее законодательство субъекта Российской Федерации, не идет речи о муниципальном специализированном жилищном фонде для детей-сирот. В муниципальном образовании "Город Донецк" такой вид жилищного фонда отсутствует. Таким образом, удовлетворение искового требования Прокурора г. Донецка сделает судебное решение формальным, заведомо неисполнимым.
Апеллянт указывает на то, что в нарушение норм жилищного законодательства, в резолютивной части оспариваемого решения суда указано о предоставлении С.В. жилищного помещения по договору социального найма, а не по договору найма специализированного жилого помещения.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" была принята новая редакция статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В главу 10 введена новая статья 109.1, в соответствии с которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом, С.В., ДАТА года рождения, является сиротой. Постановлением администрации г. Донецка Ростовской области от 20.12.2011 г. НОМЕР С.В. поставлен на регистрационный учет для получения жилья и включен в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно руководствовался статьей 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", (учетом ФЗ от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), и правильно исходил из того, что С.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Данный вывод суда основан на оценке всех доказательств, представленных сторонами спора, и сделан при правильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения.
Суд первой инстанции правильно указал, что в соответствии со ст. 1 Областного закона от 22.06.06 N 499-ЗС, именно исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в организациях, в которые они помещались под надзор (образовательные, медицинские, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - государственные полномочия).
Следовательно, именно на ответчика законом возложены государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жильем названной категории граждан.
Кроме того, в соответствии со ст. 9.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой попечительством приложение N 1 к Постановлению Администрации области от 18.09.2006 года N 384 администрации муниципальных районов и городских округов: обеспечивают целевое использование средств федерального бюджета и (или) областного бюджета, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма гражданам указанной категории.
Полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора социального найма с ребенком-сиротой.
Следовательно, суд обоснованно обязал Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить С.В. жилое помещение, которым он должен быть обеспечен в порядке, предусмотренном Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой попечительством, которое утверждено Постановлением Администрации Ростовской области от 18 сентября 2006 года N 384.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно были определены обстоятельства имеющие значение для дела, указаны нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Однако допущены нарушения в применении норм материального права, которые подлежат исправлению судебной коллегией.
Между тем, новая редакция указанной нормы по сравнению с ранее действовавшей, говорит об обеспечении указанной категории лиц жильем по договорам найма на специализированное жилое помещение, а не как было ранее, по договорам социального найма.
С учетом указанных нарушений решение суда в указанной части подлежит изменению, в связи с неправильным применением норм материального права по основаниям ч. 3 ст. 330 ГПК РФ.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что со стороны Администрации г. Донецка отсутствует факт нарушения прав ребенка-сироты, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона, прямо возлагающим на орган местного самоуправления обязанность по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Довод апелляционной жалобы о том, что предоставление социальных выплат на приобретение жилья осуществляется в пределах и за счет средств областного бюджета, выделяемых в виде субвенций, является не состоятельным, поскольку обязанность администрации г. Донецка по предоставлению С.В. жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Донецкого городского суда Ростовской области от 05 февраля 2013 года в части удовлетворенных требований изменить, изложив резолютивную часть: обязать Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить С.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Донецка без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)