Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лебедева И.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
председательствующего Ульяновой О.В.,
судей Зубковой З.В., Митрофановой Г.Н.,
при секретаре Н.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Митрофановой Г.Н.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Н.М. по доверенности К. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2013 г., которым постановлено:
- в удовлетворении требований Н.М. признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 01.08.2013 года N У55-8398 "Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ и нуждающимися в жилых, помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)", обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы признать Н.М. малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, признать за Н.М. право быть признанной малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - ОТКАЗАТЬ.
Заявитель Н.М. обратилась с требованиями с учетом их уточнения: признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 01.08.2013 года N У55-8398 "Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)", обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы признать Н.М. малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать за Н.М. право быть признанной малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Свои требования мотивировала тем, что является инвалидом 1-й группы детства бессрочно, согласно индивидуальной программе реабилитации от 04.10.2011 года пользуется инвалидным креслом-коляской. Н.М. зарегистрирована в двухкомнатной квартире по адресу..., кроме нее в квартире зарегистрированы: мать - К., тетя - Ч.Е., двоюродная сестра - Ч.В.
Распоряжением Префектуры ЮАО г. Москвы От 06.03.2013 года N 01-41-52 двухкомнатная квартира признана непригодной для проживания инвалида колясочника и не подлежащей ремонту и реконструкции, в связи с чем, заявитель является лицом, нуждающимся в жилых помещениях. 13.06.2013. года Н.М. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 01.08.2013 года. N У55-8398 заявителю в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отказано по тем основаниям, что заявитель не в полном объеме предоставила документы о личности и родственных отношениях на членов семьи и сведения, необходимые для расчета имущественной обеспеченности на членов семьи.
Полагала указанное распоряжение незаконным, поскольку Ч.Е. и Ч.В. членами семьи заявителя не являются, о чем ДЖП и ЖФ г. Москвы был уведомлен, в связи с чем, требование о предоставлении документов в отношении указанных лиц также незаконно.
Заявитель Н.М. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителей.
Представители заявителя К. и М. в судебное заседание явились, требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что поскольку имеется спор о праве Н.М. быть признанной малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, настоящее заявление должно быть рассмотрено в порядке искового производства, в судебном разбирательстве должны быть проверены доводы Н.М. относительно того, что Ч.Е. и Ч.В. членами семьи заявителя не являются и с учетом этого, проверены действия ДЖП и ЖФ г. Москвы на предмет законности и обоснованности.
Заинтересованное лицо ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание представителя не направило, о дне слушания извещено надлежащим образом.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Н.М.
Обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Н.М. - К., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы - Б., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Судом установлено, что Н.М. зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: .... Квартира имеет общую площадь кв. м, состоит из двух изолированных комнат площадью кв. м и кв. м. В квартире зарегистрированы четыре человека: К. (мать заявителя), Ч.В. (двоюродная сестра заявителя), Ч.Е. (тетя заявителя) и Н.М. (л.д. 7 - 8).
Протоколом N 1 заседания Окружной межведомственной комиссии по использованию жилищного и нежилого фонда ЮАО г. Москвы от 06 марта 2013 года квартира N. по адресу: ... признана не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10". При оборудовании дома лифтами габариты одной из кабин должны обеспечивать возможность транспортирования человека на носилках или инвалидной коляске, в связи с чем, жители квартиры N подлежат обеспечению жилой площадью в соответствии с действующим законодательством (л.д. 22 - 23).
Н.М., обратилась с заявлением в ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании малоимущим в целях, установленных ЖК РФ и нуждающимся в улучшении в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).
Распоряжением от 01 августа 2013, года N У55-8398 отказано в признании Н.М. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма, поскольку не предоставлены документы о личности и родственных отношениях на членов семьи в полном объеме (л.д. 66 - 87).
Из выписки из домовой книги следует, что Ч.Е. является сестрой К. и тетей заявителя, указанные лица проживают в квартире с года и года соответственно. При заключении 10.09.2008 года договора социального найма жилого помещения N К. в качестве членов ее семьи указала Н.М., Ч.К. и Ч.В.
При обращении в ДЖП и ЖФ г. Москвы Н.М. не представила доказательств того, что Ч-вы членами ее семьи не являются, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 1, ст. 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 в признании ее малоимущей было отказано.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отказ в признании заявителей малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях соответствует требованиям закона, поскольку истцом не были предоставлены документы о личности и родственных отношениях на членов семьи в полном объеме.
Выводы суда основаны на нормах Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в соответствии с которыми лица, зарегистрированные по месту жительства в одном жилом помещении, учитываются в составе членов семьи независимо от того, ведут ли совместное или раздельное хозяйство.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Согласно п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Установленное законодательством г. Москвы понятие члена семьи, сформулированное применительно к жилищным, а не семейным отношениям, не выходит за рамки статей 69, 70, 31 ЖК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона от 25.01.2006 г. N 7 органы социальной защиты отказывают в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не представлены предусмотренные Законом документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные.
Постановлением Правительства г. Москвы от 06.06.2006 г. N 362-ПП (в редакции от 10.04.2007 г.) установлен Перечень документов, представляемых для признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, согласно которому должны быть представлены документы, подтверждающие личность, доходы, состав и стоимость имущества, постановку на налоговый учет и т.д., а при наличии супругов и несовершеннолетних детей, и на них.
Таким образом, распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 01.08.2013 года N У55-8398 "Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ и нуждающимися в жилых, помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)", правильно признано судом правомерным.
Решение вынесено в рамках заявленных требований в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для выхода за пределы заявленных требований не имелось, ввиду чего доводы жалобы о допущенных нарушениях, ссылки, указывающие на отсутствие семейных отношений с Ч-выми, отсутствие согласия истца на их вселение в квартиру, не влекут отмену принятого судебного акта и не могут быть объектом оценки суда апелляционной инстанции, поскольку предмет спора составляли требования о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы. Оспариваемое распоряжение не ограничивает заявителя вновь в установленном законом порядке обратиться в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Доводы жалобы о том, что Ч-вы являются отдельной семьей от Н.М., аналогичны доводам, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Другие доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмены решения суда, поскольку направлены на иную оценку обстоятельств дела и основаны на неверном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 24.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3736
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2014 г. по делу N 33-3736
Судья: Лебедева И.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе
председательствующего Ульяновой О.В.,
судей Зубковой З.В., Митрофановой Г.Н.,
при секретаре Н.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Митрофановой Г.Н.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Н.М. по доверенности К. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2013 г., которым постановлено:
- в удовлетворении требований Н.М. признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 01.08.2013 года N У55-8398 "Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ и нуждающимися в жилых, помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)", обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы признать Н.М. малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, признать за Н.М. право быть признанной малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - ОТКАЗАТЬ.
установила:
Заявитель Н.М. обратилась с требованиями с учетом их уточнения: признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 01.08.2013 года N У55-8398 "Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)", обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы признать Н.М. малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать за Н.М. право быть признанной малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Свои требования мотивировала тем, что является инвалидом 1-й группы детства бессрочно, согласно индивидуальной программе реабилитации от 04.10.2011 года пользуется инвалидным креслом-коляской. Н.М. зарегистрирована в двухкомнатной квартире по адресу..., кроме нее в квартире зарегистрированы: мать - К., тетя - Ч.Е., двоюродная сестра - Ч.В.
Распоряжением Префектуры ЮАО г. Москвы От 06.03.2013 года N 01-41-52 двухкомнатная квартира признана непригодной для проживания инвалида колясочника и не подлежащей ремонту и реконструкции, в связи с чем, заявитель является лицом, нуждающимся в жилых помещениях. 13.06.2013. года Н.М. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 01.08.2013 года. N У55-8398 заявителю в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отказано по тем основаниям, что заявитель не в полном объеме предоставила документы о личности и родственных отношениях на членов семьи и сведения, необходимые для расчета имущественной обеспеченности на членов семьи.
Полагала указанное распоряжение незаконным, поскольку Ч.Е. и Ч.В. членами семьи заявителя не являются, о чем ДЖП и ЖФ г. Москвы был уведомлен, в связи с чем, требование о предоставлении документов в отношении указанных лиц также незаконно.
Заявитель Н.М. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителей.
Представители заявителя К. и М. в судебное заседание явились, требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что поскольку имеется спор о праве Н.М. быть признанной малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, настоящее заявление должно быть рассмотрено в порядке искового производства, в судебном разбирательстве должны быть проверены доводы Н.М. относительно того, что Ч.Е. и Ч.В. членами семьи заявителя не являются и с учетом этого, проверены действия ДЖП и ЖФ г. Москвы на предмет законности и обоснованности.
Заинтересованное лицо ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание представителя не направило, о дне слушания извещено надлежащим образом.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Н.М.
Обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Н.М. - К., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы - Б., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Судом установлено, что Н.М. зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: .... Квартира имеет общую площадь кв. м, состоит из двух изолированных комнат площадью кв. м и кв. м. В квартире зарегистрированы четыре человека: К. (мать заявителя), Ч.В. (двоюродная сестра заявителя), Ч.Е. (тетя заявителя) и Н.М. (л.д. 7 - 8).
Протоколом N 1 заседания Окружной межведомственной комиссии по использованию жилищного и нежилого фонда ЮАО г. Москвы от 06 марта 2013 года квартира N. по адресу: ... признана не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10". При оборудовании дома лифтами габариты одной из кабин должны обеспечивать возможность транспортирования человека на носилках или инвалидной коляске, в связи с чем, жители квартиры N подлежат обеспечению жилой площадью в соответствии с действующим законодательством (л.д. 22 - 23).
Н.М., обратилась с заявлением в ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании малоимущим в целях, установленных ЖК РФ и нуждающимся в улучшении в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).
Распоряжением от 01 августа 2013, года N У55-8398 отказано в признании Н.М. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма, поскольку не предоставлены документы о личности и родственных отношениях на членов семьи в полном объеме (л.д. 66 - 87).
Из выписки из домовой книги следует, что Ч.Е. является сестрой К. и тетей заявителя, указанные лица проживают в квартире с года и года соответственно. При заключении 10.09.2008 года договора социального найма жилого помещения N К. в качестве членов ее семьи указала Н.М., Ч.К. и Ч.В.
При обращении в ДЖП и ЖФ г. Москвы Н.М. не представила доказательств того, что Ч-вы членами ее семьи не являются, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 1, ст. 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7 в признании ее малоимущей было отказано.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отказ в признании заявителей малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях соответствует требованиям закона, поскольку истцом не были предоставлены документы о личности и родственных отношениях на членов семьи в полном объеме.
Выводы суда основаны на нормах Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в соответствии с которыми лица, зарегистрированные по месту жительства в одном жилом помещении, учитываются в составе членов семьи независимо от того, ведут ли совместное или раздельное хозяйство.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона г. Москвы от 25.01.2006 г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Согласно п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Установленное законодательством г. Москвы понятие члена семьи, сформулированное применительно к жилищным, а не семейным отношениям, не выходит за рамки статей 69, 70, 31 ЖК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона от 25.01.2006 г. N 7 органы социальной защиты отказывают в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не представлены предусмотренные Законом документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные.
Постановлением Правительства г. Москвы от 06.06.2006 г. N 362-ПП (в редакции от 10.04.2007 г.) установлен Перечень документов, представляемых для признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, согласно которому должны быть представлены документы, подтверждающие личность, доходы, состав и стоимость имущества, постановку на налоговый учет и т.д., а при наличии супругов и несовершеннолетних детей, и на них.
Таким образом, распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 01.08.2013 года N У55-8398 "Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ и нуждающимися в жилых, помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования)", правильно признано судом правомерным.
Решение вынесено в рамках заявленных требований в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для выхода за пределы заявленных требований не имелось, ввиду чего доводы жалобы о допущенных нарушениях, ссылки, указывающие на отсутствие семейных отношений с Ч-выми, отсутствие согласия истца на их вселение в квартиру, не влекут отмену принятого судебного акта и не могут быть объектом оценки суда апелляционной инстанции, поскольку предмет спора составляли требования о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы. Оспариваемое распоряжение не ограничивает заявителя вновь в установленном законом порядке обратиться в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Доводы жалобы о том, что Ч-вы являются отдельной семьей от Н.М., аналогичны доводам, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Другие доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмены решения суда, поскольку направлены на иную оценку обстоятельств дела и основаны на неверном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)