Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец утверждает, что сроки эксплуатации оборудования и конструктивных элементов инженерно-технического оборудования его квартиры истекли.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Моисеев С.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Кутыревой Е.Б.
судей: Никитиной И.О., Сокуровой Ю.А.,
при секретаре: Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело
по апелляционной жалобе Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области, апелляционному представлению прокуратуры Володарского района Нижегородской области
на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 22 августа 2014 года
по иску прокурора Володарского района Нижегородской области, в интересах А. к Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области об обязании провести капитальный ремонт квартиры,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Никитиной И.О., прокурора, судебная коллегия
установила:
Прокурор Володарского района Нижегородской области, действуя в интересах А., обратился в суд с заявлением об обязании провести капитальный ремонт квартиры, мотивируя тем, что в связи с поступившим обращением Депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Ж. в интересах А. прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства. По результатам проведенной проверки установлено следующее. А., *** г.р. проживает по адресу: ***. По указанному адресу А. проживает с 1983 года, на основании ордера. Дом N ***, расположенный по адресу: ***, 1962 года застройки, пуск газа в указанный дом был произведен в июне 1971 года. В соответствии с Распоряжением Правительства Нижегородской области от 31.12.2009 N 3308-р дом N *** по ул. ***, п. ***, в числе других, был передан в собственность муниципального образования Мулинский сельсовет и в настоящее время квартира N *** в указанном доме числится в реестре муниципальной собственности. Согласно сведений, представленных Мулинской сельской администрацией (исх. N *** от 22.11.2013), в квартире N *** спорного дома ремонтные работы за счет Мулинской сельской администрации не проводились. Дом N *** по ул. ***, п. ***, *** района ветхим или аварийным не признавался. Дом N *** по ул. *** в п. ***, согласно техническому паспорту оборудован титаном, обогреваемым дровами, т.е. горячее водоснабжение в жилых помещениях дома N *** по ул. ***, п. *** осуществляется с помощью местных водонагревателей (газовых и дровяных). Проведенным 21.04.2014 г. обследованием жилого помещения с привлечением специалиста Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области установлено, что титан в настоящее время демонтирован, имеются зазоры и неплотное примыкание оконных рам, имеются зазоры между стеной и оконной коробкой, что создает высокую воздухопроницаемость. Радиаторы находятся в технически исправном состоянии. Согласно объяснениям мастера Володарской ремонтно-эксплуатационной службы филиала ОАО "***" Х.А.С. от 21.04.2014 г., при визуальном осмотре газовой плиты в квартире N *** дома N *** по ул. *** выявлены дефекты духового шкафа и деформация горелок. В силу того, что данный дом N *** по ул. *** п. *** *** района, 1962 года постройки и отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие проведение капитального ремонта в период времени до 2014 года, сроки эксплуатации оборудования и конструктивных элементов инженерно-технического оборудования квартиры истекли. А. неоднократно обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о проведении в ее квартире капитального ремонта. Однако решить вопрос о замене в ее квартире газовой плиты, оконных рам, радиаторов отопления и установить водонагревательный прибор А. не смогла. Указанное, свидетельствует о нарушении прав А. на проживание в помещении, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Истец просил суд обязать администрацию Мулинского сельсовета Володарского района Нижегородской области провести капитальный ремонт квартиры N *** дома N *** по ул. *** п. *** *** района *** области в ходе которого: заменить газовую плиту, оконные рамы в зале и на кухне, радиаторы в комнате и на кухне, а также установить водонагревающее устройство, в связи с их износом и технически неисправным состоянием. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.
В суде первой инстанции старший помощник прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатов С.С. заявленные требования поддержал.
А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила суду, что живет в указанной квартире с 1981 года, капитальный ремонт ни разу не производили. Батареи и окна ни разу не меняли. Газовая плита находится в неудовлетворительном состоянии. Водонагревающие устройство отсутствует. Много раз обращалась в администрацию за помощью, на что получала отказ, производила ремонт за свой счет.
Представитель ответчика администрации Мулинского сельсовета Володарского района Нижегородской области М. (по доверенности) в суде первой инстанции исковые требования не признала.
Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 22 августа 2014 года постановлено: исковые требования прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах А. к Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области удовлетворить частично. Обязать Мулинскую сельскую администрацию Володарского района Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт в квартире N *** расположенной по адресу: ***, в ходе которого заменить оконные рамы в комнате и на кухне, а также установить водонагревающее устройство. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указал на то, что истцом заявлены требования в отношении оборудования, которое не входит в перечень общего имущества многоквартирного дома, а относится только к квартире нанимателя А. и члена ее семьи, в связи с чем обязанности по установке и замене данного оборудования в обязанности ответчика не предусмотрены. Также заявитель указал на отсутствие доказательств, подтверждающих необходимость проведения в квартире А. капитального ремонта.
В возражениях на апелляционную жалобу Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области прокуратура Володарского района Нижегородской области просила решение суда в части удовлетворения исковых требований оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В апелляционном представлении прокуратуры Володарского района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа удовлетворении исковых требований о замене газовой плиты, радиаторов в комнате и на кухне, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, представления.
По смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представления, возражений на апелляционную жалобу, заслушав прокурора, судебная коллегия Нижегородского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, А. является нанимателем жилого помещения - квартиры *** дома *** по ул. *** поселка ***, *** района, которая находится в муниципальной собственности муниципального образования Мулинский сельсовет. А. зарегистрирована в указанном жилом помещении с 11.02.1983 года на основании ордера. Также в указанной квартире с 02.12.2005 года вселен и зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя внук А. - Х.Б.К.
Согласно техническому паспорту жилой дом N ***, в котором расположена спорная квартира 1962 года постройки.
Обращаясь в суд с данными требованиями, истец указал, что с момента вселения в квартиру А. и с момента ввода дома в эксплуатацию, окна, газовая плита, радиаторы собственником квартиры не менялись, максимальный срок их эксплуатации истек.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, возложив на Мулинскую сельскую администрацию Володарского района Нижегородской области обязанность провести капитальный ремонт в квартире N *** расположенной по адресу: ***, в ходе которого заменить оконные рамы в комнате и на кухне, а также установить водонагревающее устройство.
Данный вывод мотивирован, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В апелляционной жалобе Мулинская сельская администрация Володарского района Нижегородской области выразила несогласие с выводами суда первой инстанции, указывая на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость проведения в квартире А. капитального ремонта. Также заявитель указал на то, что истцом заявлены требования о замене оборудования, которое не входит в перечень общего имущества многоквартирного дома, а относится только к квартире нанимателя А. и члена ее семьи, в связи с чем у Мулинской сельской администрации отсутствует обязанность по замене и установке данного имущества.
Приведенные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Статьей 65 Жилищного кодекса РФ определены обязанности наймодателя, в числе которых обязанности по участию в надлежащем содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома; осуществлению капитального ремонта жилого помещения; обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ, а также с ч. 4 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 года N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" в обязанности нанимателя, в том числе, входит: обеспечение сохранности жилого помещения; поддержание надлежащего состояния жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения.
К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
Типовой договор социального найма, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, является публичным и обязателен для исполнения сторонами.
В соответствии с позицией Верховного Суда РФ (Определение от 03.10.2006 N КАС06-368) согласно ст. ст. 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, предусматривающим права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года N 170 (далее - Правила и нормы). Данными Правилами и нормами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.
В связи с этим, работы, не отнесенные Правилами и нормами к капитальному ремонту жилищного фонда должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Часть 3 статьи 15 названного Закона содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газопотребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов.
По делу установлено, что капитальный ремонт в квартире N *** д. *** по ул. *** *** района *** области не проводился.
Согласно акту Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 21 апреля 2014 года N ***, в квартире N *** дома N *** по ул. *** п.*** *** района имеются зазоры и не плотное примыкание оконных рам, имеются зазоры между стеной и оконной коробкой, что создает высокую воздухопроницаемость; в ванной комнате отсутствует водонагревательный титан; газовая плита имеет признаки износа, имеются сквозные отверстия и коррозия (л.д. 22 - 24).
Из акта инспекционного исследования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 25 ноября 2013 года N *** следует, что в квартире N *** в кухне и одной жилой комнате имеются сухие следы протечек через кровлю. На стенах наблюдается отслоение обойного покрытия. На внутриквартирной разводке водоотведения наблюдается коррозия и капельная течь. В санузле на сантехническом оборудовании наблюдается: - смывной бачок находится в не рабочем состоянии; на унитазе сколы и трещины; на ванне истертость и трещины в эмалевом покрытии. Наблюдается отслоение штукатурного слоя в оконных откосах и трещины между стеной и оконной коробкой. Отсутствуют индивидуальные приборы учета на холодное водоснабжение и газоснабжение (л.д. 39 - 41).
Согласно акту Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 19 августа 2014 года N ***, в ходе проведения проверки в квартире N *** дома N *** по ул. *** п.*** *** района установлено: окно в комнате: наличие трещин по периметру оконного блока, под подоконником не плотное примыкание оконных рам к оконному блоку; нарушение штукатурного слоя левого откоса (видна монтажная пена); туго закрывается правая рама окна (внутренняя); частичное нарушение окрасочного слоя рамы; окно на кухне: нарушение штукатурного слоя наружных откосов; нарушение окрасочного слоя, наличие трещин по периметру оконного блока, не плотное примыкание правой рамы (не возможно закрыть а шпингалет). В комнате и на кухне: имеются зазоры между подоконником и оконным блоком. В квартире отсутствует прибор для нагрева воды (титан, бойлер). Газовая плита имеет признаки физического износа: коррозия металлических изделий, сквозные отверстия, 4-я конфорка не работает (л.д. 54).
Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Согласно п. 5.1. Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (Р), введенного в действие с 1.07.1989 г. приказом Госкомархитектуры при Госстрое ССР от 23.11.1988 N 312 (далее - Положение), капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.
Поскольку материалами дела подтверждено, что оконный блок находится в ненадлежащем состоянии, доказательств капитального ремонта оконного блока ответчиком не представлено, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность провести капитальный ремонт в квартире N *** расположенной по адресу: ***, в ходе которого заменить оконные рамы в комнате и на кухне.
Также является правильным вывод суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности установить в квартире по адресу: *** водонагревающее устройство, поскольку материалами дела подтверждено отсутствие водонагревающего устройства в квартире А.
Аргумент апелляционной жалобы о том, что оконные рамы и водонагревательные приборы не относятся к строительным конструкциям объектов капитального строительства или элементам таких конструкций, системам инженерно-технического обеспечения и сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, подлежит отклонению как необоснованный.
Согласно типовому договору социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 к текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие виды работ: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
По смыслу ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99 оконные приборы представляют собой часть оконного блока, под ними понимаются задвижки, ручки, петли, стяжки и т.д.
В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", к текущему ремонту оконных и дверных заполнений отнесены смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.
Оконный блок в целом представляет конструктивный элемент жилого дома и его замена относится к капитальному ремонту.
Капитальный ремонт включает в себя комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.
Согласно пункту 1.1 Постановления Госстроя N 170 данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Также пунктом 2.4.2. Постановления Госстроя N 170 установлено, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.
Таким образом, из положений приведенных правовых норм следует, что работы по ремонту или замене оконных блоков (окон) отнесены к перечню работ, выполняемых при проведении капитального ремонта жилищного фонда и обязанность по их проведению возложена на наймодателя как на собственника жилого помещения.
Согласно приложению N 3 (рекомендуемому) к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312), срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации оконных и балконных заполнений с деревянными переплетами составляет 40 лет, газовых плит - 20 лет, радиаторов чугунных (стальных) при закрытых схемах 40 и 30 лет соответственно.
В пункте 3 приложения 8 Постановления Госстроя дано определение о капитальном ремонте это: полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); замена внутриквартирных инженерных сетей.
По делу установлено, что в квартире А. прибор для нагрева воды (титан, бойлер) отсутствует, ранее была установлена дровяная колонка, срок эффективной эксплуатации которой истек, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у наймодателя как собственника жилого помещения обязанности оборудовать квартиру А. водонагревающим устройством.
Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с актами инспекционного обследования от 21.04.2014 года и от 19.08.2014 года не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции, сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, которым в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.
Принимая во внимание изложенное, решение суда в части удовлетворения исковых требований об обязании ответчика провести капитальный ремонт в квартире N *** расположенной по адресу: ***, в ходе которого заменить оконные рамы в комнате и на кухне, а также установить водонагревающее устройство, является законным и обоснованным и отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области, не подлежит. Апелляционное представление доводов, оспаривающих решение суда в данной части не содержит.
Разрешая требования в части возложения обязанности на ответчика по проведению капитального ремонта по замене газовой плиты, по замене радиаторов, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.
В апелляционном представлении прокурор выразил несогласие с выводом суда первой инстанции в данной части, указывая на то, что проведение работ по замене радиаторов, газовой плиты при истечении срока их эффективной эксплуатации, отсутствии проведения их капитального ремонта, неисправного состояния газовой плиты относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения, обязанность по проведению которых возложена на наймодателя.
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционного представления, оспаривающие выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о замене газовой плиты, заслуживают внимание.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части замены газовой плиты, суд первой инстанции исходил из того, что замена газовой плиты в соответствии с приказом Госкомархитектуры при Госстрое от 23.11.1988 года N 312 выполняется за счет средств нанимателей.
Вместе с тем, с указанным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 65 ЖК РФ в обязанности наймодателя входит проведение капитального ремонта жилого помещения.
По делу установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ***, 1962 года постройки. А. проживает в квартире N *** указанного жилого дома с 1983 года.
Как было указано выше, срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации газовых плит составляет 20 лет.
Из акта инспекционного обследования жилищного фонда от 19.08.2014 года следует, что газовая плита в квартире имеет признаки физического износа: коррозия металлических изделий, сквозные отверстия, 4-я конфорка не работает.
Из акта инспекционного обследования жилищного фонда от 21 апреля 2014 года также следует, что газовая плита имеет признаки износа, имеются сквозные отверстия и коррозия.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что газовая плита в квартире А. находится в неисправном состоянии.
На основании вышеизложенного, с учетом требований Жилищного кодекса РФ и Ведомственных строительных норм (ВСН) 58-88 (р), согласно которых эффективной срок службы газовой плиты - 20 лет, учитывая, что истечение нормативного срока эксплуатации газовой плиты, в условиях ее неисправности, является основанием для проведения капитального, а не текущего ремонта, судебная коллегия полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по замене газовой плиты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Более того, необходимо отметить, что проживание А. в квартире с технически неисправной газовой плитой может повлечь угрозу жизни и здоровью нанимателя и членов его семьи.
Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по замене радиаторов отопления.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, истцом в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что радиаторы отопления в квартире истца требуют капитального ремонта (замены).
Напротив, из акта инспекционного обследования жилищного фонда от 21 апреля 2014 года следует, что на момент обследования в квартире N *** дома по ул. *** п.*** *** района *** области приборы отопления находятся в технически исправном состоянии.
Принимая во внимание изложенное, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о замене газовой плиты нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 22 августа 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о замене газовой плиты.
В отмененной части принять новое решение, которым обязать Мулинскую сельскую администрацию Володарского района Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт: заменить газовую плиту в квартире N ***, расположенной по адресу: ***.
В остальной части решение Володарского районного суда Нижегородской области от 22 августа 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области, апелляционное представление прокуратуры Володарского района Нижегородской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-11126/2014
Требование: Об обязании провести капитальный ремонт в квартире: заменить газовую плиту, оконные рамы, радиаторы отопления.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец утверждает, что сроки эксплуатации оборудования и конструктивных элементов инженерно-технического оборудования его квартиры истекли.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. по делу N 33-11126/2014
Судья Моисеев С.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Кутыревой Е.Б.
судей: Никитиной И.О., Сокуровой Ю.А.,
при секретаре: Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело
по апелляционной жалобе Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области, апелляционному представлению прокуратуры Володарского района Нижегородской области
на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 22 августа 2014 года
по иску прокурора Володарского района Нижегородской области, в интересах А. к Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области об обязании провести капитальный ремонт квартиры,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Никитиной И.О., прокурора, судебная коллегия
установила:
Прокурор Володарского района Нижегородской области, действуя в интересах А., обратился в суд с заявлением об обязании провести капитальный ремонт квартиры, мотивируя тем, что в связи с поступившим обращением Депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Ж. в интересах А. прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства. По результатам проведенной проверки установлено следующее. А., *** г.р. проживает по адресу: ***. По указанному адресу А. проживает с 1983 года, на основании ордера. Дом N ***, расположенный по адресу: ***, 1962 года застройки, пуск газа в указанный дом был произведен в июне 1971 года. В соответствии с Распоряжением Правительства Нижегородской области от 31.12.2009 N 3308-р дом N *** по ул. ***, п. ***, в числе других, был передан в собственность муниципального образования Мулинский сельсовет и в настоящее время квартира N *** в указанном доме числится в реестре муниципальной собственности. Согласно сведений, представленных Мулинской сельской администрацией (исх. N *** от 22.11.2013), в квартире N *** спорного дома ремонтные работы за счет Мулинской сельской администрации не проводились. Дом N *** по ул. ***, п. ***, *** района ветхим или аварийным не признавался. Дом N *** по ул. *** в п. ***, согласно техническому паспорту оборудован титаном, обогреваемым дровами, т.е. горячее водоснабжение в жилых помещениях дома N *** по ул. ***, п. *** осуществляется с помощью местных водонагревателей (газовых и дровяных). Проведенным 21.04.2014 г. обследованием жилого помещения с привлечением специалиста Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области установлено, что титан в настоящее время демонтирован, имеются зазоры и неплотное примыкание оконных рам, имеются зазоры между стеной и оконной коробкой, что создает высокую воздухопроницаемость. Радиаторы находятся в технически исправном состоянии. Согласно объяснениям мастера Володарской ремонтно-эксплуатационной службы филиала ОАО "***" Х.А.С. от 21.04.2014 г., при визуальном осмотре газовой плиты в квартире N *** дома N *** по ул. *** выявлены дефекты духового шкафа и деформация горелок. В силу того, что данный дом N *** по ул. *** п. *** *** района, 1962 года постройки и отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие проведение капитального ремонта в период времени до 2014 года, сроки эксплуатации оборудования и конструктивных элементов инженерно-технического оборудования квартиры истекли. А. неоднократно обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о проведении в ее квартире капитального ремонта. Однако решить вопрос о замене в ее квартире газовой плиты, оконных рам, радиаторов отопления и установить водонагревательный прибор А. не смогла. Указанное, свидетельствует о нарушении прав А. на проживание в помещении, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Истец просил суд обязать администрацию Мулинского сельсовета Володарского района Нижегородской области провести капитальный ремонт квартиры N *** дома N *** по ул. *** п. *** *** района *** области в ходе которого: заменить газовую плиту, оконные рамы в зале и на кухне, радиаторы в комнате и на кухне, а также установить водонагревающее устройство, в связи с их износом и технически неисправным состоянием. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.
В суде первой инстанции старший помощник прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатов С.С. заявленные требования поддержал.
А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила суду, что живет в указанной квартире с 1981 года, капитальный ремонт ни разу не производили. Батареи и окна ни разу не меняли. Газовая плита находится в неудовлетворительном состоянии. Водонагревающие устройство отсутствует. Много раз обращалась в администрацию за помощью, на что получала отказ, производила ремонт за свой счет.
Представитель ответчика администрации Мулинского сельсовета Володарского района Нижегородской области М. (по доверенности) в суде первой инстанции исковые требования не признала.
Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 22 августа 2014 года постановлено: исковые требования прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах А. к Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области удовлетворить частично. Обязать Мулинскую сельскую администрацию Володарского района Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт в квартире N *** расположенной по адресу: ***, в ходе которого заменить оконные рамы в комнате и на кухне, а также установить водонагревающее устройство. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указал на то, что истцом заявлены требования в отношении оборудования, которое не входит в перечень общего имущества многоквартирного дома, а относится только к квартире нанимателя А. и члена ее семьи, в связи с чем обязанности по установке и замене данного оборудования в обязанности ответчика не предусмотрены. Также заявитель указал на отсутствие доказательств, подтверждающих необходимость проведения в квартире А. капитального ремонта.
В возражениях на апелляционную жалобу Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области прокуратура Володарского района Нижегородской области просила решение суда в части удовлетворения исковых требований оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В апелляционном представлении прокуратуры Володарского района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа удовлетворении исковых требований о замене газовой плиты, радиаторов в комнате и на кухне, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, представления.
По смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представления, возражений на апелляционную жалобу, заслушав прокурора, судебная коллегия Нижегородского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, А. является нанимателем жилого помещения - квартиры *** дома *** по ул. *** поселка ***, *** района, которая находится в муниципальной собственности муниципального образования Мулинский сельсовет. А. зарегистрирована в указанном жилом помещении с 11.02.1983 года на основании ордера. Также в указанной квартире с 02.12.2005 года вселен и зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя внук А. - Х.Б.К.
Согласно техническому паспорту жилой дом N ***, в котором расположена спорная квартира 1962 года постройки.
Обращаясь в суд с данными требованиями, истец указал, что с момента вселения в квартиру А. и с момента ввода дома в эксплуатацию, окна, газовая плита, радиаторы собственником квартиры не менялись, максимальный срок их эксплуатации истек.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, возложив на Мулинскую сельскую администрацию Володарского района Нижегородской области обязанность провести капитальный ремонт в квартире N *** расположенной по адресу: ***, в ходе которого заменить оконные рамы в комнате и на кухне, а также установить водонагревающее устройство.
Данный вывод мотивирован, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В апелляционной жалобе Мулинская сельская администрация Володарского района Нижегородской области выразила несогласие с выводами суда первой инстанции, указывая на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость проведения в квартире А. капитального ремонта. Также заявитель указал на то, что истцом заявлены требования о замене оборудования, которое не входит в перечень общего имущества многоквартирного дома, а относится только к квартире нанимателя А. и члена ее семьи, в связи с чем у Мулинской сельской администрации отсутствует обязанность по замене и установке данного имущества.
Приведенные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Статьей 65 Жилищного кодекса РФ определены обязанности наймодателя, в числе которых обязанности по участию в надлежащем содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома; осуществлению капитального ремонта жилого помещения; обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ, а также с ч. 4 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 года N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" в обязанности нанимателя, в том числе, входит: обеспечение сохранности жилого помещения; поддержание надлежащего состояния жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения.
К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
Типовой договор социального найма, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, является публичным и обязателен для исполнения сторонами.
В соответствии с позицией Верховного Суда РФ (Определение от 03.10.2006 N КАС06-368) согласно ст. ст. 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, предусматривающим права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года N 170 (далее - Правила и нормы). Данными Правилами и нормами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда.
В связи с этим, работы, не отнесенные Правилами и нормами к капитальному ремонту жилищного фонда должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.
Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Часть 3 статьи 15 названного Закона содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газопотребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов.
По делу установлено, что капитальный ремонт в квартире N *** д. *** по ул. *** *** района *** области не проводился.
Согласно акту Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 21 апреля 2014 года N ***, в квартире N *** дома N *** по ул. *** п.*** *** района имеются зазоры и не плотное примыкание оконных рам, имеются зазоры между стеной и оконной коробкой, что создает высокую воздухопроницаемость; в ванной комнате отсутствует водонагревательный титан; газовая плита имеет признаки износа, имеются сквозные отверстия и коррозия (л.д. 22 - 24).
Из акта инспекционного исследования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 25 ноября 2013 года N *** следует, что в квартире N *** в кухне и одной жилой комнате имеются сухие следы протечек через кровлю. На стенах наблюдается отслоение обойного покрытия. На внутриквартирной разводке водоотведения наблюдается коррозия и капельная течь. В санузле на сантехническом оборудовании наблюдается: - смывной бачок находится в не рабочем состоянии; на унитазе сколы и трещины; на ванне истертость и трещины в эмалевом покрытии. Наблюдается отслоение штукатурного слоя в оконных откосах и трещины между стеной и оконной коробкой. Отсутствуют индивидуальные приборы учета на холодное водоснабжение и газоснабжение (л.д. 39 - 41).
Согласно акту Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 19 августа 2014 года N ***, в ходе проведения проверки в квартире N *** дома N *** по ул. *** п.*** *** района установлено: окно в комнате: наличие трещин по периметру оконного блока, под подоконником не плотное примыкание оконных рам к оконному блоку; нарушение штукатурного слоя левого откоса (видна монтажная пена); туго закрывается правая рама окна (внутренняя); частичное нарушение окрасочного слоя рамы; окно на кухне: нарушение штукатурного слоя наружных откосов; нарушение окрасочного слоя, наличие трещин по периметру оконного блока, не плотное примыкание правой рамы (не возможно закрыть а шпингалет). В комнате и на кухне: имеются зазоры между подоконником и оконным блоком. В квартире отсутствует прибор для нагрева воды (титан, бойлер). Газовая плита имеет признаки физического износа: коррозия металлических изделий, сквозные отверстия, 4-я конфорка не работает (л.д. 54).
Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Согласно п. 5.1. Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (Р), введенного в действие с 1.07.1989 г. приказом Госкомархитектуры при Госстрое ССР от 23.11.1988 N 312 (далее - Положение), капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом Приложении 9.
Поскольку материалами дела подтверждено, что оконный блок находится в ненадлежащем состоянии, доказательств капитального ремонта оконного блока ответчиком не представлено, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность провести капитальный ремонт в квартире N *** расположенной по адресу: ***, в ходе которого заменить оконные рамы в комнате и на кухне.
Также является правильным вывод суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности установить в квартире по адресу: *** водонагревающее устройство, поскольку материалами дела подтверждено отсутствие водонагревающего устройства в квартире А.
Аргумент апелляционной жалобы о том, что оконные рамы и водонагревательные приборы не относятся к строительным конструкциям объектов капитального строительства или элементам таких конструкций, системам инженерно-технического обеспечения и сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, подлежит отклонению как необоснованный.
Согласно типовому договору социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 к текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие виды работ: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
По смыслу ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99 оконные приборы представляют собой часть оконного блока, под ними понимаются задвижки, ручки, петли, стяжки и т.д.
В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", к текущему ремонту оконных и дверных заполнений отнесены смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.
Оконный блок в целом представляет конструктивный элемент жилого дома и его замена относится к капитальному ремонту.
Капитальный ремонт включает в себя комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.
Согласно пункту 1.1 Постановления Госстроя N 170 данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Также пунктом 2.4.2. Постановления Госстроя N 170 установлено, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.
Таким образом, из положений приведенных правовых норм следует, что работы по ремонту или замене оконных блоков (окон) отнесены к перечню работ, выполняемых при проведении капитального ремонта жилищного фонда и обязанность по их проведению возложена на наймодателя как на собственника жилого помещения.
Согласно приложению N 3 (рекомендуемому) к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312), срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации оконных и балконных заполнений с деревянными переплетами составляет 40 лет, газовых плит - 20 лет, радиаторов чугунных (стальных) при закрытых схемах 40 и 30 лет соответственно.
В пункте 3 приложения 8 Постановления Госстроя дано определение о капитальном ремонте это: полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); замена внутриквартирных инженерных сетей.
По делу установлено, что в квартире А. прибор для нагрева воды (титан, бойлер) отсутствует, ранее была установлена дровяная колонка, срок эффективной эксплуатации которой истек, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у наймодателя как собственника жилого помещения обязанности оборудовать квартиру А. водонагревающим устройством.
Доводы апелляционной жалобы, выражающие несогласие с актами инспекционного обследования от 21.04.2014 года и от 19.08.2014 года не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции, сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств, которым в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.
Принимая во внимание изложенное, решение суда в части удовлетворения исковых требований об обязании ответчика провести капитальный ремонт в квартире N *** расположенной по адресу: ***, в ходе которого заменить оконные рамы в комнате и на кухне, а также установить водонагревающее устройство, является законным и обоснованным и отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области, не подлежит. Апелляционное представление доводов, оспаривающих решение суда в данной части не содержит.
Разрешая требования в части возложения обязанности на ответчика по проведению капитального ремонта по замене газовой плиты, по замене радиаторов, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.
В апелляционном представлении прокурор выразил несогласие с выводом суда первой инстанции в данной части, указывая на то, что проведение работ по замене радиаторов, газовой плиты при истечении срока их эффективной эксплуатации, отсутствии проведения их капитального ремонта, неисправного состояния газовой плиты относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения, обязанность по проведению которых возложена на наймодателя.
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционного представления, оспаривающие выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о замене газовой плиты, заслуживают внимание.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части замены газовой плиты, суд первой инстанции исходил из того, что замена газовой плиты в соответствии с приказом Госкомархитектуры при Госстрое от 23.11.1988 года N 312 выполняется за счет средств нанимателей.
Вместе с тем, с указанным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 65 ЖК РФ в обязанности наймодателя входит проведение капитального ремонта жилого помещения.
По делу установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ***, 1962 года постройки. А. проживает в квартире N *** указанного жилого дома с 1983 года.
Как было указано выше, срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации газовых плит составляет 20 лет.
Из акта инспекционного обследования жилищного фонда от 19.08.2014 года следует, что газовая плита в квартире имеет признаки физического износа: коррозия металлических изделий, сквозные отверстия, 4-я конфорка не работает.
Из акта инспекционного обследования жилищного фонда от 21 апреля 2014 года также следует, что газовая плита имеет признаки износа, имеются сквозные отверстия и коррозия.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что газовая плита в квартире А. находится в неисправном состоянии.
На основании вышеизложенного, с учетом требований Жилищного кодекса РФ и Ведомственных строительных норм (ВСН) 58-88 (р), согласно которых эффективной срок службы газовой плиты - 20 лет, учитывая, что истечение нормативного срока эксплуатации газовой плиты, в условиях ее неисправности, является основанием для проведения капитального, а не текущего ремонта, судебная коллегия полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по замене газовой плиты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Более того, необходимо отметить, что проживание А. в квартире с технически неисправной газовой плитой может повлечь угрозу жизни и здоровью нанимателя и членов его семьи.
Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по замене радиаторов отопления.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, истцом в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что радиаторы отопления в квартире истца требуют капитального ремонта (замены).
Напротив, из акта инспекционного обследования жилищного фонда от 21 апреля 2014 года следует, что на момент обследования в квартире N *** дома по ул. *** п.*** *** района *** области приборы отопления находятся в технически исправном состоянии.
Принимая во внимание изложенное, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о замене газовой плиты нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
определила:
Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 22 августа 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о замене газовой плиты.
В отмененной части принять новое решение, которым обязать Мулинскую сельскую администрацию Володарского района Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт: заменить газовую плиту в квартире N ***, расположенной по адресу: ***.
В остальной части решение Володарского районного суда Нижегородской области от 22 августа 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Мулинской сельской администрации Володарского района Нижегородской области, апелляционное представление прокуратуры Володарского района Нижегородской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)