Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что ему было отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях без указания мотивов и законного обоснования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Чемякиной И.А.
Судей Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 18 июля 2014 года дело по заявлению Г. о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении заявления, обязании повторного рассмотрения заявления, о признании малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Хабаровска - К.И. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 мая 2014 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в признании семьи малоимущей, о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указал, что он, его супруга ФИО5 и его брат ФИО13 собрали необходимый пакет документов для признания семьи малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и обратились в жилищный отдел администрации Железнодорожного района г. Хабаровска с соответствующим заявлением для признания семьи малоимущей. Решением городской комиссии Г. и членам его семьи было отказано в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, без указания мотивов и законного обоснования. Считает, что данное решение, является незаконным, поскольку он со своей семьей в составе из пяти человек, проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общая площадь которой составляет - 55,4 кв. м, из них жилая - 29,7 кв. м. Просил суд признать незаконным решение городской комиссии по признанию граждан малоимущими, в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Г. в признании семьи составом пяти человек малоимущими, в целях постановки его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа "город Хабаровск" по договору социального найма. Обязать администрацию г. Хабаровска поставить на учет как нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Г. составом семьи пяти человек.
В ходе судебного заседания Г. уточнил свои требования. просил признать незаконным решение городской комиссии по признанию граждан малоимущими, в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Г. в признании семьи составом пяти человек малоимущими в целях постановки его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа "город Хабаровск" по договору социального найма; обязать повторно рассмотреть его заявление; обязать администрацию г. Хабаровска поставить на учет как нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Г. составом семьи пяти человек. Дополнительно пояснил, что считает отказ в рассмотрении его заявления о признании его семьи малоимущей на том, основании, что он не подтвердил свои сведения о доходах незаконным, так как он предоставил полный перечень всех необходимых документов, а отсутствие своих доходов подтвердил копией трудовой книжки.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 мая 2014 года заявление Г. удовлетворено частично.
Признано незаконным решение городской комиссии по признанию граждан малоимущими, в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в рассмотрении заявления о признании Г. малоимущим в целях постановки его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа "город Хабаровск" по договору социального найма.
На городскую комиссию по признанию граждан малоимущими, в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о признании Г. малоимущим в целях постановки его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа "город Хабаровск" по договору социального найма по представленным документам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований Г. о признании малоимущим в целях постановки его на учет для предоставления жилого помещения, отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска - К.И. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что согласно п. 2 ст. 19 Закона Хабаровского края от 13.01.2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", в случае не предоставления гражданином документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в том числе подтверждающий доход за отчетный период, в рассмотрении заявления ему отказывают. Г. была предоставлена налоговая декларация за 2012 г. с полным отсутствием отраженного дохода, то есть не содержала необходимой информации о получении дохода заявителя. Таким образом, решение администрации по отказу в рассмотрении вопроса о признании малоимущим было правомерным. В связи с чем, просит решение суда отменить.
Возражения на апелляционную жалобу не поступали.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации города Хабаровска Л., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, Г., с доводами апелляционной жалобы не согласившегося, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился в городскую комиссию по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма с заявлением о признании его малоимущим, составом семьи 5 человек.
Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма ДД.ММ.ГГГГ Г. было отказано в рассмотрении заявления о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" по договору социального найма на основании ч. 2 ст. 19 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", поскольку Г. не представил сведения о своих доходах за отчетный период, предусмотренные п. п. 3 ч. 1 ст. 19 указанного закона.
Принимая решение об удовлетворении заявления Г., суд правильно руководствовался положениями Жилищного Кодекса РФ, Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае ".
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Исходя из положений части 3, 5 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
Из расписки представленной администрации г. Хабаровска (л.д. 5), следует, что Г. представил полный пакет документов, установленный ст. 19 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае ". Г. предоставил копию своей трудовой книжки в подтверждение невозможности предоставлении справки о доходах за 9 месяцев, ввиду отсутствия у него места работы.
Таким образом, непредставление заявителем декларации о доходах за 2013 год не свидетельствует об отсутствии у заявителя и членов его семьи права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Исходя из анализа приведенных выше норм и обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение городской комиссии по признанию граждан малоимущими, в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в рассмотрении заявления о признании Г. малоимущим в целях постановки его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа "город Хабаровск" по договору социального найма, является незаконным, ввиду того, что при обращении с заявлением в администрацию Г. предоставил все необходимые документы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Г. не представил декларацию, подтверждающую доход за отчетный период, судебной коллегией не принимаются, поскольку являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, при этом мотивы, по которым они отвергнуты, изложены в решении и судебная коллегия признает их правильными.
Остальные доводы фактически направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции, судебная коллегия не может признать их состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора. Приведенные выводы суда основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального закона, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон, не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.
Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 мая 2014 года по делу по заявлению Г. о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении заявления, обязании повторного рассмотрения заявления, о признании малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Хабаровска - К.И. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
О.В.ГЕРАСИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4454/2014
Требование: О признании незаконным решения об отказе в рассмотрении заявления, обязании повторного рассмотрения заявления, о признании малоимущим.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что ему было отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях без указания мотивов и законного обоснования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2014 г. по делу N 33-4454
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Чемякиной И.А.
Судей Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 18 июля 2014 года дело по заявлению Г. о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении заявления, обязании повторного рассмотрения заявления, о признании малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Хабаровска - К.И. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 мая 2014 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в признании семьи малоимущей, о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указал, что он, его супруга ФИО5 и его брат ФИО13 собрали необходимый пакет документов для признания семьи малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и обратились в жилищный отдел администрации Железнодорожного района г. Хабаровска с соответствующим заявлением для признания семьи малоимущей. Решением городской комиссии Г. и членам его семьи было отказано в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, без указания мотивов и законного обоснования. Считает, что данное решение, является незаконным, поскольку он со своей семьей в составе из пяти человек, проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общая площадь которой составляет - 55,4 кв. м, из них жилая - 29,7 кв. м. Просил суд признать незаконным решение городской комиссии по признанию граждан малоимущими, в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Г. в признании семьи составом пяти человек малоимущими, в целях постановки его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа "город Хабаровск" по договору социального найма. Обязать администрацию г. Хабаровска поставить на учет как нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Г. составом семьи пяти человек.
В ходе судебного заседания Г. уточнил свои требования. просил признать незаконным решение городской комиссии по признанию граждан малоимущими, в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Г. в признании семьи составом пяти человек малоимущими в целях постановки его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа "город Хабаровск" по договору социального найма; обязать повторно рассмотреть его заявление; обязать администрацию г. Хабаровска поставить на учет как нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Г. составом семьи пяти человек. Дополнительно пояснил, что считает отказ в рассмотрении его заявления о признании его семьи малоимущей на том, основании, что он не подтвердил свои сведения о доходах незаконным, так как он предоставил полный перечень всех необходимых документов, а отсутствие своих доходов подтвердил копией трудовой книжки.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 мая 2014 года заявление Г. удовлетворено частично.
Признано незаконным решение городской комиссии по признанию граждан малоимущими, в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в рассмотрении заявления о признании Г. малоимущим в целях постановки его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа "город Хабаровск" по договору социального найма.
На городскую комиссию по признанию граждан малоимущими, в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о признании Г. малоимущим в целях постановки его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа "город Хабаровск" по договору социального найма по представленным документам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований Г. о признании малоимущим в целях постановки его на учет для предоставления жилого помещения, отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска - К.И. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что согласно п. 2 ст. 19 Закона Хабаровского края от 13.01.2005 г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", в случае не предоставления гражданином документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в том числе подтверждающий доход за отчетный период, в рассмотрении заявления ему отказывают. Г. была предоставлена налоговая декларация за 2012 г. с полным отсутствием отраженного дохода, то есть не содержала необходимой информации о получении дохода заявителя. Таким образом, решение администрации по отказу в рассмотрении вопроса о признании малоимущим было правомерным. В связи с чем, просит решение суда отменить.
Возражения на апелляционную жалобу не поступали.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации города Хабаровска Л., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, Г., с доводами апелляционной жалобы не согласившегося, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился в городскую комиссию по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма с заявлением о признании его малоимущим, составом семьи 5 человек.
Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма ДД.ММ.ГГГГ Г. было отказано в рассмотрении заявления о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа "Город Хабаровск" по договору социального найма на основании ч. 2 ст. 19 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", поскольку Г. не представил сведения о своих доходах за отчетный период, предусмотренные п. п. 3 ч. 1 ст. 19 указанного закона.
Принимая решение об удовлетворении заявления Г., суд правильно руководствовался положениями Жилищного Кодекса РФ, Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае ".
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Исходя из положений части 3, 5 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
Из расписки представленной администрации г. Хабаровска (л.д. 5), следует, что Г. представил полный пакет документов, установленный ст. 19 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае ". Г. предоставил копию своей трудовой книжки в подтверждение невозможности предоставлении справки о доходах за 9 месяцев, ввиду отсутствия у него места работы.
Таким образом, непредставление заявителем декларации о доходах за 2013 год не свидетельствует об отсутствии у заявителя и членов его семьи права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Исходя из анализа приведенных выше норм и обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение городской комиссии по признанию граждан малоимущими, в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в рассмотрении заявления о признании Г. малоимущим в целях постановки его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа "город Хабаровск" по договору социального найма, является незаконным, ввиду того, что при обращении с заявлением в администрацию Г. предоставил все необходимые документы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Г. не представил декларацию, подтверждающую доход за отчетный период, судебной коллегией не принимаются, поскольку являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, при этом мотивы, по которым они отвергнуты, изложены в решении и судебная коллегия признает их правильными.
Остальные доводы фактически направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции, судебная коллегия не может признать их состоятельными, так как отсутствуют правовые основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора. Приведенные выводы суда основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального закона, подлежащих применению к возникшим правоотношениям сторон, не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.
Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 мая 2014 года по делу по заявлению Г. о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении заявления, обязании повторного рассмотрения заявления, о признании малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Хабаровска - К.И. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
О.В.ГЕРАСИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)