Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.,
при участии:
от истца (заявителя): Федина Л.В. (доверенность от 21.09.2015 г.)
от ответчика (должника): 1 - Кириллова А.А. (доверенность от 22.09.2015 г.), Осипова Д.М. (доверенность от 22.12.2014 г.), 2 - не явился извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А56-12091/2015 по заявлению ООО "БСМ"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом
о признании незаконными действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "БСМ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Территориальное управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от рассмотрения заявления о предоставлении на праве аренды и заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:03:0702001:45, площадью 156 400 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Петровское поселение, вблизи пос. Петровское, и об обязании ответчика принять решение о предоставлении земельного участка на праве аренды и заключении соответствующего договора.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).
Решением от 08.06.2015 г. в удовлетворении заявления отказано в связи с признанием Территориального управления лицом, не нарушавшим права Общества при рассмотрении вопроса о предоставлении последнему в аренду земельного участка; судом указано на непредъявление заявителем требований к Росимуществу, в компетенцию которого входит дача поручений территориальному органу о заключении договоров аренды земельных участок испрашиваемой площадью.
Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.
Определением от 24.09.2015 г. апелляционный суд в соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции; привлек к участию в деле в качестве соответчика Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
Общество в порядке ст. 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило признать незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления ООО "БСМ" о предоставлении на праве аренды и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:03:0702001:45, площадью 156 400 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Петровское поселение, вблизи пос. Петровское, и обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:03:0702001:45, площадью 156 400 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Петровское поселение, вблизи пос. Петровское, на праве аренды ООО "БСМ" и заключении договора аренды указанного земельного участка.
На основании ст. 18 АПК РФ произведена замена состава суда и рассмотрение дела начато сначала.
В судебном заседании представитель Общества доводы заявления поддержала, представитель Территориального управления возражала против удовлетворения заявления. Росимущество в силу ч. 6 ст. 121 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства считается извещенным.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, апелляционный суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, Обществу на основании договора аренды, заключенного с Территориальным управлением, от 11.09.2014 N 118 предоставлены объекты нежилого фонда, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:03:0702001:45.
08.12.2014 Общество обратилось в территориальный орган Росимущества с заявлением о предоставлении на праве аренды и заключении договора аренды в отношении спорного земельного участка, как участка занятого объектами недвижимости, арендуемыми Обществом.
Поскольку в установленный срок ответ на заявление Общества не поступил, договор заключен не был, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действиями (бездействием) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ст. 652 Гражданского кодекса РФ по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующую часть земельного участка.
Согласно п. 5.35(1) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства от 5 июня 2008 г. N 432, Федеральное агентство но управлению государственным имуществом (Росимущество) принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В силу п. 2.5 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ (далее - Административный регламент), государственная услуга по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование предоставляется в течение 2 месяцев со дня регистрации заявления в Росимуществе или территориальном органе Росимущества.
Из п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом следует, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с п. 4.2.23 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 5 марта 2009 г. N 64, по поручению Агентства территориальный орган предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью больше десяти гектаров, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.
Учитывая указанные нормативные положения заявленные Обществом требования являются правомерными и по существу не оспорены ответчиками. Вопросы внутриведомственного взаимодействия не могут являться препятствием для получения Обществом спорного участка в аренды в заявленном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2015 г. по делу N А56-12091/2015 отменить.
Признать незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления ООО "БСМ" о предоставлении на праве аренды и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:03:0702001:45, площадью 156 400 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Петровское поселение, вблизи пос. Петровское.
Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:03:0702001:45, площадью 156 400 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Петровское поселение, вблизи пос. Петровское, на праве аренды ООО "БСМ" и заключении договора аренды указанного земельного участка.
Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в пользу ООО "БСМ" 3 000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине по заявлению, 1 500 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.
Возвратить ООО "БСМ" из федерального бюджета 1 500 руб. 00 коп. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Т.А.КАШИНА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.10.2015 ПО ДЕЛУ N А56-12091/2015
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2015 г. по делу N А56-12091/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кашиной Т.А., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.,
при участии:
от истца (заявителя): Федина Л.В. (доверенность от 21.09.2015 г.)
от ответчика (должника): 1 - Кириллова А.А. (доверенность от 22.09.2015 г.), Осипова Д.М. (доверенность от 22.12.2014 г.), 2 - не явился извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А56-12091/2015 по заявлению ООО "БСМ"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом
о признании незаконными действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "БСМ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Территориальное управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от рассмотрения заявления о предоставлении на праве аренды и заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:03:0702001:45, площадью 156 400 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Петровское поселение, вблизи пос. Петровское, и об обязании ответчика принять решение о предоставлении земельного участка на праве аренды и заключении соответствующего договора.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).
Решением от 08.06.2015 г. в удовлетворении заявления отказано в связи с признанием Территориального управления лицом, не нарушавшим права Общества при рассмотрении вопроса о предоставлении последнему в аренду земельного участка; судом указано на непредъявление заявителем требований к Росимуществу, в компетенцию которого входит дача поручений территориальному органу о заключении договоров аренды земельных участок испрашиваемой площадью.
Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.
Определением от 24.09.2015 г. апелляционный суд в соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции; привлек к участию в деле в качестве соответчика Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
Общество в порядке ст. 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило признать незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления ООО "БСМ" о предоставлении на праве аренды и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:03:0702001:45, площадью 156 400 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Петровское поселение, вблизи пос. Петровское, и обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:03:0702001:45, площадью 156 400 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Петровское поселение, вблизи пос. Петровское, на праве аренды ООО "БСМ" и заключении договора аренды указанного земельного участка.
На основании ст. 18 АПК РФ произведена замена состава суда и рассмотрение дела начато сначала.
В судебном заседании представитель Общества доводы заявления поддержала, представитель Территориального управления возражала против удовлетворения заявления. Росимущество в силу ч. 6 ст. 121 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства считается извещенным.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, апелляционный суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
Как следует из материалов дела, Обществу на основании договора аренды, заключенного с Территориальным управлением, от 11.09.2014 N 118 предоставлены объекты нежилого фонда, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:03:0702001:45.
08.12.2014 Общество обратилось в территориальный орган Росимущества с заявлением о предоставлении на праве аренды и заключении договора аренды в отношении спорного земельного участка, как участка занятого объектами недвижимости, арендуемыми Обществом.
Поскольку в установленный срок ответ на заявление Общества не поступил, договор заключен не был, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов и должностных лиц обладают лица, которые таким способом защищают свои права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если полагают, что они нарушены оспариваемым актом или действиями (бездействием) в связи с его несоответствием закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ст. 652 Гражданского кодекса РФ по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующую часть земельного участка.
Согласно п. 5.35(1) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства от 5 июня 2008 г. N 432, Федеральное агентство но управлению государственным имуществом (Росимущество) принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В силу п. 2.5 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ (далее - Административный регламент), государственная услуга по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование предоставляется в течение 2 месяцев со дня регистрации заявления в Росимуществе или территориальном органе Росимущества.
Из п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом следует, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с п. 4.2.23 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 5 марта 2009 г. N 64, по поручению Агентства территориальный орган предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью больше десяти гектаров, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.
Учитывая указанные нормативные положения заявленные Обществом требования являются правомерными и по существу не оспорены ответчиками. Вопросы внутриведомственного взаимодействия не могут являться препятствием для получения Обществом спорного участка в аренды в заявленном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2015 г. по делу N А56-12091/2015 отменить.
Признать незаконным бездействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления ООО "БСМ" о предоставлении на праве аренды и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:03:0702001:45, площадью 156 400 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Петровское поселение, вблизи пос. Петровское.
Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:03:0702001:45, площадью 156 400 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Петровское поселение, вблизи пос. Петровское, на праве аренды ООО "БСМ" и заключении договора аренды указанного земельного участка.
Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в пользу ООО "БСМ" 3 000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине по заявлению, 1 500 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.
Возвратить ООО "БСМ" из федерального бюджета 1 500 руб. 00 коп. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Т.А.КАШИНА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)