Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника К. - Лободы А.М. на вступившие в законную силу постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2014 г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 20 июня 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя К.,
установил:
Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2014 г. индивидуальный предприниматель К. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ как административное правонарушение, подвергнут административному наказанию в виде приостановления деятельности в <адрес> сроком на 30 суток.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 20 июня 2014 г. постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе защитник Лобода А.М. просит отменить судебные постановления, указав на отсутствие в действиях К. состава инкриминируемого правонарушения.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся в отношении К. судебных постановлений не имеется.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Из материалов дела следует, что по обращению председателя ТСЖ "Шураново" от ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю было проведено административное расследование, по результатам которого установлено, что К. допущено нарушение п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно вход в помещение хостела, расположенного в <адрес> осуществляется через подъезд дома, при этом изолированного входа от жилой части здания не имеется.
Данный факт послужил основанием для привлечения К. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 8-10); протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 11-13); протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 17-20); копией анкеты ФИО3 (л.д. 21) и иными доказательствами.
Оценив обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к правильному выводу о виновности индивидуального предпринимателя К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Свидетельствами о регистрации права N и N от ДД.ММ.ГГГГ г. закреплено право собственности К. на <адрес>
Между индивидуальным предпринимателем К. и ООО "Лидер 27" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения, согласно которому ООО "Лидер 27" сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование за плату сданы жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 32-37).
Данные жилые помещения ООО "Лидер 27" использовались в качестве помещений общественного назначения, что следует из положений пункта 2.1 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., закрепляющим право ООО "Лидер 27" передавать жилые помещения в субаренду, поднаем третьим лицам для постоянного или временного проживания.
Будучи распорядителем вышеуказанной собственности, К. знал об этом, что подтверждается и материалами дела, и следует из пояснений защитника ФИО4, данных ею в суде первой инстанции.
Пунктом 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.
В силу требований, установленных ст. ст. 11, 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем К. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению К. данных требований, не представлено, в связи с чем, обоснованность привлечения К. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Все доводы настоящей жалобы защитника были предметом разбирательства судьи второй инстанции и получили надлежащую оценку в решении, вынесенном по жалобе на постановление судьи. Оснований не согласиться с выводами суда не имеется, поскольку они мотивированы и подтверждаются исследованными судом доказательствами.
Кроме того, необходимо учитывать следующие требования действующего законодательства.
В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 жилое помещение предназначено для проживания граждан.
В соответствии с нормами ЖК РФ право пользования жилым помещением имеют:
наниматель жилого помещения и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения; наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования; наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения; собственник жилого помещения и члены его семьи; член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи.
В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками на основании договора.
В соответствии с п. 1, 3, 4, 6 "Правил пользования жилыми помещениями" пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.
Из анализа указанных положений следует, что размещение отеля (хостела) в жилом помещении без соблюдения требований действующего законодательства свидетельствует об использовании жилого помещения не по назначению. Использование квартиры для временного проживания граждан, не имеющих право пользования данным помещением в установленном законом порядке, не свидетельствует об использовании данного помещения по назначению. В связи с чем, доводы жалобы о том, что К. как собственник жилых помещений использует их по назначению и в соответствии с требованиями ст. 288 ГК РФ, являются необоснованными.
Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, составившим протокол, а также судьями при рассмотрении дела допущено не было.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем К. административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ и положениями ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для отмены законных и обоснованных судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2014 г. и решения судьи Хабаровского краевого суда от 20 июня 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя К. оставить без изменения, а жалобу его защитника Лободы А.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда
Н.Н.ВЕРЕТЕННИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 15.08.2014 ПО ДЕЛУ N 4А-418/2014
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по статье 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2014 г. по делу N 4А-418/2014
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника К. - Лободы А.М. на вступившие в законную силу постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2014 г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 20 июня 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя К.,
установил:
Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2014 г. индивидуальный предприниматель К. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ как административное правонарушение, подвергнут административному наказанию в виде приостановления деятельности в <адрес> сроком на 30 суток.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 20 июня 2014 г. постановление судьи районного суда оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе защитник Лобода А.М. просит отменить судебные постановления, указав на отсутствие в действиях К. состава инкриминируемого правонарушения.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся в отношении К. судебных постановлений не имеется.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Из материалов дела следует, что по обращению председателя ТСЖ "Шураново" от ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю было проведено административное расследование, по результатам которого установлено, что К. допущено нарушение п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно вход в помещение хостела, расположенного в <адрес> осуществляется через подъезд дома, при этом изолированного входа от жилой части здания не имеется.
Данный факт послужил основанием для привлечения К. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 8-10); протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 11-13); протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 17-20); копией анкеты ФИО3 (л.д. 21) и иными доказательствами.
Оценив обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к правильному выводу о виновности индивидуального предпринимателя К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Свидетельствами о регистрации права N и N от ДД.ММ.ГГГГ г. закреплено право собственности К. на <адрес>
Между индивидуальным предпринимателем К. и ООО "Лидер 27" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения, согласно которому ООО "Лидер 27" сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование за плату сданы жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 32-37).
Данные жилые помещения ООО "Лидер 27" использовались в качестве помещений общественного назначения, что следует из положений пункта 2.1 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., закрепляющим право ООО "Лидер 27" передавать жилые помещения в субаренду, поднаем третьим лицам для постоянного или временного проживания.
Будучи распорядителем вышеуказанной собственности, К. знал об этом, что подтверждается и материалами дела, и следует из пояснений защитника ФИО4, данных ею в суде первой инстанции.
Пунктом 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.
В силу требований, установленных ст. ст. 11, 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем К. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению К. данных требований, не представлено, в связи с чем, обоснованность привлечения К. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Все доводы настоящей жалобы защитника были предметом разбирательства судьи второй инстанции и получили надлежащую оценку в решении, вынесенном по жалобе на постановление судьи. Оснований не согласиться с выводами суда не имеется, поскольку они мотивированы и подтверждаются исследованными судом доказательствами.
Кроме того, необходимо учитывать следующие требования действующего законодательства.
В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 жилое помещение предназначено для проживания граждан.
В соответствии с нормами ЖК РФ право пользования жилым помещением имеют:
наниматель жилого помещения и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения; наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования; наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения; собственник жилого помещения и члены его семьи; член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи.
В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками на основании договора.
В соответствии с п. 1, 3, 4, 6 "Правил пользования жилыми помещениями" пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.
Из анализа указанных положений следует, что размещение отеля (хостела) в жилом помещении без соблюдения требований действующего законодательства свидетельствует об использовании жилого помещения не по назначению. Использование квартиры для временного проживания граждан, не имеющих право пользования данным помещением в установленном законом порядке, не свидетельствует об использовании данного помещения по назначению. В связи с чем, доводы жалобы о том, что К. как собственник жилых помещений использует их по назначению и в соответствии с требованиями ст. 288 ГК РФ, являются необоснованными.
Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, составившим протокол, а также судьями при рассмотрении дела допущено не было.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем К. административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ и положениями ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для отмены законных и обоснованных судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21 мая 2014 г. и решения судьи Хабаровского краевого суда от 20 июня 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя К. оставить без изменения, а жалобу его защитника Лободы А.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда
Н.Н.ВЕРЕТЕННИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)