Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего ФИО10
судей Михляевой Г.А., Фахретдиновой Р.Ф.
с участием прокурора ФИО2
при секретаре ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
обязать администрацию городского округа адрес РБ предоставить ФИО1, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв. м.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
установила:
Прокурор адрес в интересах ФИО1 обратился в суд с иском (уточнением) к администрации городского округа адрес, указав, что проверкой, проведенной по обращению ФИО1 о нарушении права на получение вне очереди жилого помещения установлено, что ФИО1 является инвалидом адрес группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания. Постановлением главы администрации городского округа адрес N ... от дата поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В нарушение установленных норм федерального и республиканского законодательства жилье ФИО1 не выделено. В связи с чем прокурор просит суд обязать администрацию городского округа адрес предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью 14 кв. м.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель администрации городского округа адрес ФИО4, указывая на отсутствие делегированных полномочий на обеспечение жилыми помещениями инвалидов.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, коллегия в силу положений ст. 167 ч. 3 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации городского округа адрес - ФИО4 (по доверенности), представителя МБУ "Комитет по жилищной политике" ГО адрес РБ - ФИО5 (по доверенности), поддержавших жалобу, прокурора, поддержавшего решение, обсудив доводы жалобы коллегия находит решение подлежащим отмене.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
Материалами дела установлено, что ФИО1, дата года рождения, проживает по адресу: РБ, адрес, является инвалидом адрес группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания находится под наблюдением врача-невролога
Согласно справке N ... от дата председателя ВКК ФИО1 является инвалидом адрес группы, состоит на учете с диагнозом: симптоматическая эпилепсия с частыми полиморфными припадками, нуждается в дополнительной жилой площади.
На заседании жилищной комиссии городского округа адрес РБ дата ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно личному заявлению от 20.11.2012 г.
Очередность установлена в льготном списке граждан, страдающих ТФХЗ.
Согласно справке уличного комитета N ... от дата ФИО1 проживает по адресу: адрес семьей в составе 5 человек.
В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после дата г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что ФИО1 поставлена на жилищный учет на внеочередное получение жилья после дата г., вопрос об обеспечении ее жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются ... являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются ... гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
В связи с тем, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, она имеет право на получение право на внеочередное получение жилого помещения.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищных законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Вместе с тем, разрешая вопрос об обязании администрации городского округа адрес обеспечить жильем ФИО6 суд не учел положения ст. 49 ЖК РФ.
Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
На основании п. 10 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 данного Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
По смыслу Определения Конституционного Суда РФ от дата г. N 551-О-О для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из выписки из протокола N ... заседания жилищной комиссии городского округа адрес от 11.12.2012 г. усматривается постановка ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по льготному списку.
Как следует из ст. 1 п. 7 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия):
7) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (п. 7 введен Законом РБ от дата N 609-з).
В соответствии с п. 1.4 Постановления Правительства Республики Башкортостан N ... от 15.09.2011 г. "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан:
а) вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до дата г.:
... инвалиды ...
Таким образом, субъектом Российской Федерации - Республикой Башкортостан органы местного самоуправления не наделены государственными полномочиями предоставления жилых помещений инвалидам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после дата г., ФИО1, как лицо, проживающее на территории Республики Башкортостан, являющееся инвалидом, отнесена к социальной группе, нуждающихся в особой поддержке государства.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об обязании администрации городского округа адрес предоставить ФИО1 жилое помещение, нельзя признать правильным и основанным на положениях действующего законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить.
По делу принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления прокурора адрес в интересах ФИО1 к администрации городского округа адрес о предоставлении жилого помещения, отказать.
Судьи
Г.А.МИХЛЯЕВА
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего ФИО10
судей Михляевой Г.А., Фахретдиновой Р.Ф.
с участием прокурора ФИО2
при секретаре ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
обязать администрацию городского округа адрес РБ предоставить ФИО1, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв. м.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
установила:
Прокурор адрес в интересах ФИО1 обратился в суд с иском (уточнением) к администрации городского округа адрес, указав, что проверкой, проведенной по обращению ФИО1 о нарушении права на получение вне очереди жилого помещения установлено, что ФИО1 является инвалидом адрес группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания. Постановлением главы администрации городского округа адрес N ... от дата поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В нарушение установленных норм федерального и республиканского законодательства жилье ФИО1 не выделено. В связи с чем прокурор просит суд обязать администрацию городского округа адрес предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью 14 кв. м.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель администрации городского округа адрес ФИО4, указывая на отсутствие делегированных полномочий на обеспечение жилыми помещениями инвалидов.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, коллегия в силу положений ст. 167 ч. 3 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации городского округа адрес - ФИО4 (по доверенности), представителя МБУ "Комитет по жилищной политике" ГО адрес РБ - ФИО5 (по доверенности), поддержавших жалобу, прокурора, поддержавшего решение, обсудив доводы жалобы коллегия находит решение подлежащим отмене.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
Материалами дела установлено, что ФИО1, дата года рождения, проживает по адресу: РБ, адрес, является инвалидом адрес группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания находится под наблюдением врача-невролога
Согласно справке N ... от дата председателя ВКК ФИО1 является инвалидом адрес группы, состоит на учете с диагнозом: симптоматическая эпилепсия с частыми полиморфными припадками, нуждается в дополнительной жилой площади.
На заседании жилищной комиссии городского округа адрес РБ дата ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно личному заявлению от 20.11.2012 г.
Очередность установлена в льготном списке граждан, страдающих ТФХЗ.
Согласно справке уличного комитета N ... от дата ФИО1 проживает по адресу: адрес семьей в составе 5 человек.
В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после дата г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что ФИО1 поставлена на жилищный учет на внеочередное получение жилья после дата г., вопрос об обеспечении ее жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются ... являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются ... гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
В связи с тем, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, она имеет право на получение право на внеочередное получение жилого помещения.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищных законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Вместе с тем, разрешая вопрос об обязании администрации городского округа адрес обеспечить жильем ФИО6 суд не учел положения ст. 49 ЖК РФ.
Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
На основании п. 10 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 данного Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
По смыслу Определения Конституционного Суда РФ от дата г. N 551-О-О для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из выписки из протокола N ... заседания жилищной комиссии городского округа адрес от 11.12.2012 г. усматривается постановка ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по льготному списку.
Как следует из ст. 1 п. 7 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия):
7) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (п. 7 введен Законом РБ от дата N 609-з).
В соответствии с п. 1.4 Постановления Правительства Республики Башкортостан N ... от 15.09.2011 г. "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан:
а) вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до дата г.:
... инвалиды ...
Таким образом, субъектом Российской Федерации - Республикой Башкортостан органы местного самоуправления не наделены государственными полномочиями предоставления жилых помещений инвалидам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после дата г., ФИО1, как лицо, проживающее на территории Республики Башкортостан, являющееся инвалидом, отнесена к социальной группе, нуждающихся в особой поддержке государства.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об обязании администрации городского округа адрес предоставить ФИО1 жилое помещение, нельзя признать правильным и основанным на положениях действующего законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить.
По делу принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления прокурора адрес в интересах ФИО1 к администрации городского округа адрес о предоставлении жилого помещения, отказать.
Судьи
Г.А.МИХЛЯЕВА
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)