Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-1944/2010Г.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-1944/2010г.


Судья: Гончарова Л.А.
Докладчик: Степанова В.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего: Степановой В.В.
судей: Уколовой О.В. и Тельных Г.А.
при секретаре: С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по кассационной жалобе ответчика администрации г. Липецка на решение Советского районного суда г. Липецка от 14 июля 2010 года, которым постановлено:
Обязать администрацию г. Липецка предоставить А.В. на состав семьи два человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления, с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Заслушав доклад судьи Степановой В.В., судебная коллегия

установила:

А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Липецка о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения на состав семьи 2 человека, ссылаясь на то, что он с 11.07.1986 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, является инвалидом труда вследствие черепно-мозговой травмы на производстве, зарегистрирован и проживает вместе с женой в общежитии. Страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилья. Однако, несмотря на обращение к ответчику с заявлением об этом, орган местного самоуправления его жилым помещением до настоящего времени не обеспечил.
Представитель администрации г. Липецка по доверенности Л. иск не признала, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.
Суд постановил решение, которым исковые требования А.В. удовлетворил в полном объеме.
В кассационной жалобе ответчик администрация г. Липецка просит решение суда отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав объяснения истца А.В. и его представителей А.Л., адвоката Бобровских С.Г., возражавших против отмены решения суда, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Судом установлено, что истец А.В. является инвалидом 2 группы, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378.
При этом он пользуется правом на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ N 817 от 21.12.2004 года.
А.В. проживает и зарегистрирован по адресу: <...>.
Данное жилое помещение состоит из одной комнаты общей площадью 17,2 кв. м, в том числе жилой 16,8 кв. м, и принадлежит на праве собственности дочери истца Н. на основании договора на передачу жилого помещения в собственность от 03.12.2009 г.
В жилом помещении зарегистрированы помимо истца А.В., его жена А.Л., дочь ФИО13 и малолетний ребенок дочери ФИО12
Данные обстоятельства подтверждаются копией справки Сер. ВТЭ-45 Номер обезличен, копией заключения КЭК Номер обезличен от 18.05.2010 года, копией заключения КЭК Номер обезличен от 18.05.2010 года, выписками из финансово-лицевого счета и домовой книги, свидетельством о государственной регистрации права.
Судом так же установлено, что истец А.В. с 11.06.1986 года состоит в Управлении по учету и распределении жилья администрации г. Липецка в льготной очереди инвалидов труда 1 и 2 группы и на 2010 год его очередь по Левобережному округу г. Липецка соответствует N 3, что подтверждается заявлением А.В. о постановке на учет от 11.06.1986 г., выпиской из протокола N 13 заседания комиссии при Левобережном райисполкоме, справкой Управления по учету и распределению жилья администрации г. Липецка от 15.06.2010 г., и не оспаривалась представителем ответчика в судебном заседании.
13 апреля 2010 года А.В. обратился в администрацию г. Липецка с заявлением о выделении ему двухкомнатной квартиры на семью из двух человек (него и супругу А.Л.) в связи с тем, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Постановлению Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года.
30 апреля 2010 года А.В. Управлением по учету и распределению жилья администрации г. Липецка был дан ответ, которым заявителю отказано в удовлетворении его просьбы со ссылкой на отсутствие законных оснований для этого.
В процессе нахождения настоящего гражданского дела в производстве Советского районного суда г. Липецка А.В. вновь обратился в администрацию г. Липецка с заявлением о постановке его на учет на получение жилья во внеочередном порядке как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Постановлению Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года.
Факт такого обращения представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.
6.07.2010 года А.В. письмом Управления по учету и распределения жилья администрации г. Липецка вновь было в этом отказано и предложено для рассмотрения этого вопроса представить акт о признании его малоимущим.
Принимая решение по делу, суд обоснованно признал, что с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации А.В., как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, обладает правом на получение жилого помещения вне очереди. Это обстоятельство подтверждается представленными суду медицинскими документами и ответчиком не оспаривается.
В силу ст. 33 ЖК РСФСР (действовавшей на момент постановки А.В. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений включаются в отдельные списки.
Согласно п. 3 ст. 36 ЖК РСФСР к лицам, имеющим право на первоочередное получение жилья, относятся инвалиды труда 1 и 2 группы, а также лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний.
Таким образом, истец в период действия ЖК РСФСР имел право на первоочередное получение жилья, как инвалид первой группы и лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания.
С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что истец страдает тяжелой формой хронического психического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, имеет право на дополнительную жилую площадь, длительность его проживания в одной комнате общежития, обращался с соответствующим заявлением в администрацию г. Липецка о предоставлении ему жилья вне очереди в связи с наличием у него такого права, проанализировав вышеперечисленные правовые нормы, суд обоснованно обязал ответчика предоставить А.В. на состав семьи два человека благоустроенное жилое помещение по договору социального с учетом его права на дополнительную жилую площадь вне очереди.
Доводы жалобы о том, что согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и что для возникновения у А.В. права на получение жилья во внеочередном порядке необходимо признание его малоимущим, были известны суду, являлись предметом исследования и им дана правовая оценка.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что данное обстоятельство не может служить поводом к отмене решения, поскольку при постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как инвалида второй группы, страдающего хроническим психическим заболеванием по договору социального найма, обязательного признания гражданина малоимущим не требовалось.
Кроме того, и после 01.03.2005 года истец страдает тем же заболеванием, с которым был поставлен на учет, его супруга А.Л. является инвалидом второй группы, что подтверждено документально, другой жилой площади не имеют, проживают в одной комнате общежития с составом семьи четыре человека. Учитывает судебная коллегия и длительный срок не обеспечения истца отдельной жилой площадью как в первоочередном порядке, более 24 лет, так и после 1.03.2005 года, когда у истца появилось право на получение жилья во внеочередном порядке, ему не было разъяснено право на обращение дополнительно с заявлением для признания его малоимущим.
Из приобщенной к материалам дела справки-заключения ВКК Липецкой областной психоневрологической больницы N 1 от 7 июля 1997 года, выданной в отдел по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, следует, что А.В. и на тот период по состоянию здоровья проживать в квартире с посторонними для него лицами не может. Основание: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.1930 г. По состоянию здоровья пользуется правом на дополнительную жилплощадь в виде отдельной комнаты. Основание: Постановление Правительства от 28.02.1996 г. N 214.
Ссылка в жалобе, что в соответствии с ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями. В соответствии с ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Липецкой области от 18.08.2006 года N 318-ОЗ "Об обеспечении жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" данной категории граждан выделяются субсидии для приобретения жилья, а суд этого не учел, несостоятельна и не является основанием к отмене решения суда.
Изложенные обстоятельства так же были известны суду и верно отклонены, как не основанные на нормах Жилищного законодательства. Суд правильно указал, что право на первоочередное предоставление жилья А.В. гарантировано ст. 57 ч. 2 ЖК РФ, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно. И именно по этому основанию был заявлен иск о предоставлении жилья во внеочередном порядке, когда право истица на получение жилого помещения не ставиться в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников и времени принятия их на учет.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относиться к полномочиям органов государственной власти РФ. Названный порядок закреплен в статье 57 ЖК РФ, которая наряду с общим правилом о предоставлении жилья в порядке очередности (ч. 1) содержит специальное право о предоставлении отдельным категориям граждан жилья вне очереди (ч. 2).
Отсюда следует, что муниципальный жилищный фонд предназначен для того, чтобы входящие в его состав жилые помещения передавались гражданам по договорам социального найма.
Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона и оснований для отмены не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 14 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика администрации г. Липецка - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)