Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Н.В. Теселкина
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего И.Н. Ильиной,
судей М.В. Дедюевой, Г.Н. Зиновьевой,
при секретаре К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от 25 июня 2013 г., которым удовлетворены исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области, заявленные в интересах Б., на администрацию Костромской области возложена обязанность предоставить Б. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, на территории поселка городского типа Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи М.В. Дедюевой, выслушав объяснения помощника прокурора Т.В. Рыловой, истицы Б., судебная коллегия
установила:
Прокурор Кадыйского района Костромской области, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением в интересах Б. об обязании администрации Костромской области предоставить Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма на территории поселка городского типа Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Требования мотивированы тем, что Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители лишены родительских прав: мать Б.А. - решением Кадыйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., отец Б.Б. - решением Судиславского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ После лишения матери родительских прав Б. поместили в <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ - передали на воспитание в приемную семью Г. в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ г. Б. в приемной семье не проживает, в ДД.ММ.ГГГГ она окончила Костромской колледж бытового обслуживания. Постановлением главы Кадыйской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ Б. поставлена на очередь на получение жилья во внеочередном порядке. Согласно постановления главы администрации Кадыйского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь Б. должна быть предоставлена по окончании пребывания в образовательном учреждении. Какое-либо жилье за ней не закреплялось, ранее в собственности жилого помещения не имелось, по договору социального найма жилье ей не предоставлялось. В настоящее время Б. нигде не зарегистрирована, постоянного места жительства не имеет, нуждается в жилье.
20 мая 2013 г. к рассмотрению дела в качестве соответчиков привлечены департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области и департамент имущественных и земельных отношений Костромской области.
В качестве третьих лиц в деле участвовали департамент финансов Костромской области, администрация городского поселения п. Кадый и администрация Кадыйского муниципального района Костромской области.
По делу судом постановлено указанное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что при вынесении решения судом нарушены нормы процессуального права, неправильно определены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что публичная обязанность Костромской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральным и областным законодательством. Жилые помещения предоставляются из специализированного жилищного фонда Костромской области исполнительными органами государственной власти Костромской области за счет средств областного и федерального бюджетов. Поэтому требования об обязании предоставить жилое помещение вытекают из публичных правоотношений, подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. Данные положения судом были нарушены, что является основанием для отмены решения. Также указывает, что в соответствии с действующим законодательством Костромской области участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями названных выше лиц заключается лишь в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. При этом принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Таким образом, приобретение жилого помещения является неразрывной частью предоставления жилого помещения названным выше лицам. Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в соответствии с положением является уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот, обладает правами юридического лица и является самостоятельным исполнительным органом государственной власти Костромской области, при этом он не входит в структуру администрации Костромской области. Как показывает сложившаяся практика, возложение обязанности по предоставлению жилых помещений на Костромскую область только в лице администрации негативно сказывается на исполнении вступивших в законную силу судебных решений по данной категории дела, в связи с чем права гражданина на обеспечение жилым помещением должным образом не обеспечиваются. Кроме того, у администрации также отсутствуют полномочия по заключению договоров найма жилых помещений, и специализированного жилищного фонда в собственности администрация не имеет. Условия предоставления детям-сиротам жилых помещений, установленные ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, аналогичны основаниям признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые предусмотрены ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Данные правовые акты свидетельствуют о необходимости подтверждения объективной нуждаемости детей-сирот в жилых помещениях. ЖК РФ не установлены правовые нормы о признании в установленном порядке детей-сирот нуждающимися в жилых помещениях. Учитывая это, суд вправе по аналогии применить к названным отношениям положения ст. 52 ЖК РФ о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом, возможно применение положений определения Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, которым предусмотрено, что предоставление гражданам жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Считает, что предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Между тем не доказано, что истец признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник прокурора Кадыйского района С.А. Герасимов просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Т.В. Рылова, действуя в интересах Б., истица Б. решение суда полагали подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей остальных участников процесса, которые надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, вынесенного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованным выводам о том, что Б. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, пригодного для проживания, в связи с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении, должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Б. как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 названного Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями названной категории лиц в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области, и суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истице специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Б. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика. Поэтому довод апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставлению жилого помещения несостоятелен.
Указание в апелляционной жалобе на неправильное рассмотрение судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочно. Дело судом рассмотрено в порядке искового производства в соответствии с законом, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истицы, имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что истица не признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, не влияет на существо рассматриваемого дела, поскольку для обеспечения жилым помещением лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в силу приведенного выше абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" признания малоимущими и постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в порядке ст. 52 ЖК РФ не требуется. Такие лица обеспечиваются жилым помещением, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от 25 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1987
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-1987
Судья: Н.В. Теселкина
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего И.Н. Ильиной,
судей М.В. Дедюевой, Г.Н. Зиновьевой,
при секретаре К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от 25 июня 2013 г., которым удовлетворены исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области, заявленные в интересах Б., на администрацию Костромской области возложена обязанность предоставить Б. из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, на территории поселка городского типа Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи М.В. Дедюевой, выслушав объяснения помощника прокурора Т.В. Рыловой, истицы Б., судебная коллегия
установила:
Прокурор Кадыйского района Костромской области, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением в интересах Б. об обязании администрации Костромской области предоставить Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма на территории поселка городского типа Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Требования мотивированы тем, что Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители лишены родительских прав: мать Б.А. - решением Кадыйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., отец Б.Б. - решением Судиславского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ После лишения матери родительских прав Б. поместили в <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ - передали на воспитание в приемную семью Г. в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ г. Б. в приемной семье не проживает, в ДД.ММ.ГГГГ она окончила Костромской колледж бытового обслуживания. Постановлением главы Кадыйской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ Б. поставлена на очередь на получение жилья во внеочередном порядке. Согласно постановления главы администрации Кадыйского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь Б. должна быть предоставлена по окончании пребывания в образовательном учреждении. Какое-либо жилье за ней не закреплялось, ранее в собственности жилого помещения не имелось, по договору социального найма жилье ей не предоставлялось. В настоящее время Б. нигде не зарегистрирована, постоянного места жительства не имеет, нуждается в жилье.
20 мая 2013 г. к рассмотрению дела в качестве соответчиков привлечены департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области и департамент имущественных и земельных отношений Костромской области.
В качестве третьих лиц в деле участвовали департамент финансов Костромской области, администрация городского поселения п. Кадый и администрация Кадыйского муниципального района Костромской области.
По делу судом постановлено указанное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что при вынесении решения судом нарушены нормы процессуального права, неправильно определены и не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что публичная обязанность Костромской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральным и областным законодательством. Жилые помещения предоставляются из специализированного жилищного фонда Костромской области исполнительными органами государственной власти Костромской области за счет средств областного и федерального бюджетов. Поэтому требования об обязании предоставить жилое помещение вытекают из публичных правоотношений, подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. Данные положения судом были нарушены, что является основанием для отмены решения. Также указывает, что в соответствии с действующим законодательством Костромской области участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями названных выше лиц заключается лишь в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. При этом принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Таким образом, приобретение жилого помещения является неразрывной частью предоставления жилого помещения названным выше лицам. Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в соответствии с положением является уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот, обладает правами юридического лица и является самостоятельным исполнительным органом государственной власти Костромской области, при этом он не входит в структуру администрации Костромской области. Как показывает сложившаяся практика, возложение обязанности по предоставлению жилых помещений на Костромскую область только в лице администрации негативно сказывается на исполнении вступивших в законную силу судебных решений по данной категории дела, в связи с чем права гражданина на обеспечение жилым помещением должным образом не обеспечиваются. Кроме того, у администрации также отсутствуют полномочия по заключению договоров найма жилых помещений, и специализированного жилищного фонда в собственности администрация не имеет. Условия предоставления детям-сиротам жилых помещений, установленные ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, аналогичны основаниям признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые предусмотрены ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Данные правовые акты свидетельствуют о необходимости подтверждения объективной нуждаемости детей-сирот в жилых помещениях. ЖК РФ не установлены правовые нормы о признании в установленном порядке детей-сирот нуждающимися в жилых помещениях. Учитывая это, суд вправе по аналогии применить к названным отношениям положения ст. 52 ЖК РФ о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом, возможно применение положений определения Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, которым предусмотрено, что предоставление гражданам жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Считает, что предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Между тем не доказано, что истец признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник прокурора Кадыйского района С.А. Герасимов просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Т.В. Рылова, действуя в интересах Б., истица Б. решение суда полагали подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей остальных участников процесса, которые надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, вынесенного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованным выводам о том, что Б. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, пригодного для проживания, в связи с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении, должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Б. как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 названного Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями названной категории лиц в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области, и суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истице специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Б. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика. Поэтому довод апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставлению жилого помещения несостоятелен.
Указание в апелляционной жалобе на неправильное рассмотрение судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочно. Дело судом рассмотрено в порядке искового производства в соответствии с законом, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истицы, имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что истица не признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, не влияет на существо рассматриваемого дела, поскольку для обеспечения жилым помещением лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в силу приведенного выше абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" признания малоимущими и постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в порядке ст. 52 ЖК РФ не требуется. Такие лица обеспечиваются жилым помещением, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от 25 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Костромской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)