Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Евлогиева Т.Н.
Судья Кулагина З.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Спиридонова А.Е., Юркиной И.В., при секретаре К., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску О.Е.М., действующей за себя и в интересах А.Н., к администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары об отмене постановления в части исключения из льготной очереди на получение жилья, восстановлении в льготной очереди на получение жилья, включении в список получателей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, признании незаконным ответ начальника отдела по учету и распределению жилья, поступившее по апелляционной жалобе истицы О.Е.М., действующей за себя и в интересах А.Н., на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 октября 2013 года, которым постановлено:
В иске О.Е.М. к администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары об отмене постановления главы администрации N 625 от 22 июля 2009 года в части исключения из льготной очереди, о восстановлении в льготной очереди, включении в список получателей единовременной денежной выплаты на приобретении жилого помещения, выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 54 кв. м, признании незаконным ответ начальника отдела по учету и распределению жилья от 29 июля 2010 года отказать.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
О.Е.М., являющаяся опекуном сына А.Н., обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах сына к администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары (с учетом уточнений исковых требований) об отмене постановления N 625 от 22 июля 2009 года в части восстановления ее в общей очереди на получение жилой площади, о восстановлении ее вместе с сыном А.Н. в льготной очереди, включении в сводный список получателей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 54 кв. м, признании незаконным ответ начальника отдела по учету и распределению жилья от 29 июля 2010 года.
Исковые требования мотивировала тем, что согласно ответа главы администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары от 28 марта 2013 года ей и сыну А.Н. отказано в первоочередном обеспечении жильем. Кроме того, из данного ответа стало известно, что она с сыном исключены из списков нуждающихся в жилье, в том числе и из льготного списка "Инвалиды". Считает данное решение незаконным по следующим основаниям. Так, со 2 декабря 1987 года она состояла в очереди на получение жилой площади по списку "Инвалиды труда". Решением Московского районного суда г. Чебоксары от 09 ноября 1993 года ее сын А.Н. признан недееспособным. Постановлением администрации Московского района г. Чебоксары от 14 декабря 2001 года им предоставлена <данные изъяты> квартира N площадью <данные изъяты> кв. м в доме N <адрес> на состав семьи из <данные изъяты> человек (включая ее, А.Н., Е.Н., А.Л.), как состоящую на учете на получение жилой площади с 02 декабря 1987 года в списках "Общий" под N 2007 и "Инвалиды" под N 114 с сохранением в очереди на получение жилой площади. Согласно справке N 43 от 17 октября 2006 года ее семья в составе: О.Е.М. и А.Н. зарегистрирована в органе местного самоуправления как малоимущая. 07 декабря 2007 года в соответствии со ст. 11 Закона ЧР от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" ее сыну А.Н. было выдано свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии в размере <данные изъяты> руб. на приобретение жилого помещения, без учета совместно проживающих с ним членов семьи, исходя из стоимости 1 кв. м общей жилой площади <данные изъяты> руб., что является существенным занижением фактически существовавшей на тот период времени на рынке жилья стоимости квадратного метра, что привело к нарушению жилищных прав инвалида и невозможности реализации его жилищных прав и его семьи. Используя данную субсидию семья О-вых вынуждена была добавив к выделенной субсидии вырученные от продажи одной жилой комнаты денежные средства приобрести А.Н. <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, в которой в настоящее время проживает она с сыном, в то время как исходя из установленных норм им должно быть предоставлено жилое помещение площадью 54 кв. м, т.е. <данные изъяты> квартира. Согласно ответов главы администрации Московского района г. Чебоксары N 0-223/2 от 09 июля 2010 года, N 05-1599 от 29 июля 2010 года она состоит на учете для улучшения жилищных условий на общих основаниях под N 641. Из льготного списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ее семья исключена, как обеспеченная жильем. Между тем, согласно ст. 57 ч. 2 п. 3 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Согласно ст. 58 ч. 1 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", ее семья имеет право на внеочередное получение жилья. Норма предоставления жилья на 1 человека по г. Чебоксары составляет 16-18 кв. м. Предоставление инвалиду жилого помещения осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь. Согласно положениям Закона Чувашской Республики от 17 декабря 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений", ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" размер единовременных денежных выплат определяется исходя из числа лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные федеральными законами, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по ЧР, устанавливаемой в соответствии с законодательством РФ федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ и общей площади жилого помещения 18 кв. м для инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов. Согласно этим нормам права ее семье полагается <данные изъяты> квартира общей площадью не менее 54 кв. м. В письменном ответе от 29 июля 2010 года ей сообщено, что она включена в общий список на получение жилого помещения под N 641, а ее сын и дочь исключены из списка нуждающихся в жилье. С таким ответом она не согласна.
В судебном заседании истица О.Е.М. и ее представитель адвокат Столбов Н.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привели их суду.
Представитель администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары Я. исковые требования не признал, пояснив суду, что О.Е.М. не обладает льготами по обеспечению жильем в первоочередном и внеочередном порядке. Она состоит на учете на улучшение жилищных условий с 02 ноября 1987 года в общем списке. Что касается прав сына истицы, то 17 декабря 2007 года А.Н. было выдано свидетельство N 76 на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, и, таким образом, А.Н. свое право на обеспечение жильем, как инвалид, реализовал.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований истице отказать в связи с тем, что А.Н. уже была выделена единовременная денежная выплата на приобретение жилья.
Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано истцом О.Е.М. на предмет отмены по мотиву его незаконности и необоснованности.
В суд апелляционной инстанции О.Е.М. не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации <данные изъяты> района гор. Чебоксары Я., возражавшего против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы не находит.
Из материалов дела следует, что А.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Семья О-вых состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары с 02 декабря 1987 года по списку "Общий" под N 2007 и "Инвалиды под N 114.
Решением Московского районного суда г. Чебоксары от 09 ноября 1993 года А.Н. признан недееспособным.
Постановлением главы администрации г. Чебоксары от 01 декабря 1993 года N 1152/2 О.Е.М. назначена опекуном над недееспособным А.Н.
7 декабря 2007 года А.Н. выдано свидетельство N 76 на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей, с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения <данные изъяты> руб. с учетом его права на дополнительную жилую площадь (норма общей площади жилого помещения составила <данные изъяты> кв. м + 18 кв. м - дополнительная жилая площадь) x <данные изъяты> руб.).
Постановлением главы администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары от 31 июля 2008 года N 765 А.Н. и О.Е.М. исключены из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары от 22 июля 2009 года N 625 О.Е.М. восстановлена на учете на получение жилой площади с 02 декабря 1987 года в списке "Общий" под N 1037.
29 июля 2010 года администрацией <данные изъяты> района г. Чебоксары на обращение О.Е.М. был дан ответ, что на учет нуждающихся в жилье в 1987 году была принято три человека семьи: она, ее сын А.Н., дочь О.Е.Н. Ее дочь О.Е.Н. и сын А.Н. исключены из списка нуждающихся в связи с тем, что они обеспечены жильем. О.Е.Н. состоит одна на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему списку.
Отказывая в удовлетворении исковых требований О.Е.М., суд исходил из того, что А.Н. реализовал свое право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Законом РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", получив субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, а О.Е.М. не обладает льготами по обеспечению жильем, и состоит в администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах дела и подтверждаются имеющимися доказательствами.
На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
Также положениями ч. 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
О-вы в органе местного самоуправления были приняты на учет, нуждающихся в жилье до 1 марта 2005 года.
На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет нуждающихся в жилье до 1 марта 2005 года, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Материалы дела свидетельствуют о том, что истцы состояли на учете на получение жилья и на основании положений указанного федерального закона.
В соответствии со ст. 17 Закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях реализации в Чувашской Республике мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" Кабинетом Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года N 289 утвержден Порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Настоящий Порядок в соответствии с Законом Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" определяет порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на улучшение жилищных условий по установленным жилищным законодательством Российской Федерации основаниям и вставшим на учет до 1 января 2005 г.
Названными правовыми актами определено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений (далее - единовременные денежные выплаты) гражданам, осуществляется за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета в республиканский бюджет Чувашской Республики на указанные цели.
Размер единовременной денежной выплаты рассчитывается исходя из числа лиц, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", без учета совместно проживающих с ними членов их семей, не имеющих права на вышеуказанную меру социальной поддержки, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Чувашской Республике, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
Следовательно, обеспечение жильем членов семьи инвалида законом не допускается. Законодательством предусматривается лишь обеспечение жильем за счет федерального бюджета инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 1.4. Порядка средства на осуществление меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременных денежных выплат предоставляются гражданам однократно.
Согласно п. 1.6 Порядка размер единовременной денежной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
В соответствии с пунктом 4.6. Порядка граждане, получившие единовременную денежную выплату, исключаются из сводного списка.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Установив, что А.Н. реализовал свое право на обеспечение жилой площадью путем получения субсидии за счет средств федерального бюджета по установленным нормам, суд сделал правильный вывод о том, что он в силу закона подлежал снятию с учета лиц, нуждающихся в жилье, и требования о восстановлении в списке лиц, нуждающихся в жилье не основаны на законе.
Доводы апелляционной жалобы на решение суда в указанной части о том, что на выделенные средства семья О-вых приобрела жилье не по установленным нормам жилой площади, а меньшего размера, что семья продала ранее занимаемое жилое помещение, отмену решения суда не влекут, поскольку в силу закона граждане, получившие единовременную субсидию на приобретение жилого помещения подлежат исключения из списка лиц, нуждающихся в жилье. В связи с чем требования О.Е.М. о восстановлении сына в льготную очередь на получение жилой площади во внеочередном порядке не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. Кроме того, в соответствии с положениями действующего законодательства улучшение жилищных условий граждан путем использования жилищных субсидий осуществляется исключительно на добровольных для гражданина началах. При этом законодательство предоставляет гражданину полную свободу в выборе варианта решения своей жилищной проблемы, право избрать тот ли иной способ и расчет использования жилищных субсидий - как путем приобретения жилья на вторичном рынке жилья за меньшую стоимость одного квадратного метра жилой площади, так и в новостройке: как с учетом привлечения собственных средств, так и без их привлечения.
Что касается довода жалобы о том, что средняя стоимость одного квадратного метра жилой площади, исходя из которой А.Н. была выделена жилищная субсидия, отличалась от стоимости одного квадратного метра жилой площади на рынке жилья, то и этот довод не влечет отмену решения суда, поскольку, как изложено выше, в соответствии с действующим законодательством размер единовременной денежной выплаты рассчитывается исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Чувашской Республике, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 91 от 4 сентября 2007 года размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на момент выдачи А.Н. свидетельства о праве на получении субсидии по Чувашской Республике (7 декабря 2007 года) был утвержден в размере <данные изъяты> руб. Из материалов дела следует, что А.Н. на одного члена семьи была предоставлена субсидия исходя из указанного размера стоимости одного квадратного метра общей жилой площади и исходя из нормы предоставления жилой площади с учетом его права на дополнительную жилую площадь (<данные изъяты> + 18 = <данные изъяты> кв. м).
Поскольку сама О.Е.М. продолжает состоять в общем списке на получение жилой площади, правом на льготное обеспечение жилой площадью не обладает, то она и не вправе требовать ее постановки на учет на получение жилой площади во внеочередном порядке. В связи с чем отказ судом в удовлетворении ее исковых требований и в остальной части является законным и обоснованным.
Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые изложены в исковом заявлении, заявлялись в процессе рассмотрения дела по существу и получили в решении суда оценку, признанную правильной судебной коллегией, поэтому эти доводы не могут явиться основаниями к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу истицы О.Е.М., действующей за себя и в интересах А.Н., на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 октября 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 16.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4349-13
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. по делу N 33-4349-13
Докладчик Евлогиева Т.Н.
Судья Кулагина З.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Спиридонова А.Е., Юркиной И.В., при секретаре К., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску О.Е.М., действующей за себя и в интересах А.Н., к администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары об отмене постановления в части исключения из льготной очереди на получение жилья, восстановлении в льготной очереди на получение жилья, включении в список получателей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, признании незаконным ответ начальника отдела по учету и распределению жилья, поступившее по апелляционной жалобе истицы О.Е.М., действующей за себя и в интересах А.Н., на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 октября 2013 года, которым постановлено:
В иске О.Е.М. к администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары об отмене постановления главы администрации N 625 от 22 июля 2009 года в части исключения из льготной очереди, о восстановлении в льготной очереди, включении в список получателей единовременной денежной выплаты на приобретении жилого помещения, выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 54 кв. м, признании незаконным ответ начальника отдела по учету и распределению жилья от 29 июля 2010 года отказать.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
О.Е.М., являющаяся опекуном сына А.Н., обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах сына к администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары (с учетом уточнений исковых требований) об отмене постановления N 625 от 22 июля 2009 года в части восстановления ее в общей очереди на получение жилой площади, о восстановлении ее вместе с сыном А.Н. в льготной очереди, включении в сводный список получателей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаче свидетельства о праве на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 54 кв. м, признании незаконным ответ начальника отдела по учету и распределению жилья от 29 июля 2010 года.
Исковые требования мотивировала тем, что согласно ответа главы администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары от 28 марта 2013 года ей и сыну А.Н. отказано в первоочередном обеспечении жильем. Кроме того, из данного ответа стало известно, что она с сыном исключены из списков нуждающихся в жилье, в том числе и из льготного списка "Инвалиды". Считает данное решение незаконным по следующим основаниям. Так, со 2 декабря 1987 года она состояла в очереди на получение жилой площади по списку "Инвалиды труда". Решением Московского районного суда г. Чебоксары от 09 ноября 1993 года ее сын А.Н. признан недееспособным. Постановлением администрации Московского района г. Чебоксары от 14 декабря 2001 года им предоставлена <данные изъяты> квартира N площадью <данные изъяты> кв. м в доме N <адрес> на состав семьи из <данные изъяты> человек (включая ее, А.Н., Е.Н., А.Л.), как состоящую на учете на получение жилой площади с 02 декабря 1987 года в списках "Общий" под N 2007 и "Инвалиды" под N 114 с сохранением в очереди на получение жилой площади. Согласно справке N 43 от 17 октября 2006 года ее семья в составе: О.Е.М. и А.Н. зарегистрирована в органе местного самоуправления как малоимущая. 07 декабря 2007 года в соответствии со ст. 11 Закона ЧР от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" ее сыну А.Н. было выдано свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии в размере <данные изъяты> руб. на приобретение жилого помещения, без учета совместно проживающих с ним членов семьи, исходя из стоимости 1 кв. м общей жилой площади <данные изъяты> руб., что является существенным занижением фактически существовавшей на тот период времени на рынке жилья стоимости квадратного метра, что привело к нарушению жилищных прав инвалида и невозможности реализации его жилищных прав и его семьи. Используя данную субсидию семья О-вых вынуждена была добавив к выделенной субсидии вырученные от продажи одной жилой комнаты денежные средства приобрести А.Н. <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, в которой в настоящее время проживает она с сыном, в то время как исходя из установленных норм им должно быть предоставлено жилое помещение площадью 54 кв. м, т.е. <данные изъяты> квартира. Согласно ответов главы администрации Московского района г. Чебоксары N 0-223/2 от 09 июля 2010 года, N 05-1599 от 29 июля 2010 года она состоит на учете для улучшения жилищных условий на общих основаниях под N 641. Из льготного списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ее семья исключена, как обеспеченная жильем. Между тем, согласно ст. 57 ч. 2 п. 3 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Согласно ст. 58 ч. 1 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", ее семья имеет право на внеочередное получение жилья. Норма предоставления жилья на 1 человека по г. Чебоксары составляет 16-18 кв. м. Предоставление инвалиду жилого помещения осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь. Согласно положениям Закона Чувашской Республики от 17 декабря 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений", ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" размер единовременных денежных выплат определяется исходя из числа лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные федеральными законами, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по ЧР, устанавливаемой в соответствии с законодательством РФ федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ и общей площади жилого помещения 18 кв. м для инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов. Согласно этим нормам права ее семье полагается <данные изъяты> квартира общей площадью не менее 54 кв. м. В письменном ответе от 29 июля 2010 года ей сообщено, что она включена в общий список на получение жилого помещения под N 641, а ее сын и дочь исключены из списка нуждающихся в жилье. С таким ответом она не согласна.
В судебном заседании истица О.Е.М. и ее представитель адвокат Столбов Н.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привели их суду.
Представитель администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары Я. исковые требования не признал, пояснив суду, что О.Е.М. не обладает льготами по обеспечению жильем в первоочередном и внеочередном порядке. Она состоит на учете на улучшение жилищных условий с 02 ноября 1987 года в общем списке. Что касается прав сына истицы, то 17 декабря 2007 года А.Н. было выдано свидетельство N 76 на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, и, таким образом, А.Н. свое право на обеспечение жильем, как инвалид, реализовал.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований истице отказать в связи с тем, что А.Н. уже была выделена единовременная денежная выплата на приобретение жилья.
Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано истцом О.Е.М. на предмет отмены по мотиву его незаконности и необоснованности.
В суд апелляционной инстанции О.Е.М. не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации <данные изъяты> района гор. Чебоксары Я., возражавшего против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы не находит.
Из материалов дела следует, что А.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Семья О-вых состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары с 02 декабря 1987 года по списку "Общий" под N 2007 и "Инвалиды под N 114.
Решением Московского районного суда г. Чебоксары от 09 ноября 1993 года А.Н. признан недееспособным.
Постановлением главы администрации г. Чебоксары от 01 декабря 1993 года N 1152/2 О.Е.М. назначена опекуном над недееспособным А.Н.
7 декабря 2007 года А.Н. выдано свидетельство N 76 на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей, с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения <данные изъяты> руб. с учетом его права на дополнительную жилую площадь (норма общей площади жилого помещения составила <данные изъяты> кв. м + 18 кв. м - дополнительная жилая площадь) x <данные изъяты> руб.).
Постановлением главы администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары от 31 июля 2008 года N 765 А.Н. и О.Е.М. исключены из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары от 22 июля 2009 года N 625 О.Е.М. восстановлена на учете на получение жилой площади с 02 декабря 1987 года в списке "Общий" под N 1037.
29 июля 2010 года администрацией <данные изъяты> района г. Чебоксары на обращение О.Е.М. был дан ответ, что на учет нуждающихся в жилье в 1987 году была принято три человека семьи: она, ее сын А.Н., дочь О.Е.Н. Ее дочь О.Е.Н. и сын А.Н. исключены из списка нуждающихся в связи с тем, что они обеспечены жильем. О.Е.Н. состоит одна на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему списку.
Отказывая в удовлетворении исковых требований О.Е.М., суд исходил из того, что А.Н. реализовал свое право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Законом РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", получив субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, а О.Е.М. не обладает льготами по обеспечению жильем, и состоит в администрации <данные изъяты> района г. Чебоксары на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем списке.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах дела и подтверждаются имеющимися доказательствами.
На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
Также положениями ч. 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
О-вы в органе местного самоуправления были приняты на учет, нуждающихся в жилье до 1 марта 2005 года.
На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет нуждающихся в жилье до 1 марта 2005 года, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Материалы дела свидетельствуют о том, что истцы состояли на учете на получение жилья и на основании положений указанного федерального закона.
В соответствии со ст. 17 Закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях реализации в Чувашской Республике мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" Кабинетом Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года N 289 утвержден Порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Настоящий Порядок в соответствии с Законом Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" определяет порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на улучшение жилищных условий по установленным жилищным законодательством Российской Федерации основаниям и вставшим на учет до 1 января 2005 г.
Названными правовыми актами определено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений (далее - единовременные денежные выплаты) гражданам, осуществляется за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета в республиканский бюджет Чувашской Республики на указанные цели.
Размер единовременной денежной выплаты рассчитывается исходя из числа лиц, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", без учета совместно проживающих с ними членов их семей, не имеющих права на вышеуказанную меру социальной поддержки, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Чувашской Республике, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
Следовательно, обеспечение жильем членов семьи инвалида законом не допускается. Законодательством предусматривается лишь обеспечение жильем за счет федерального бюджета инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 1.4. Порядка средства на осуществление меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременных денежных выплат предоставляются гражданам однократно.
Согласно п. 1.6 Порядка размер единовременной денежной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
В соответствии с пунктом 4.6. Порядка граждане, получившие единовременную денежную выплату, исключаются из сводного списка.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Установив, что А.Н. реализовал свое право на обеспечение жилой площадью путем получения субсидии за счет средств федерального бюджета по установленным нормам, суд сделал правильный вывод о том, что он в силу закона подлежал снятию с учета лиц, нуждающихся в жилье, и требования о восстановлении в списке лиц, нуждающихся в жилье не основаны на законе.
Доводы апелляционной жалобы на решение суда в указанной части о том, что на выделенные средства семья О-вых приобрела жилье не по установленным нормам жилой площади, а меньшего размера, что семья продала ранее занимаемое жилое помещение, отмену решения суда не влекут, поскольку в силу закона граждане, получившие единовременную субсидию на приобретение жилого помещения подлежат исключения из списка лиц, нуждающихся в жилье. В связи с чем требования О.Е.М. о восстановлении сына в льготную очередь на получение жилой площади во внеочередном порядке не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. Кроме того, в соответствии с положениями действующего законодательства улучшение жилищных условий граждан путем использования жилищных субсидий осуществляется исключительно на добровольных для гражданина началах. При этом законодательство предоставляет гражданину полную свободу в выборе варианта решения своей жилищной проблемы, право избрать тот ли иной способ и расчет использования жилищных субсидий - как путем приобретения жилья на вторичном рынке жилья за меньшую стоимость одного квадратного метра жилой площади, так и в новостройке: как с учетом привлечения собственных средств, так и без их привлечения.
Что касается довода жалобы о том, что средняя стоимость одного квадратного метра жилой площади, исходя из которой А.Н. была выделена жилищная субсидия, отличалась от стоимости одного квадратного метра жилой площади на рынке жилья, то и этот довод не влечет отмену решения суда, поскольку, как изложено выше, в соответствии с действующим законодательством размер единовременной денежной выплаты рассчитывается исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Чувашской Республике, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 91 от 4 сентября 2007 года размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на момент выдачи А.Н. свидетельства о праве на получении субсидии по Чувашской Республике (7 декабря 2007 года) был утвержден в размере <данные изъяты> руб. Из материалов дела следует, что А.Н. на одного члена семьи была предоставлена субсидия исходя из указанного размера стоимости одного квадратного метра общей жилой площади и исходя из нормы предоставления жилой площади с учетом его права на дополнительную жилую площадь (<данные изъяты> + 18 = <данные изъяты> кв. м).
Поскольку сама О.Е.М. продолжает состоять в общем списке на получение жилой площади, правом на льготное обеспечение жилой площадью не обладает, то она и не вправе требовать ее постановки на учет на получение жилой площади во внеочередном порядке. В связи с чем отказ судом в удовлетворении ее исковых требований и в остальной части является законным и обоснованным.
Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые изложены в исковом заявлении, заявлялись в процессе рассмотрения дела по существу и получили в решении суда оценку, признанную правильной судебной коллегией, поэтому эти доводы не могут явиться основаниями к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу истицы О.Е.М., действующей за себя и в интересах А.Н., на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04 октября 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)