Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-676/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-676/2014


Председательствующий: Попова Э.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Мотрохова А.Б.,
судей Будылка А.В., Башкатовой Е.Ю.,
при секретаре М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.С. к Министерству образования Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Правительству Омской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе Министерства образования Омской области на решение Центрального районного суда города Омска от 26 ноября 2013 года об удовлетворении иска.
Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения истца, судебная коллегия

установила:

М.С. обратился в суд с иском к Министерству образования Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Правительству Омской области, указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До 15 мая 1998 года он находился на воспитании в доме ребенка, потом был определен в приемную семью, жилье за ним не закреплялось. 01 июня 2012 года его мать лишена родительских прав. В сентябре 2013 года он обратился в министерство образования Омской области по вопросу предоставления жилого помещения, ему был дан ответ, что он состоит списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, номер его очереди - 852. Полагал, что жилое помещение ему должно быть предоставлено по достижении 18 летнего возраста, чего сделано не было. Просил суд обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с установленным порядком.
В судебном заседании истец М.С. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Министерства образования Омской области иск не признала, пояснила, что министерством права истца не нарушены, так как он включен в список детей-сирот на обеспечение жилым помещением.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области иск не признал, пояснил, что права истца не нарушены, так как он включен в соответствующий список и получит жилье согласно установленному Порядку.
Представители ответчиков Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Правительства Омской области участие в судебном заседании не принимали.
Решением суда Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области обязаны предоставить М.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п.
В апелляционной жалобе Министерство образования Омской области просит решение суда отменить. Полагает, что установленные правовыми актами действия министерством были проведены, поскольку истец был включен в список на предоставление жилья. Ссылается, что истец не доказал нарушение его прав на предоставление жилого помещения и бездействия со стороны министерства. Ответчики не оспаривали факт последующего обеспечения истца жилым помещением. Кроме того, вынесенное решение нарушает права и законные интересы иных детей-сирот, которые были поставлены на учет ранее истца.
О слушании дела по апелляционной жалобе стороны извещены надлежаще, для участия в судебном заседании явился М.С., возражавший против удовлетворения жалобы.
Выслушав М.С., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, матерью М.С., <...> года рождения, является М.С.В., отцом - М.В., основание записи указанного лица отцом ребенка в актовой записи отсутствует.
Решением Ленинского районного суда г. Омска от 01 июня 2012 года мать М.С. - М.С.В. лишена родительских прав в отношении него. До апреля 1998 года М.С. находился в Доме ребенка N 3. Постановлением Администрации Кировского АО г. Омска от 14 мая 1998 года N 186-22 М.С. был определен в приемную семью К.
Судом установлено, что до 14 мая 2013 года М.С. был зарегистрирован по адресу: г. <...>. В настоящее время М.С. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...> Жилое помещение за ним не закреплялось. Собственного жилья не имеет.
Согласно сообщению Министерства образования Омской области М.С. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по основанию "ребенок-сирота", номер в списке - 852.
По сведениям государственного предприятия Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" и Управления Росреестра по Омской области истец в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится.
Из представленных документов следует, что на момент принятия истца на учет для предоставления жилья, его возраст составлял менее 23 лет. Ответчиками не оспаривалось, что до настоящего времени истцом жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма, не получено. Закрепленного жилого помещения истец не имеет.
Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришел к правильному выводу о том, что истец, имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.
Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, согласно которому приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Министерством имущества и Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области на основании заявок Министерства образования, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области.
В приведенной связи суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность по предоставлению М.С. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, поскольку возможность предоставления жилого помещения истцу обусловлена деятельностью всех названных органов исполнительной власти Омской области.
Податель апелляционной жалобы указывает на недоказанность нарушений прав истца Министерством образования Омской области, ссылаясь на то, что истец был включен в список, им сформированы и направлены заявки в Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
Вместе с тем, согласно приведенным выше нормам права по достижении истцом возраста 18 лет ему должно было быть предоставлено жилое помещение, поэтому включение его в соответствующий список, направление соответствующей заявки о соблюдении его прав не свидетельствует, поскольку жилое помещение истцу не предоставлено.
Включение истца в формируемый Министерством образования Омской области список не свидетельствует о безусловном предоставлении М.С. жилого помещения и выполнении возложенных на Министерство обязанностей.
Ссылка в жалобе на нарушение прав и законных интересов иных лиц (детей-сирот), которые были поставлены на учет ранее истца, состоятельной не является, поскольку в резолютивной части решения суда содержится указание на обеспечение истца жилой площадью в соответствии с Порядком. Выводов о праве истца на внеочередное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда решение суда не содержит.
При рассмотрении исковых требований суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения нет.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Омска от 26 ноября 2013 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)