Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Горшенина Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего судьи Щелокова Ю.Г. судей Кузнецовой Л.А., Никитенко Н.В.,
при секретаре Ю.,
с участием прокурора Павловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Каслинского муниципального района Челябинской области на решение Каслинского городского суда Челябинской области от 23 июля 2013 года по иску Каслинского городского прокурора в интересах Р. к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Щелокова Ю.Г. об обстоятельствах дела, объяснения представителя администрации Каслинского муниципального района Челябинской области - Р.О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Каслинский городской прокурор, действующий в интересах Р., обратился в суд с иском к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, Правительству Челябинской области о возложении обязанности предоставить Р. благоустроенное жилое помещение в границах Каслинского муниципального района по месту постановки на учет, заключить договор найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет. В обоснование заявленных требований указано на то, что Р., <...> года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, 26 июня 2013 года он закончил обучение в общеобразовательном учреждении, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
Представитель ответчика - администрации Каслинского муниципального района Челябинской области Р.О.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица - УСЗН администрации Каслинского муниципального района М.Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ответчика - Правительства Челябинской области, представитель третьего лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились.
Суд постановил решение об удовлетворении заявленных исковых требований, обязал администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области предоставить Р., <...> года рождения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение в границах Каслинского муниципального района по месту постановки на учет, не ниже установленных социальных норм, заключить договор найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.
В апелляционной жалобе администрация Каслинского муниципального района Челябинской области просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, указав, что при вынесении решения судом не учтено, что с 01 января 2013 года вступили в силу изменения в законодательстве, согласно которым жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа предоставляются исходя из даты включения их в соответствующий список, а не во внеочередном порядке. Кроме того указывает, что в личное дело Р. не были представлены документы об окончании им учебного заведения, следовательно права на обращение в суд у него не имелось. Также указывает, что суд необоснованно привлек в качестве соответчика Правительство Челябинской области.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Касли указывает на несостоятельность доводов жалобы, ссылается на то, что в судебном заседании представитель ответчика - администрации Каслинского муниципального района Челябинской области согласилась с заявленными исковыми требованиями.
Р., Правительство Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, УСЗН администрации Каслинского муниципального района извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено материалами дела, Р., *** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать - Р.Н.А. решением Каслинского городского суда Челябинской области от 15 апреля 2004 г. лишена родительских прав, отец - А.А.Г. умер *** г. Постановлением Главы администрации *** Каслинского района от 22 ноября 2004 г. N *** Р. поставлен на регистрационный учет как лицо, оставшееся без попечения родителей и не имеющее закрепленного жилого помещения. Постановлением Главы города Касли и Каслинского района от 26 ноября 2004 г. N *** Р. признан оставшимся без попечения родителей, определен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ним закреплено право пользования квартирой N *** дома N *** в с. *** Каслинского района Челябинской области. С 29 марта 2005 года Р. находился на воспитании в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальном (коррекционном) детском доме *** Каслинского муниципального района, с 01 сентября 2012 г. по 28 июня 2013 г. обучался в ГБОУ СПО (ССУЗ) "Каслинский промышленно-гуманитарный техникум". С 24 марта 2012 года Р. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством об установлении отцовства (л.д. 8), свидетельством о смерти (л.д. 9), решением (л.д. 10 - 11), справками(л.д. 12, 15, 25), постановлениями (л.д. 13, 14), списком (л.д. 30 - 31).
В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).
В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года N 447-30).
В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 N 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (ст. 6 Закона).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем он имеет право на получение жилья по нормам предоставления площади жилого помещения, а обязанность по предоставлению жилого помещения Р. должна быть возложена на администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы Каслинского муниципального района Челябинской области о том, что в личное дело Р. не были представлены документы об окончании им учебного заведения, следовательно права на обращение в суд у него не имелось, являются несостоятельными.
Согласно п. 13 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423, ведение личных дел подопечных, помещенных в организацию для детей-сирот, и составление описи документов, содержащихся в их личных делах, осуществляются уполномоченным специалистом организации для детей-сирот.
Ненадлежащее ведение личного дела Р., повлекшее отсутствие в нем сведений об окончании учебного заведения и нарушение гарантированного прав на получение мер социальной поддержки, не указывает на необоснованность заявленных требований и неправильность судебного решения.
Не является состоятельным и довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно привлек в качестве соответчика Правительство Челябинской области. Как следует из содержания искового заявления, Правительство Челябинской области было изначально заявлено истцом в качестве ответчика.
Вместе с тем в мотивировочной части решения суда содержится вывод о предоставлении Р. жилого помещения вне очереди, с которым судебная коллегия согласиться не может.
Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан утратившим силу с 1 января 2013 года.
В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" в действующей редакции не содержат указания на предоставление жилых помещений названной категории граждан вне очереди.
Таким образом, законодательство в действующей редакции не предусматривает права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, на получение жилого помещения вне очереди. Судебная коллегия полагает необходимым исключить указанный вывод из мотивировочной части решения.
Также судебная коллегия не может согласиться с содержащимся в резолютивной части решения указанием на заключение с Р. договора найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.
Пункт 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливая, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет, в то же время в абзацах 2, 3 указанного пункта указывает на возможность продления такого договора найма.
Кроме того, учитывая, что вышеуказанными положениями закона установлено право Р. на предоставление жилого помещения именно из специализированного жилищного фонда, однако в резолютивной части решения указание на это отсутствует, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на предоставление Р. жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Также поскольку в силу п. 6 Положения об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма на территории Каслинского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от 08 августа 2012 г. N 1361 установлено предоставление жилого помещения детям-сиротам в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения - не менее 18 кв. м, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на предоставление Р. жилого помещения площадью не менее 18 кв. м.
Так как по смыслу Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ст. 15 Жилищного кодекса РФ предоставляемые детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, судебная коллегия полагает необходимым также дополнить резолютивную часть решения указанием на предоставление Р. жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
В связи с тем, что в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, судебная коллегия полагает необходимым также дополнить резолютивную часть решения указанием на предоставление Р. жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.
Поскольку вышеуказанные обстоятельства не повлекли неправильного разрешения заявленного спора по существу, судебная коллегия находит возможным, не отменяя решение суда, исключить из мотивировочной части решения вывод о предоставлении Р. жилого помещения вне очереди и изменить резолютивную часть решения, изложив ее в следующей редакции:
"Обязать администрацию Каслинского муниципального района предоставить Р., ***года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений отдельное благоустроенное, применительно к условиям Каслинского муниципального района жилое помещение специализированного жилого фонда, расположенное на территории Каслинского муниципального района, площадью не менее 18 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области".
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Каслинского городского суда Челябинской области от 23 июля 2013 года изменить.
Исключить из мотивировочной части решения вывод суда о предоставлении Р. жилого помещения вне очереди.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: "Обязать администрацию Каслинского муниципального района предоставить Р., *** года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений отдельное благоустроенное, применительно к условиям Каслинского муниципального района жилое помещение специализированного жилого фонда, расположенное на территории Каслинского муниципального района, площадью не менее 18 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области"
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.10.2013 ПО ДЕЛУ N 11-10646/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. по делу N 11-10646/2013
судья Горшенина Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего судьи Щелокова Ю.Г. судей Кузнецовой Л.А., Никитенко Н.В.,
при секретаре Ю.,
с участием прокурора Павловой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Каслинского муниципального района Челябинской области на решение Каслинского городского суда Челябинской области от 23 июля 2013 года по иску Каслинского городского прокурора в интересах Р. к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Щелокова Ю.Г. об обстоятельствах дела, объяснения представителя администрации Каслинского муниципального района Челябинской области - Р.О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Каслинский городской прокурор, действующий в интересах Р., обратился в суд с иском к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, Правительству Челябинской области о возложении обязанности предоставить Р. благоустроенное жилое помещение в границах Каслинского муниципального района по месту постановки на учет, заключить договор найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет. В обоснование заявленных требований указано на то, что Р., <...> года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, 26 июня 2013 года он закончил обучение в общеобразовательном учреждении, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
Представитель ответчика - администрации Каслинского муниципального района Челябинской области Р.О.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица - УСЗН администрации Каслинского муниципального района М.Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ответчика - Правительства Челябинской области, представитель третьего лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились.
Суд постановил решение об удовлетворении заявленных исковых требований, обязал администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области предоставить Р., <...> года рождения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение в границах Каслинского муниципального района по месту постановки на учет, не ниже установленных социальных норм, заключить договор найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.
В апелляционной жалобе администрация Каслинского муниципального района Челябинской области просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, указав, что при вынесении решения судом не учтено, что с 01 января 2013 года вступили в силу изменения в законодательстве, согласно которым жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа предоставляются исходя из даты включения их в соответствующий список, а не во внеочередном порядке. Кроме того указывает, что в личное дело Р. не были представлены документы об окончании им учебного заведения, следовательно права на обращение в суд у него не имелось. Также указывает, что суд необоснованно привлек в качестве соответчика Правительство Челябинской области.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Касли указывает на несостоятельность доводов жалобы, ссылается на то, что в судебном заседании представитель ответчика - администрации Каслинского муниципального района Челябинской области согласилась с заявленными исковыми требованиями.
Р., Правительство Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области, УСЗН администрации Каслинского муниципального района извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено материалами дела, Р., *** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать - Р.Н.А. решением Каслинского городского суда Челябинской области от 15 апреля 2004 г. лишена родительских прав, отец - А.А.Г. умер *** г. Постановлением Главы администрации *** Каслинского района от 22 ноября 2004 г. N *** Р. поставлен на регистрационный учет как лицо, оставшееся без попечения родителей и не имеющее закрепленного жилого помещения. Постановлением Главы города Касли и Каслинского района от 26 ноября 2004 г. N *** Р. признан оставшимся без попечения родителей, определен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ним закреплено право пользования квартирой N *** дома N *** в с. *** Каслинского района Челябинской области. С 29 марта 2005 года Р. находился на воспитании в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальном (коррекционном) детском доме *** Каслинского муниципального района, с 01 сентября 2012 г. по 28 июня 2013 г. обучался в ГБОУ СПО (ССУЗ) "Каслинский промышленно-гуманитарный техникум". С 24 марта 2012 года Р. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством об установлении отцовства (л.д. 8), свидетельством о смерти (л.д. 9), решением (л.д. 10 - 11), справками(л.д. 12, 15, 25), постановлениями (л.д. 13, 14), списком (л.д. 30 - 31).
В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).
В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года N 447-30).
В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 N 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (ст. 6 Закона).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем он имеет право на получение жилья по нормам предоставления площади жилого помещения, а обязанность по предоставлению жилого помещения Р. должна быть возложена на администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области.
Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы Каслинского муниципального района Челябинской области о том, что в личное дело Р. не были представлены документы об окончании им учебного заведения, следовательно права на обращение в суд у него не имелось, являются несостоятельными.
Согласно п. 13 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423, ведение личных дел подопечных, помещенных в организацию для детей-сирот, и составление описи документов, содержащихся в их личных делах, осуществляются уполномоченным специалистом организации для детей-сирот.
Ненадлежащее ведение личного дела Р., повлекшее отсутствие в нем сведений об окончании учебного заведения и нарушение гарантированного прав на получение мер социальной поддержки, не указывает на необоснованность заявленных требований и неправильность судебного решения.
Не является состоятельным и довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно привлек в качестве соответчика Правительство Челябинской области. Как следует из содержания искового заявления, Правительство Челябинской области было изначально заявлено истцом в качестве ответчика.
Вместе с тем в мотивировочной части решения суда содержится вывод о предоставлении Р. жилого помещения вне очереди, с которым судебная коллегия согласиться не может.
Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан утратившим силу с 1 января 2013 года.
В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" в действующей редакции не содержат указания на предоставление жилых помещений названной категории граждан вне очереди.
Таким образом, законодательство в действующей редакции не предусматривает права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, на получение жилого помещения вне очереди. Судебная коллегия полагает необходимым исключить указанный вывод из мотивировочной части решения.
Также судебная коллегия не может согласиться с содержащимся в резолютивной части решения указанием на заключение с Р. договора найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.
Пункт 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", устанавливая, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет, в то же время в абзацах 2, 3 указанного пункта указывает на возможность продления такого договора найма.
Кроме того, учитывая, что вышеуказанными положениями закона установлено право Р. на предоставление жилого помещения именно из специализированного жилищного фонда, однако в резолютивной части решения указание на это отсутствует, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на предоставление Р. жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Также поскольку в силу п. 6 Положения об обеспечении жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма на территории Каслинского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от 08 августа 2012 г. N 1361 установлено предоставление жилого помещения детям-сиротам в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения - не менее 18 кв. м, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на предоставление Р. жилого помещения площадью не менее 18 кв. м.
Так как по смыслу Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ст. 15 Жилищного кодекса РФ предоставляемые детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, судебная коллегия полагает необходимым также дополнить резолютивную часть решения указанием на предоставление Р. жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
В связи с тем, что в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, судебная коллегия полагает необходимым также дополнить резолютивную часть решения указанием на предоставление Р. жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.
Поскольку вышеуказанные обстоятельства не повлекли неправильного разрешения заявленного спора по существу, судебная коллегия находит возможным, не отменяя решение суда, исключить из мотивировочной части решения вывод о предоставлении Р. жилого помещения вне очереди и изменить резолютивную часть решения, изложив ее в следующей редакции:
"Обязать администрацию Каслинского муниципального района предоставить Р., ***года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений отдельное благоустроенное, применительно к условиям Каслинского муниципального района жилое помещение специализированного жилого фонда, расположенное на территории Каслинского муниципального района, площадью не менее 18 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области".
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Каслинского городского суда Челябинской области от 23 июля 2013 года изменить.
Исключить из мотивировочной части решения вывод суда о предоставлении Р. жилого помещения вне очереди.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: "Обязать администрацию Каслинского муниципального района предоставить Р., *** года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений отдельное благоустроенное, применительно к условиям Каслинского муниципального района жилое помещение специализированного жилого фонда, расположенное на территории Каслинского муниципального района, площадью не менее 18 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области"
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)