Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 16.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4530/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. по делу N 33-4530/2013


Докладчик Юркина И.В.
Судья Кондакова Т.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Евлогиевой Т.Н.,
судей Юркиной И.В., Спиридонова А.Е.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску О. к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,
поступившее по апелляционной жалобе истицы О. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 октября 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований О. к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в качестве иных категорий граждан (сирота) на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, выраженного в письме от 26 июля 2013 года N 476, и возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение и принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.".
Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., выслушав объяснения истицы О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

О. обратилась в суд с иском к администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве иных категорий граждан (сироты) на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, выраженного в письме от 26 июля 2013 года N 476, и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, указав в обоснование заявленных требований следующее.
О. проживает в комнате..., площадь комнаты составляет... кв.м. Поскольку площадь занимаемой комнаты менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в г. Новочебоксарске, то истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, О. является сиротой и имеет право на дополнительные гарантии в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". 3 июля 2013 года истица обратилась в администрацию г. Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве иных категорий граждан (сироты), имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма. Письмом от 26 июля 2013 года N 476 истице отказано в постановке на учет в связи с непредставлением документов, подтверждающих право истицы как сироты на предоставление жилья. Между тем, истица полагает, что отказ администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики в постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как сироты на внеочередное получение жилья является незаконным, так как она представила необходимые документы, подтверждающие ее право на получение жилья, установленное Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В судебном заседании истица О. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики Х. исковые требования не признал и суду пояснил, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 23 лет. На момент обращения с заявлением о постановке на учет истице было... лет, в связи с чем к данной категории граждан она не относится и право на внеочередное получение жилого помещения не имеет.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное истицей О. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившейся в судебное заседание истицы О., судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований О., суд первой инстанции исходил из того, что гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жильем предоставляется указанной категории лиц в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23-х лет. О., ... года рождения, впервые обратилась в администрацию г. Новочебоксарска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишь 3 июля 2013 года, на момент обращения ей исполнилось... лет.
Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как следует из преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также из вышеприведенной статьи 1 названного Закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, указанный срок является пресекательным, истечение которого прекращает право лица. Поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Таким образом, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23-х лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истица О., ..., с... по... воспитывалась в казенном учреждении "...", с... по... - в казенном образовательном учреждении "..., с... по... - в... и как круглая сирота находилась на полном государственном обеспечении.
3 июля 2013 года О. обратилась в администрацию г. Новочебоксарска с заявлением о принятии ее на учет в качестве иных категорий граждан (сироты) на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно письму администрации г. Новочебоксарска от 26 июля 2013 года N 476 О. отказано в принятии на учет в качестве иных категорий граждан (сироты) на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, поскольку представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на внеочередное получение жилых помещений как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Суд первой инстанции правильно указал, что истица не может быть обеспечена жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку на момент обращения в администрацию г. Новочебоксарска с заявлением о постановке на учет истице исполнилось... лет.
Реализация права на предоставление жилья ограничена достижением возраста 23-х лет и носит заявительный характер, на что обоснованно указано судом первой инстанции.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что до достижения возраста 23-х лет истица обращалась в администрацию г. Новочебоксарска с заявлением о принятии на учет для получения жилья как лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Учитывая изложенное, проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований О., поскольку истица не реализовала предоставленное ей право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста, установленного вышеназванным законом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что исходя из положений пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истица имеет право на обеспечение жилым помещением, судебная коллегия признает несостоятельными.
Действительно, пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вместе с тем, как указано выше, в силу норм Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23-х лет только в том случае, если такое право было реализовано путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья до достижения лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23-летнего возраста.
В рассматриваемой ситуации истица, как это установлено материалами дела, обратилась в администрацию г. Новочебоксарска по вопросу постановки ее на учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, только 3 июля 2013 года в возрасте... лет, ранее с таким заявлением она не обращалась, а потому не состояла на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях.
Между тем, в силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном понимании норм материального права, в связи с чем не влекут отмену судебного решения, поскольку сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истицы, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Других доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу О. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 октября 2013 года оставить без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)