Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,
судей: Латыповой З.Г.,
Смирновой О.В.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску С.Т. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по апелляционной жалобе представителя В.Р. - С.И. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2012 года, которым постановлено:
иск С.Т. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать в порядке приватизации право собственности на жилое помещение - комнату N... дома N... по адрес общей площадью... кв. м за С.Т..
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., судебная коллегия
установила:
С.Т. обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, Администрации городского округа город Уфа РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование иска указала, что в дата ее мужу С.Е. было предоставлено жилое помещение комната N... дома N... по адрес.
На предприятии ОАО "Строительный трест N 3", в ведении которого находилось общежитие, произошла реорганизация, в результате которой образовалось ДООО УСУ ОАО "Строительный трест N 3". Здание общежития при проведении реорганизации в уставный капитал внесено не было.
До издания распоряжения Правительства РБ от дата N... общежитие находилось в государственной собственности, принадлежало ДООО УСУ ОАО "Строительный трест N 3" на праве хозяйственного ведения.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N... общежитие по указанному адресу передано в муниципальную собственность городского округа город Уфа.
Однако данное распоряжение исполнено не было, на сегодняшний момент здание продолжает находиться в государственной собственности Республики Башкортостан.
дата С.Т. обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о приватизации. Но ей было отказано в предоставлении жилья в собственность со ссылкой на то, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Просит, уточнив исковые требования, признать за ней право собственности на жилое помещение комнату N... дома N... адрес, общей площадью... кв. м, в порядке приватизации.
Судом постановлено решение приведенное выше.
Не согласившись с решением суда, представитель В.Р. - С.И. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что судом не учтено, что В.Р. зарегистрирована в комнате N... по адресу: адрес с дата, и заняла указанное жилое помещение на основании ордера от дата года; В.Р. в дата отказано в оформлении договора социального найма со ссылкой на то, что общежитие не передано в муниципальную собственность; у С.Т. отсутствуют законные основания для вселения в спорное жилое помещение.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно п. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются, в том числе, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В силу п. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 28 января 2014 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что при рассмотрении дела не привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика В.Р., В.Э., М.В., которым ранее выдан ордер на спорное жилое помещение.
При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права, поскольку к участию в деле не привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика В.Р., В.Э., М.В.
В судебном заседании представитель истца С.Т.- С.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что ордер В.Р. был выдан в 1990 году, после того как она начала проживать в спорном жилом помещении. В настоящее время С.Т. подан иск о признании В.Р. утратившей право пользования жилым помещением, который на данный момент не рассмотрен, так как она добровольно освободила жилое помещение, не производит за него оплату.
Третье лицо С.Е. с исковыми требованиями согласился, указав, что от права приватизации жилого помещения он отказался в пользу своей супруги, с которой они совместно проживают в нем на основании договора социального найма.
Представитель третьего лица В.Р. - Р., возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что В.Р. жилая комната предоставлена на основании ордера от дата, который не признан недействительным, в связи с чем является основанием для проживания в ней В.Р. и членов ее семьи. Ни В.Р., ни В.Э. не признаны утратившими право пользования жилым помещением. Поскольку права третьих лиц в отношении спорного жилого помещения являются ранее возникшими, то предоставление его истице влечет нарушение закона и их прав.
Истец С.Т., представители ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений РБ, Администрации городского округа город Уфа РБ, представитель третьего лица ОАО "Строительный трест N 3", третьи лица В.Р., В.Э., М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки судебной коллегии не сообщили, доказательств уважительности неявки суду не предоставили.
Рассматривая, в силу положений части 5 статьи 330 ГПК РФ данное гражданское дело, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2012 года подлежащим отмене с принятием по делу нового решения.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" (далее по тексту - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статьей 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.
Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.
В силу ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Как следует из материалов дела, дата между ДООО УСУ ОАО "Строительный трест N 3" и С.Е. (супруг истицы) заключен договор найма на комнату N... дома N... адрес, площадью... кв. м.
Как указано в п. 1.4 договора, совместно с нанимателем в указанной комнате будет проживать супруга С.Т.
Срок найма определен сторонами с дата бессрочно (п. 1.5 договора).
Согласно справке о регистрации N... от дата, выданной ЕРКЦ МУП УЖХ г. Уфы, в комнате N... дома N... по адрес зарегистрированы С.Е. с дата, С.Т. с дата.
Супруги С. решили реализовать свое право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, заключить договор передачи комнаты в собственность члена семьи нанимателя С.Т., в связи с отказом от участия в приватизации в ее пользу нанимателя жилого помещения С.Е.
С.Т. не использовала свое право на приватизацию, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по РБ от дата N..., справкой ГУП БТИ РБ от дата N....
дата С.В., действующая в интересах С.Т., обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о передачи в порядке приватизации С.Т. жилой комнаты N... дома N... по адрес.
Рассмотрев указанное обращение по поводу приватизации комнаты 18 в общежитии, расположенном по адресу: адрес, Министерство земельных и имущественных отношений РБ сообщило, что объект недвижимости по вышеуказанному адресу в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан числится как общежитие. В соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации, что подтверждается письмом N... от дата.
Согласно выписке из реестра государственного имущества РБ от дата объект жилого фонда - общежитие, расположенное по адресу: адрес, внесено в реестр государственного имущества Республики Башкортостан и находится в доверительном управлении у ОАО "Строительный трест N 3" на основании договора N... о передаче государственного имущества в доверительное управление от дата.
Согласно выписке из реестра государственного имущества РБ от N... объект жилого фонда - общежитие, расположенное по адресу: адрес, внесено в реестр государственного имущества Республики Башкортостан в числе имущества Республики Башкортостан, составляющего казну Республики Башкортостан. Основанием внесения в реестр указано свидетельство о государственной регистрации права от дата серии N.... Также указано, что государственному имуществу Республики Башкортостан дата. присвоен реестровый N....
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N... объект государственной собственности - дом N... (2-5 этажи) адрес передан безвозмездно в собственность городского округа г. Уфа.
Как следует из положений ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку, согласно действующему законодательству, их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, а именно акта приема-передачи жилых помещений.
С учетом изложенного, судебная коллегия, приходит к выводу, что вышеуказанный объект недвижимости утратил статус общежития в силу закона и к нему должен применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Однако, как следует из материалов дела, на основании решения администрации ЖКХ трест N 3 был выдан ордер от дата N..., в соответствии с которым В.Р., работавшей в магазине Башпотребсоюза продавцом, разрешено на период работы занять две комнаты в общежитии N..., N... в доме N... по адрес площадью... кв. м, с членами семьи: сын В.Э., сын М.С.
Как следует из справки УФМС России по РБ, В.Р. зарегистрирована по вышеуказанному месту жительства с дата.
Ордер в установленном законном порядке не оспорен и в силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР подтверждает факт заключения договора найма спорного жилого помещения с В.Р.
Принимая во внимание, что жилое помещение не свободно от прав третьих лиц, ордер в установленном законном порядке не оспорен, В.Р. и члены ее семьи не признаны утратившими право пользования жилым помещением, требования истицы С.Т. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по мнению судебной коллегии, не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований С.Т. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, судебная коллегия полагает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска С.Т. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
З.Г.ЛАТЫПОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 13.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1165/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-1165/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Кривцовой О.Ю.,
судей: Латыповой З.Г.,
Смирновой О.В.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску С.Т. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по апелляционной жалобе представителя В.Р. - С.И. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2012 года, которым постановлено:
иск С.Т. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать в порядке приватизации право собственности на жилое помещение - комнату N... дома N... по адрес общей площадью... кв. м за С.Т..
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., судебная коллегия
установила:
С.Т. обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, Администрации городского округа город Уфа РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование иска указала, что в дата ее мужу С.Е. было предоставлено жилое помещение комната N... дома N... по адрес.
На предприятии ОАО "Строительный трест N 3", в ведении которого находилось общежитие, произошла реорганизация, в результате которой образовалось ДООО УСУ ОАО "Строительный трест N 3". Здание общежития при проведении реорганизации в уставный капитал внесено не было.
До издания распоряжения Правительства РБ от дата N... общежитие находилось в государственной собственности, принадлежало ДООО УСУ ОАО "Строительный трест N 3" на праве хозяйственного ведения.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N... общежитие по указанному адресу передано в муниципальную собственность городского округа город Уфа.
Однако данное распоряжение исполнено не было, на сегодняшний момент здание продолжает находиться в государственной собственности Республики Башкортостан.
дата С.Т. обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о приватизации. Но ей было отказано в предоставлении жилья в собственность со ссылкой на то, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Просит, уточнив исковые требования, признать за ней право собственности на жилое помещение комнату N... дома N... адрес, общей площадью... кв. м, в порядке приватизации.
Судом постановлено решение приведенное выше.
Не согласившись с решением суда, представитель В.Р. - С.И. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что судом не учтено, что В.Р. зарегистрирована в комнате N... по адресу: адрес с дата, и заняла указанное жилое помещение на основании ордера от дата года; В.Р. в дата отказано в оформлении договора социального найма со ссылкой на то, что общежитие не передано в муниципальную собственность; у С.Т. отсутствуют законные основания для вселения в спорное жилое помещение.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно п. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются, в том числе, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В силу п. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 28 января 2014 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что при рассмотрении дела не привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика В.Р., В.Э., М.В., которым ранее выдан ордер на спорное жилое помещение.
При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права, поскольку к участию в деле не привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика В.Р., В.Э., М.В.
В судебном заседании представитель истца С.Т.- С.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что ордер В.Р. был выдан в 1990 году, после того как она начала проживать в спорном жилом помещении. В настоящее время С.Т. подан иск о признании В.Р. утратившей право пользования жилым помещением, который на данный момент не рассмотрен, так как она добровольно освободила жилое помещение, не производит за него оплату.
Третье лицо С.Е. с исковыми требованиями согласился, указав, что от права приватизации жилого помещения он отказался в пользу своей супруги, с которой они совместно проживают в нем на основании договора социального найма.
Представитель третьего лица В.Р. - Р., возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что В.Р. жилая комната предоставлена на основании ордера от дата, который не признан недействительным, в связи с чем является основанием для проживания в ней В.Р. и членов ее семьи. Ни В.Р., ни В.Э. не признаны утратившими право пользования жилым помещением. Поскольку права третьих лиц в отношении спорного жилого помещения являются ранее возникшими, то предоставление его истице влечет нарушение закона и их прав.
Истец С.Т., представители ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений РБ, Администрации городского округа город Уфа РБ, представитель третьего лица ОАО "Строительный трест N 3", третьи лица В.Р., В.Э., М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причину неявки судебной коллегии не сообщили, доказательств уважительности неявки суду не предоставили.
Рассматривая, в силу положений части 5 статьи 330 ГПК РФ данное гражданское дело, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2012 года подлежащим отмене с принятием по делу нового решения.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" (далее по тексту - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статьей 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.
Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.
В силу ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Как следует из материалов дела, дата между ДООО УСУ ОАО "Строительный трест N 3" и С.Е. (супруг истицы) заключен договор найма на комнату N... дома N... адрес, площадью... кв. м.
Как указано в п. 1.4 договора, совместно с нанимателем в указанной комнате будет проживать супруга С.Т.
Срок найма определен сторонами с дата бессрочно (п. 1.5 договора).
Согласно справке о регистрации N... от дата, выданной ЕРКЦ МУП УЖХ г. Уфы, в комнате N... дома N... по адрес зарегистрированы С.Е. с дата, С.Т. с дата.
Супруги С. решили реализовать свое право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, заключить договор передачи комнаты в собственность члена семьи нанимателя С.Т., в связи с отказом от участия в приватизации в ее пользу нанимателя жилого помещения С.Е.
С.Т. не использовала свое право на приватизацию, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по РБ от дата N..., справкой ГУП БТИ РБ от дата N....
дата С.В., действующая в интересах С.Т., обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о передачи в порядке приватизации С.Т. жилой комнаты N... дома N... по адрес.
Рассмотрев указанное обращение по поводу приватизации комнаты 18 в общежитии, расположенном по адресу: адрес, Министерство земельных и имущественных отношений РБ сообщило, что объект недвижимости по вышеуказанному адресу в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан числится как общежитие. В соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации, что подтверждается письмом N... от дата.
Согласно выписке из реестра государственного имущества РБ от дата объект жилого фонда - общежитие, расположенное по адресу: адрес, внесено в реестр государственного имущества Республики Башкортостан и находится в доверительном управлении у ОАО "Строительный трест N 3" на основании договора N... о передаче государственного имущества в доверительное управление от дата.
Согласно выписке из реестра государственного имущества РБ от N... объект жилого фонда - общежитие, расположенное по адресу: адрес, внесено в реестр государственного имущества Республики Башкортостан в числе имущества Республики Башкортостан, составляющего казну Республики Башкортостан. Основанием внесения в реестр указано свидетельство о государственной регистрации права от дата серии N.... Также указано, что государственному имуществу Республики Башкортостан дата. присвоен реестровый N....
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N... объект государственной собственности - дом N... (2-5 этажи) адрес передан безвозмездно в собственность городского округа г. Уфа.
Как следует из положений ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, решение органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку, согласно действующему законодательству, их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, а именно акта приема-передачи жилых помещений.
С учетом изложенного, судебная коллегия, приходит к выводу, что вышеуказанный объект недвижимости утратил статус общежития в силу закона и к нему должен применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Однако, как следует из материалов дела, на основании решения администрации ЖКХ трест N 3 был выдан ордер от дата N..., в соответствии с которым В.Р., работавшей в магазине Башпотребсоюза продавцом, разрешено на период работы занять две комнаты в общежитии N..., N... в доме N... по адрес площадью... кв. м, с членами семьи: сын В.Э., сын М.С.
Как следует из справки УФМС России по РБ, В.Р. зарегистрирована по вышеуказанному месту жительства с дата.
Ордер в установленном законном порядке не оспорен и в силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР подтверждает факт заключения договора найма спорного жилого помещения с В.Р.
Принимая во внимание, что жилое помещение не свободно от прав третьих лиц, ордер в установленном законном порядке не оспорен, В.Р. и члены ее семьи не признаны утратившими право пользования жилым помещением, требования истицы С.Т. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по мнению судебной коллегии, не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований С.Т. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, судебная коллегия полагает необходимым отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска С.Т. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
З.Г.ЛАТЫПОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)