Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Лиманская В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Изоткиной И.В.,
судей Яковлева Д.М., Сергеева С.С.,
при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе истца Т.
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 06 февраля 2014 года, которым Т. отказано в удовлетворении исковых требований администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Яковлева Д.М., судебная коллегия
установила:
Т. обратился в суд с указанным иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. В обоснование указал, что является участником Великой Отечественной войны, имеет награды. С 24 октября 2008 года он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, собственником которой являются его дочь Т.В.К. и внук Т.К.В. в равных долях по <.......> доле каждый. Квартира общей площадью <.......> кв. м, жилой площадью <.......> кв. м, состоит из трех комнат, при этом две комнаты площадью <.......> кв. м и <.......> кв. м - смежные, комната площадью <.......> кв. м - отдельная. Собственникам в квартире принадлежит по <.......> кв. м жилой площади и по <.......> кв. м - общей. Поскольку собственники квартиры предоставили ему отдельную комнату площадью 12,5 кв. м, то фактически на них приходится по <.......> кв. м жилой площади, чем ущемляются их жилищные права. Дочь вынуждена проживать в неизолированной комнате площадью <.......> кв. м, через которую проходит ее взрослый <.......>летний сын. В 2008 году его дочь Т.В.К. была вынуждена забрать к себе истца по состоянию здоровья и возрасту в связи с отсутствием возможности проживать в сельских условиях с печным отоплением и отсутствием удобств. Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 27 ноября 2013 года N 8730 ему отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно ст. 8 Федерального закона "О ветеранах" он обладает правом на меры социальной поддержки и обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. При этом основанием для признания нуждающимся в жилом помещении является тот факт, что участник Великой Отечественной войны не является нанимателем по договору социального найма и собственником жилого помещения, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлено, что жилая площадь должна предоставляться из расчета 22 кв. м на человека. Полагая отказ администрации необоснованным, просил суд признать указанное постановление незаконным, обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с судебным постановлением, истец Т. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает, в числе прочих мер, получение и содержание жилых помещений.
В силу статьи 15 того же закона обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 49 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 года N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и приравненные к ним лица признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ.
В настоящее время специальная учетная норма площади жилого помещения для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации не установлена.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судебной коллегией, истец Т. является участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах".
С 24 октября 2008 года истец зарегистрирован и проживает в <адрес> в <адрес>, где также проживают его дочь Т.В.К. и внук Т.К.В.
Т.В.К. и Т.К.В. являются собственниками по <.......> доле в праве общей долевой собственности на указанную трехкомнатную квартиру общей площадью <.......> кв. м, общей полезной площадью <.......> кв. м, жилой площадью <.......> кв. м.
Исходя из изложенного, на истца приходится 17,9 кв. м общей полезной площади жилого помещения, в которое он вселен и проживает в качестве члена семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с Городским положением от 04 мая 2011 года N 141-ВГД "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", принятым постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 04 мая 2011 года N 31/1, установлена норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.
Таким образом, ответчик обоснованно указал Т. на его обеспеченность жилым помещением свыше учетной нормы.
Кроме того, в соответствии с представленной в материалах дела справкой администрации Ясеновского сельского поселения Калачевского муниципального района Воронежской области Т. проживал в частном <адрес> общей площадью <.......> кв. м. Сведений об утрате или прекращении права пользования данным домом суду представлено не было.
Доводы истца о создаваемых им неудобствах собственникам квартиры - дочери и внуку не являются юридически значимыми обстоятельствами и не имеют правового значения для разрешения спора.
Ни федеральными законами, ни указами Президента Российской Федерации не установлена иная учетная норма для участников Великой Отечественной войны, чем предусмотрено для г. Волжского Волгоградской области указанным Городским положением.
Установленные в подпункте "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и пункте 2 части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" размеры общей площади жилья применяются только для определения размера причитающихся соответствующим категориям граждан социальных выплат в целях обеспечения их жильем и не регулируют правоотношения, связанные с признанием граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений и, в частности, с установлением учетной нормы жилой площади.
Указанная правовая позиция сформулирована Верховным Судом РФ в его определении от 03 апреля 2013 года N 5-АПГ13-9.
Доводы апелляционной жалобы в данной части также не опровергают выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
При разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованным судом доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуального закона. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, выводами суда первой инстанции, основания для иной оценки данных обстоятельств судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 06 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.
Судья
областного суда
Д.М.ЯКОВЛЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3838/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-3838/2014
Судья Лиманская В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Изоткиной И.В.,
судей Яковлева Д.М., Сергеева С.С.,
при секретаре З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе истца Т.
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 06 февраля 2014 года, которым Т. отказано в удовлетворении исковых требований администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Яковлева Д.М., судебная коллегия
установила:
Т. обратился в суд с указанным иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. В обоснование указал, что является участником Великой Отечественной войны, имеет награды. С 24 октября 2008 года он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, собственником которой являются его дочь Т.В.К. и внук Т.К.В. в равных долях по <.......> доле каждый. Квартира общей площадью <.......> кв. м, жилой площадью <.......> кв. м, состоит из трех комнат, при этом две комнаты площадью <.......> кв. м и <.......> кв. м - смежные, комната площадью <.......> кв. м - отдельная. Собственникам в квартире принадлежит по <.......> кв. м жилой площади и по <.......> кв. м - общей. Поскольку собственники квартиры предоставили ему отдельную комнату площадью 12,5 кв. м, то фактически на них приходится по <.......> кв. м жилой площади, чем ущемляются их жилищные права. Дочь вынуждена проживать в неизолированной комнате площадью <.......> кв. м, через которую проходит ее взрослый <.......>летний сын. В 2008 году его дочь Т.В.К. была вынуждена забрать к себе истца по состоянию здоровья и возрасту в связи с отсутствием возможности проживать в сельских условиях с печным отоплением и отсутствием удобств. Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 27 ноября 2013 года N 8730 ему отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно ст. 8 Федерального закона "О ветеранах" он обладает правом на меры социальной поддержки и обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. При этом основанием для признания нуждающимся в жилом помещении является тот факт, что участник Великой Отечественной войны не является нанимателем по договору социального найма и собственником жилого помещения, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлено, что жилая площадь должна предоставляться из расчета 22 кв. м на человека. Полагая отказ администрации необоснованным, просил суд признать указанное постановление незаконным, обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с судебным постановлением, истец Т. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает, в числе прочих мер, получение и содержание жилых помещений.
В силу статьи 15 того же закона обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 49 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 года N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и приравненные к ним лица признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ.
В настоящее время специальная учетная норма площади жилого помещения для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации не установлена.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судебной коллегией, истец Т. является участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах".
С 24 октября 2008 года истец зарегистрирован и проживает в <адрес> в <адрес>, где также проживают его дочь Т.В.К. и внук Т.К.В.
Т.В.К. и Т.К.В. являются собственниками по <.......> доле в праве общей долевой собственности на указанную трехкомнатную квартиру общей площадью <.......> кв. м, общей полезной площадью <.......> кв. м, жилой площадью <.......> кв. м.
Исходя из изложенного, на истца приходится 17,9 кв. м общей полезной площади жилого помещения, в которое он вселен и проживает в качестве члена семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с Городским положением от 04 мая 2011 года N 141-ВГД "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", принятым постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 04 мая 2011 года N 31/1, установлена норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.
Таким образом, ответчик обоснованно указал Т. на его обеспеченность жилым помещением свыше учетной нормы.
Кроме того, в соответствии с представленной в материалах дела справкой администрации Ясеновского сельского поселения Калачевского муниципального района Воронежской области Т. проживал в частном <адрес> общей площадью <.......> кв. м. Сведений об утрате или прекращении права пользования данным домом суду представлено не было.
Доводы истца о создаваемых им неудобствах собственникам квартиры - дочери и внуку не являются юридически значимыми обстоятельствами и не имеют правового значения для разрешения спора.
Ни федеральными законами, ни указами Президента Российской Федерации не установлена иная учетная норма для участников Великой Отечественной войны, чем предусмотрено для г. Волжского Волгоградской области указанным Городским положением.
Установленные в подпункте "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и пункте 2 части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" размеры общей площади жилья применяются только для определения размера причитающихся соответствующим категориям граждан социальных выплат в целях обеспечения их жильем и не регулируют правоотношения, связанные с признанием граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений и, в частности, с установлением учетной нормы жилой площади.
Указанная правовая позиция сформулирована Верховным Судом РФ в его определении от 03 апреля 2013 года N 5-АПГ13-9.
Доводы апелляционной жалобы в данной части также не опровергают выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
При разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованным судом доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуального закона. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, выводами суда первой инстанции, основания для иной оценки данных обстоятельств судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 06 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.
Судья
областного суда
Д.М.ЯКОВЛЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)