Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что нуждается в предоставлении отдельной жилой площади и состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: ФИО1
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Наумова И.В.,
судей коллегии: Реутовой Ю.В. и Зотиной Е.Г.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе ответчика администрации села Гыда
на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2014 года,
заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Реутовой Ю.В., мнение прокурора Д., судебная коллегия
установила:
Прокурор Тазовского района действуя в интересах Я.1 обратился с иском к администрации села Гыда о предоставлении вне очереди жилого помещения на состав семьи два человека.
В обоснование иска указано, что Я.1 будучи <данные изъяты>, нуждается в предоставлении отдельной жилой площади и состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в списке N под N как имеющий право на внеочередное предоставление жилого помещения на территории МО с. Гыда. До настоящего времени Я.1 не обеспечен жилым помещением, в связи с чем прокурор просит обязать администрацию села Гыда предоставить Я.1 и его супруге жилое помещение, пригодное для проживания в черте села Гыда на условиях договора социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора Б. поддержала требования по изложенным в иске доводам.
Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.
Судом постановлено решение, которым иск удовлетворен.
С указанным решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе Глава села Ш. ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что положение пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающее предоставление инвалидам жилья во внеочередном порядке не распространяется на членов их семей. Жена Я.1 на учете в качестве нуждающихся не состоит, кроме того, заболевание, которым страдает Я.1 исключает его совместное проживание с кем-либо.
От прокурора поступили возражения на апелляционную жалобу, где он, полагая решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Д. просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец ФИО22 и представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Я.1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача фтизиатра ГБУЗ ЯНАО "Тазовская ЦРБ" с диагнозом: <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ Я.1 бессрочно установлена <данные изъяты> (л.д. 11), с ДД.ММ.ГГГГ выплачивается пенсия по инвалидности (л.д. 9). С ДД.ММ.ГГГГ Я.1 состоит на учете в администрации с. Гыда на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как имеющий право на внеочередное предоставление жилого помещения под N в списке вне очередников с составом семьи один человек (л.д. 15).
Удовлетворяя исковые требования, суд, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 пришел к выводу о том, что с учетом имеющегося у Я.1 заболевания его семья в составе 2 человек подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке исходя из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании село Гыда.
Однако данные выводы суда нельзя признать законными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Частью 2 указанной нормы, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.
Так, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, исходя из Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N относится Я.1 (л.д. 21, 24). В отношении супруги истца такого права не установлено, в связи с чем вывод суда о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма Я.1 с учетом его жены Я.2., противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ. По этой же причине являются несостоятельными ссылки прокурора на статью 69 Жилищного кодекса РФ, приведенные в возражениях на апелляционную жалобу.
В свою очередь, Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" не предусматривает внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, в том числе страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание.
Требования приведенных выше правовых норм судом не учтены, а вывод суда о том, что с учетом имеющегося у Я.1 заболевания его семья в составе двух человек подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, противоречит пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
Кроме того, возлагая на администрацию с. Гыда обязанность по предоставлению Я.1 и его супруге одного жилого помещения, суд не учел, что законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.
Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Я.1 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2014 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
Обязать администрацию села Гыда предоставить Я.1 отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма на состав семьи один человек, жилой площадью не ниже учетных норм предоставления по муниципальному образованию село Гыда, с учетом права Я.1 на дополнительную жилплощадь.
Судья
Ю.В.РЕУТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 02.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1609/2015
Требование: О предоставлении вне очереди жилого помещения на состав семьи два человека.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что нуждается в предоставлении отдельной жилой площади и состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2015 г. по делу N 33-1609/2015
Судья: ФИО1
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Наумова И.В.,
судей коллегии: Реутовой Ю.В. и Зотиной Е.Г.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе ответчика администрации села Гыда
на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2014 года,
заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Реутовой Ю.В., мнение прокурора Д., судебная коллегия
установила:
Прокурор Тазовского района действуя в интересах Я.1 обратился с иском к администрации села Гыда о предоставлении вне очереди жилого помещения на состав семьи два человека.
В обоснование иска указано, что Я.1 будучи <данные изъяты>, нуждается в предоставлении отдельной жилой площади и состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в списке N под N как имеющий право на внеочередное предоставление жилого помещения на территории МО с. Гыда. До настоящего времени Я.1 не обеспечен жилым помещением, в связи с чем прокурор просит обязать администрацию села Гыда предоставить Я.1 и его супруге жилое помещение, пригодное для проживания в черте села Гыда на условиях договора социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора Б. поддержала требования по изложенным в иске доводам.
Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.
Судом постановлено решение, которым иск удовлетворен.
С указанным решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе Глава села Ш. ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что положение пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающее предоставление инвалидам жилья во внеочередном порядке не распространяется на членов их семей. Жена Я.1 на учете в качестве нуждающихся не состоит, кроме того, заболевание, которым страдает Я.1 исключает его совместное проживание с кем-либо.
От прокурора поступили возражения на апелляционную жалобу, где он, полагая решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Д. просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец ФИО22 и представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Я.1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача фтизиатра ГБУЗ ЯНАО "Тазовская ЦРБ" с диагнозом: <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ Я.1 бессрочно установлена <данные изъяты> (л.д. 11), с ДД.ММ.ГГГГ выплачивается пенсия по инвалидности (л.д. 9). С ДД.ММ.ГГГГ Я.1 состоит на учете в администрации с. Гыда на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как имеющий право на внеочередное предоставление жилого помещения под N в списке вне очередников с составом семьи один человек (л.д. 15).
Удовлетворяя исковые требования, суд, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 пришел к выводу о том, что с учетом имеющегося у Я.1 заболевания его семья в составе 2 человек подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке исходя из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании село Гыда.
Однако данные выводы суда нельзя признать законными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Частью 2 указанной нормы, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.
Так, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, исходя из Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N относится Я.1 (л.д. 21, 24). В отношении супруги истца такого права не установлено, в связи с чем вывод суда о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма Я.1 с учетом его жены Я.2., противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ. По этой же причине являются несостоятельными ссылки прокурора на статью 69 Жилищного кодекса РФ, приведенные в возражениях на апелляционную жалобу.
В свою очередь, Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" не предусматривает внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, в том числе страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание.
Требования приведенных выше правовых норм судом не учтены, а вывод суда о том, что с учетом имеющегося у Я.1 заболевания его семья в составе двух человек подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, противоречит пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
Кроме того, возлагая на администрацию с. Гыда обязанность по предоставлению Я.1 и его супруге одного жилого помещения, суд не учел, что законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.
Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Я.1 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2014 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
Обязать администрацию села Гыда предоставить Я.1 отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма на состав семьи один человек, жилой площадью не ниже учетных норм предоставления по муниципальному образованию село Гыда, с учетом права Я.1 на дополнительную жилплощадь.
Судья
Ю.В.РЕУТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)