Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Колесников А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Константиновой О.В., судей Ильиной О.В., Коренева А.С. с участием прокурора Даниловой А.В. при секретаре Верещагиной Э.А. рассмотрела в судебном заседании 16.07.2014
гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора в интересах В. к Министерству строительства и развития инфраструктуры <...> (далее - Министерству строительства), Государственному казенному учреждению <...> "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд), Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <...> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <...> и <...> (далее - Управление социальной политики) о предоставлении жилого помещения
по апелляционному представлению и.о. Алапаевского городского прокурора Кистаубаева Ж.С., а также апелляционной жалобе истца <...> на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 24.03.2014,
Заслушав доклад судьи Коренева А.С., объяснения прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
прокурор обратился в интересах В., в обоснование которого указал, что В., <...> г.р. является лицом из числа детей-сирот, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, до настоящего времени жильем не обеспечена.
- Просил обязать Министерство строительства предоставить жилое помещение на территории <...> муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления (<...> муниципального образования), из государственного специализированного жилищного фонда <...>, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения <...> "Фонд жилищного строительства";
- - обязать Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства о предоставлении В. жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения найма и направить в Управление социальной политики по <...>;
- - обязать Управление социальной политики в течение 5 рабочих дней после подписания договора В., направить его в ГКУ <...> "Фонд жилищного строительства".
Решением суда отказано в удовлетворении требований.
В апелляционном представлении прокурор, а также в апелляционной жалобе истец просят отменить решение, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм права при разрешении дела.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяется Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон).
Постановлением Правительства <...> от 24.04.2013 N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <...>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <...> (далее - Порядок предоставления жилых помещений).
Из материалов дела следует, что истец В., которой на момент обращения в суд, исполнилось 19 лет, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 5 ст. 1 Закона), поскольку ее отец умер в <...> г., а мать была лишена родительских прав решением суда от <...>.
В детский дом В. не помещалась в связи с тем, что <...> ей был назначен опекун - В. и определено место жительства с опекуном.
Указанной категории лиц однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в случае, если они объективно нуждаются в жилом помещении (п. 1 ст. 8 Закона).
Нуждаемость в жилом помещении устанавливается в случае, если лицо не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо в случае, если проживание этих лиц в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в установленном порядке.
Соответственно, в удовлетворении требований может быть отказано, если будет установлено отсутствие объективной нуждаемости в жилом помещении.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что В. имеет самостоятельное право на жилое помещение по адресу: <...>, которое ранее было предоставлено ее родителям. Поскольку отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, соответственно, жилое помещение было предоставлено по договору найма. Бывший опекун В. и три члена семьи опекуна, которые на момент судебного разбирательства зарегистрированы в квартире по адресу: <...>, не приобрели права на нее, соответственно, обязаны освободить квартиру и убыть по месту своего проживания по адресу: <...>.
К указанным выводам суд пришел на основании сопоставления отметки о регистрации в паспорте В., согласно которой у нее регистрация по адресу: <...> с <...> года, а также постановления главы муниципального образования <...> от <...> N <...>, которым В., проживающая по адресу: <...>, назначена опекуном над В., а также сведений о лицах, зарегистрированных по адресу: <...> на момент судебного разбирательства.
Судебная коллегия полагает, что вывод суда об отсутствии нуждаемости В. в жилом помещении является неправильным, поскольку основан на предположениях и не подтвержден материалами дела. Так, в деле имеются сведения только о регистрации по месту жительства, а также сведения регистрирующих органов о том, что не зарегистрированы права собственности как на квартиру по адресу: <...> (которую суд признал принадлежащей истцу В. на условиях договора социального найма), так и квартиру по адресу: <...> (которую суд признал принадлежащей бывшему опекуну).
Однако судом не были установлены какие-либо данные, позволяющие сделать выводы о правах и обязанностях лиц в отношении обоих жилых помещений, поскольку регистрация по месту жительства как административный акт сама по себе не свидетельствует о каких-либо правах на жилое помещение. Вместе с тем, в суд апелляционной инстанции прокурором были представлены доказательства того, что в отношении квартиры по адресу: <...> был заключен договор социального найма от <...> с В. Кроме того, мать В. в период, когда разрешался вопрос о лишении ее родительских прав, не имела постоянного места жительства, а отец до своей смерти проживал по другому адресу.
Более того, нуждаемость В. в жилом помещении не оспаривалась ответчиками, поскольку <...> постановлением администрации "<...> муниципального образования" В. была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке лиц из числа детей-сирот как не являющуюся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений, а приказом Управления социальной политики от <...> N <...> В. была принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <...>.
Жилых помещений, зарегистрированных на праве собственности за В. нет.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований судебная коллегия находит не соответствующими закону, соответственно, решение районного суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворения исковых требований, заявленных в интересах В., поскольку до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, в том числе по причине недостаточности финансирования.
Поскольку местом жительства В. является <...>, входящий в состав <...> муниципального образования <...>, соответственно, жилое помещение должно быть предоставлено на территории данного муниципального образования.
При этом на Министерство строительства подлежит возложению обязанность предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда <...>, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения <...> "Фонд жилищного строительства" (п. 3 Порядка приобретения жилых помещений), на Фонд - в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства о предоставлении жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление (п. 9 Порядка предоставления жилых помещений), на Управление - в течение пяти рабочих дней после подписания договора с истцом направить его в Фонд (п. 9 Порядка предоставления жилых помещений).
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
апелляционную жалобу и апелляционное представление удовлетворить.
Решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 24.03.2014 отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования Алапаевского городского прокурора, заявленные в интересах В. и:
- - обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <...> предоставить В. жилое помещение на территории <...> муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда <...>, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения <...> "Фонд жилищного строительства";
- - обязать государственное казенное учреждение <...> "Фонд жилищного строительства" в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <...> о предоставлении жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики по г. <...>;
- - обязать Управление социальной политики по <...> в течение пяти рабочих дней после подписания договора с В. направить его в государственное казенное учреждение <...> "Фонд жилищного строительства".
Председательствующий
О.В.КОНСТАНТИНОВА
Судьи
О.В.ИЛЬИНА
А.С.КОРЕНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-8886/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2014 г. по делу N 33-8886/2014
Судья Колесников А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Константиновой О.В., судей Ильиной О.В., Коренева А.С. с участием прокурора Даниловой А.В. при секретаре Верещагиной Э.А. рассмотрела в судебном заседании 16.07.2014
гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора в интересах В. к Министерству строительства и развития инфраструктуры <...> (далее - Министерству строительства), Государственному казенному учреждению <...> "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд), Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <...> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <...> и <...> (далее - Управление социальной политики) о предоставлении жилого помещения
по апелляционному представлению и.о. Алапаевского городского прокурора Кистаубаева Ж.С., а также апелляционной жалобе истца <...> на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 24.03.2014,
Заслушав доклад судьи Коренева А.С., объяснения прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
прокурор обратился в интересах В., в обоснование которого указал, что В., <...> г.р. является лицом из числа детей-сирот, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, до настоящего времени жильем не обеспечена.
- Просил обязать Министерство строительства предоставить жилое помещение на территории <...> муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленного органом местного самоуправления (<...> муниципального образования), из государственного специализированного жилищного фонда <...>, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения <...> "Фонд жилищного строительства";
- - обязать Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства о предоставлении В. жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения найма и направить в Управление социальной политики по <...>;
- - обязать Управление социальной политики в течение 5 рабочих дней после подписания договора В., направить его в ГКУ <...> "Фонд жилищного строительства".
Решением суда отказано в удовлетворении требований.
В апелляционном представлении прокурор, а также в апелляционной жалобе истец просят отменить решение, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм права при разрешении дела.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия судебная коллегия приходит к следующему.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяется Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон).
Постановлением Правительства <...> от 24.04.2013 N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <...>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <...> (далее - Порядок предоставления жилых помещений).
Из материалов дела следует, что истец В., которой на момент обращения в суд, исполнилось 19 лет, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 5 ст. 1 Закона), поскольку ее отец умер в <...> г., а мать была лишена родительских прав решением суда от <...>.
В детский дом В. не помещалась в связи с тем, что <...> ей был назначен опекун - В. и определено место жительства с опекуном.
Указанной категории лиц однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в случае, если они объективно нуждаются в жилом помещении (п. 1 ст. 8 Закона).
Нуждаемость в жилом помещении устанавливается в случае, если лицо не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо в случае, если проживание этих лиц в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в установленном порядке.
Соответственно, в удовлетворении требований может быть отказано, если будет установлено отсутствие объективной нуждаемости в жилом помещении.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что В. имеет самостоятельное право на жилое помещение по адресу: <...>, которое ранее было предоставлено ее родителям. Поскольку отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, соответственно, жилое помещение было предоставлено по договору найма. Бывший опекун В. и три члена семьи опекуна, которые на момент судебного разбирательства зарегистрированы в квартире по адресу: <...>, не приобрели права на нее, соответственно, обязаны освободить квартиру и убыть по месту своего проживания по адресу: <...>.
К указанным выводам суд пришел на основании сопоставления отметки о регистрации в паспорте В., согласно которой у нее регистрация по адресу: <...> с <...> года, а также постановления главы муниципального образования <...> от <...> N <...>, которым В., проживающая по адресу: <...>, назначена опекуном над В., а также сведений о лицах, зарегистрированных по адресу: <...> на момент судебного разбирательства.
Судебная коллегия полагает, что вывод суда об отсутствии нуждаемости В. в жилом помещении является неправильным, поскольку основан на предположениях и не подтвержден материалами дела. Так, в деле имеются сведения только о регистрации по месту жительства, а также сведения регистрирующих органов о том, что не зарегистрированы права собственности как на квартиру по адресу: <...> (которую суд признал принадлежащей истцу В. на условиях договора социального найма), так и квартиру по адресу: <...> (которую суд признал принадлежащей бывшему опекуну).
Однако судом не были установлены какие-либо данные, позволяющие сделать выводы о правах и обязанностях лиц в отношении обоих жилых помещений, поскольку регистрация по месту жительства как административный акт сама по себе не свидетельствует о каких-либо правах на жилое помещение. Вместе с тем, в суд апелляционной инстанции прокурором были представлены доказательства того, что в отношении квартиры по адресу: <...> был заключен договор социального найма от <...> с В. Кроме того, мать В. в период, когда разрешался вопрос о лишении ее родительских прав, не имела постоянного места жительства, а отец до своей смерти проживал по другому адресу.
Более того, нуждаемость В. в жилом помещении не оспаривалась ответчиками, поскольку <...> постановлением администрации "<...> муниципального образования" В. была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке лиц из числа детей-сирот как не являющуюся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений, а приказом Управления социальной политики от <...> N <...> В. была принята на учет для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <...>.
Жилых помещений, зарегистрированных на праве собственности за В. нет.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований судебная коллегия находит не соответствующими закону, соответственно, решение районного суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворения исковых требований, заявленных в интересах В., поскольку до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, в том числе по причине недостаточности финансирования.
Поскольку местом жительства В. является <...>, входящий в состав <...> муниципального образования <...>, соответственно, жилое помещение должно быть предоставлено на территории данного муниципального образования.
При этом на Министерство строительства подлежит возложению обязанность предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда <...>, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения <...> "Фонд жилищного строительства" (п. 3 Порядка приобретения жилых помещений), на Фонд - в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства о предоставлении жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление (п. 9 Порядка предоставления жилых помещений), на Управление - в течение пяти рабочих дней после подписания договора с истцом направить его в Фонд (п. 9 Порядка предоставления жилых помещений).
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
апелляционную жалобу и апелляционное представление удовлетворить.
Решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 24.03.2014 отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования Алапаевского городского прокурора, заявленные в интересах В. и:
- - обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <...> предоставить В. жилое помещение на территории <...> муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, из государственного специализированного жилищного фонда <...>, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения <...> "Фонд жилищного строительства";
- - обязать государственное казенное учреждение <...> "Фонд жилищного строительства" в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <...> о предоставлении жилого помещения, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики по г. <...>;
- - обязать Управление социальной политики по <...> в течение пяти рабочих дней после подписания договора с В. направить его в государственное казенное учреждение <...> "Фонд жилищного строительства".
Председательствующий
О.В.КОНСТАНТИНОВА
Судьи
О.В.ИЛЬИНА
А.С.КОРЕНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)