Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица была снята с жилищного учета, как обеспеченная площадью жилого помещения более нормы предоставления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Печенина Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,
судей Гончаровой О.С., Салтыковой Л.В.,
при секретаре Л.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДЖПиЖФ г. Москвы по доверенности Э. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 июля 2014 г., которым постановлено:
Признать незаконным и отменить п. 1.5 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23 января 2014 года N *** о снятии С. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить С. на жилищном учете для улучшения жилищных условий, учетное дело N ***, по категории учета "***".
установила:
Истец С. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным и отмене п. 1.5 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23 января 2014 года N ***, обязании восстановить ее на жилищном учете для улучшения жилищных условий, учетное дело N ***, по категории учета "***".
В обоснование своих требований истец указала, что зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, где занимает комнату N *** жилой площадью *** кв. м. Ранее указанный дом являлся общежитием коридорной системы. Истица состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ***. по категории "***". Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23 января 2014 года N ***на указанную комнату, в связи с исключением из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включением в жилищный фонд социального использования г. Москвы постановлено оформить с С. договор социального найма. Пунктом 1.5 данного распоряжения истица снята с жилищного учета как обеспеченная площадью жилого помещения более нормы предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством г. Москвы. В связи с тем, что фактического изменения жилищных условий не происходило, истец считает действия по снятию ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными.
Истец С. и ее представитель по доверенности Е. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Э. в суд явился, возражал против удовлетворения заявленных требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит представитель ответчика - ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Э., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, выслушав истца С., ее представителя по доверенности Е., представителя ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Э., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, как постановленное в соответствии с требованиями норм жилищного законодательства с учетом фактических обстоятельств.
Как следует из материалов дела, истец С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, где занимает комнату N ***, жилой площадью *** кв. м. Ранее указанный дом являлся общежитием коридорной системы; истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с *** года по категории "***".
Договор социального найма истцом на занимаемое ей жилое помещения до настоящего времени не заключен.
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23 января 2014 года N *** на указанную комнату, в связи с исключением из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включением в жилищный фонд социального использования г. Москвы постановлено оформить с С. договор социального найма. Пунктом 1.5 данного распоряжения со ссылкой на ст. 7 Жилищного закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации", Постановление Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 709-ПП "Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда г. Москвы", Закон г. Москвы от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы", Постановление Правительства Москвы от 19.12.2012 г. N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" С. снята жилищного учета, как обеспеченная площадью жилого помещения, установленной законодательством города Москвы.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.
Из приведенной нормы права следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., могут быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 15 и частей 2, 3 статьи 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы подлежат снятию с учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма. Одним из оснований для получения жилых помещений по договору социального найма является - обеспеченность заявителя жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, которая составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.
В материалы дела представлена экспликация, из которой усматривается, что жилая площадь занимаемого истицей помещения составляет *** кв. м. Согласно выписке из карточки постановки на учет общая площадь занимаемого истицей помещения *** кв. м. Указанную жилую площадь истица занимает с *** год и ее жилищные условия не изменялись.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии с п. 5 указанной статьи жилое помещение из жилищного фонда города Москвы может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.
В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы" учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
В силу общих положений названного Закона, учетная норма площади жилого помещения (далее - учетная норма) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на жилищный учет. Норма предоставления площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого городом Москвой.
В соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас.
Удовлетворяя иск и признавая незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23 января 2014 года N *** о снятии истицы с жилищного учета, суд исходил из того, что фактические жилищные условия истица не менялись, и жилая площадь жилого помещения меньше нормы предоставления в соответствии с действующим законодательством.
Материалами дела подтверждается, что С. как проживала в комнате площадью *** кв. м в общежитии коридорного типа так и продолжает проживать в указанной комнате. Изменение площади данного жилого помещения на момент издания оспариваемого Распоряжения не производилось.
Проанализировав установленные обстоятельства, дав правовую оценку представленным по делу доказательствам, руководствуясь положениями вышеуказанных норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном случае не имелось предусмотренных законом оснований для снятия С. с жилищного учета на основании Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с изменением жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретение в собственность с помощью г. Москвы жилого помещения.
То обстоятельство, что в результате издания административного акта, в связи с передачей общежития в муниципальную собственность, изменился правовой статус жилого помещения, само по себе не является улучшением жилищных условий.
Как указано в Постановлении Правительства г. Москвы от 19.12.2012 г. N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", оформление договоров на основании настоящего порядка не является улучшением жилищных условий граждан.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает их правильными.
Вместе с тем, вынося решение, суд не указал дату, с которой надлежит восстановить истицу на жилищном учете, в связи с чем судебная коллегия полагает, что решение в данной части подлежит изменению, поскольку судом установлена неправомерность снятия истца с жилищного учета, которая была поставлена на жилищный учет с *** года.
В соответствии со ст. 328 п. 2 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу, что решение в части обязывающей ответчика восстановить истца на жилищном учете для улучшения жилищных условий подлежит изменению, а С. подлежит восстановлению на жилищном учете с *** г.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.
На оснований изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 июля 2014 г. изменить, дополнить резолютивную часть решения указанием следующего содержания:
Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить С. на жилищном учете для улучшения жилищных условий по категории учета "***" с *** г.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДЖПиЖФ г. Москвы по доверенности Э. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 20.01.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1362
Требование: О признании незаконным и отмене распоряжения уполномоченного органа, обязании восстановить на жилищном учете для улучшения жилищных условий.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица была снята с жилищного учета, как обеспеченная площадью жилого помещения более нормы предоставления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2015 г. по делу N 33-1362
Судья: Печенина Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,
судей Гончаровой О.С., Салтыковой Л.В.,
при секретаре Л.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДЖПиЖФ г. Москвы по доверенности Э. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 июля 2014 г., которым постановлено:
Признать незаконным и отменить п. 1.5 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23 января 2014 года N *** о снятии С. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить С. на жилищном учете для улучшения жилищных условий, учетное дело N ***, по категории учета "***".
установила:
Истец С. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным и отмене п. 1.5 распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23 января 2014 года N ***, обязании восстановить ее на жилищном учете для улучшения жилищных условий, учетное дело N ***, по категории учета "***".
В обоснование своих требований истец указала, что зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, где занимает комнату N *** жилой площадью *** кв. м. Ранее указанный дом являлся общежитием коридорной системы. Истица состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ***. по категории "***". Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23 января 2014 года N ***на указанную комнату, в связи с исключением из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включением в жилищный фонд социального использования г. Москвы постановлено оформить с С. договор социального найма. Пунктом 1.5 данного распоряжения истица снята с жилищного учета как обеспеченная площадью жилого помещения более нормы предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством г. Москвы. В связи с тем, что фактического изменения жилищных условий не происходило, истец считает действия по снятию ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными.
Истец С. и ее представитель по доверенности Е. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Э. в суд явился, возражал против удовлетворения заявленных требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит представитель ответчика - ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Э., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, выслушав истца С., ее представителя по доверенности Е., представителя ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Э., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, как постановленное в соответствии с требованиями норм жилищного законодательства с учетом фактических обстоятельств.
Как следует из материалов дела, истец С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, где занимает комнату N ***, жилой площадью *** кв. м. Ранее указанный дом являлся общежитием коридорной системы; истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с *** года по категории "***".
Договор социального найма истцом на занимаемое ей жилое помещения до настоящего времени не заключен.
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23 января 2014 года N *** на указанную комнату, в связи с исключением из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включением в жилищный фонд социального использования г. Москвы постановлено оформить с С. договор социального найма. Пунктом 1.5 данного распоряжения со ссылкой на ст. 7 Жилищного закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации", Постановление Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 709-ПП "Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда г. Москвы", Закон г. Москвы от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики города Москвы", Постановление Правительства Москвы от 19.12.2012 г. N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" С. снята жилищного учета, как обеспеченная площадью жилого помещения, установленной законодательством города Москвы.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.
Из приведенной нормы права следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., могут быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 15 и частей 2, 3 статьи 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы подлежат снятию с учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма. Одним из оснований для получения жилых помещений по договору социального найма является - обеспеченность заявителя жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, которая составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.
В материалы дела представлена экспликация, из которой усматривается, что жилая площадь занимаемого истицей помещения составляет *** кв. м. Согласно выписке из карточки постановки на учет общая площадь занимаемого истицей помещения *** кв. м. Указанную жилую площадь истица занимает с *** год и ее жилищные условия не изменялись.
В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии с п. 5 указанной статьи жилое помещение из жилищного фонда города Москвы может быть предоставлено площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.
В соответствии с п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы" учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
В силу общих положений названного Закона, учетная норма площади жилого помещения (далее - учетная норма) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на жилищный учет. Норма предоставления площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого городом Москвой.
В соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас.
Удовлетворяя иск и признавая незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23 января 2014 года N *** о снятии истицы с жилищного учета, суд исходил из того, что фактические жилищные условия истица не менялись, и жилая площадь жилого помещения меньше нормы предоставления в соответствии с действующим законодательством.
Материалами дела подтверждается, что С. как проживала в комнате площадью *** кв. м в общежитии коридорного типа так и продолжает проживать в указанной комнате. Изменение площади данного жилого помещения на момент издания оспариваемого Распоряжения не производилось.
Проанализировав установленные обстоятельства, дав правовую оценку представленным по делу доказательствам, руководствуясь положениями вышеуказанных норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном случае не имелось предусмотренных законом оснований для снятия С. с жилищного учета на основании Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с изменением жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретение в собственность с помощью г. Москвы жилого помещения.
То обстоятельство, что в результате издания административного акта, в связи с передачей общежития в муниципальную собственность, изменился правовой статус жилого помещения, само по себе не является улучшением жилищных условий.
Как указано в Постановлении Правительства г. Москвы от 19.12.2012 г. N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", оформление договоров на основании настоящего порядка не является улучшением жилищных условий граждан.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает их правильными.
Вместе с тем, вынося решение, суд не указал дату, с которой надлежит восстановить истицу на жилищном учете, в связи с чем судебная коллегия полагает, что решение в данной части подлежит изменению, поскольку судом установлена неправомерность снятия истца с жилищного учета, которая была поставлена на жилищный учет с *** года.
В соответствии со ст. 328 п. 2 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу, что решение в части обязывающей ответчика восстановить истца на жилищном учете для улучшения жилищных условий подлежит изменению, а С. подлежит восстановлению на жилищном учете с *** г.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.
На оснований изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18 июля 2014 г. изменить, дополнить резолютивную часть решения указанием следующего содержания:
Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить С. на жилищном учете для улучшения жилищных условий по категории учета "***" с *** г.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДЖПиЖФ г. Москвы по доверенности Э. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)