Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1788/2013Г

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. по делу N 33-1788/2013г


Судья: Бенсман И.Л.
Докладчик: Курдюкова Н.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Лепехиной Н.В.,
судей Курдюковой Н.А. и. Москаленко Т.П.,
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по апелляционной жалобе истца Р. на решение Советского районного суда г. Липецка от 21 мая 2013 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Р. к администрации г Липецка о признании незаконным постановления администрации г Липецка.... от.... об отказе во включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа которых подлежат обеспечению жилыми помещениями - отказать.
В удовлетворении исковых требований Р. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения - отказать.
Заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А., судебная коллегия

установила:

Р. обратился в суд с иском к администрации г. Липецка о признании незаконным постановления администрации г Липецка.... от.... об отказе во включение его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа которых подлежат обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке, и просил обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма соответствующее жилое помещение, ссылаясь на то, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в улучшении жилищных условий и в соответствии Федеральным законом РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеет право на внеочередное обеспечение жильем, однако полагает, что ответчик неправомерно отказывается включить его в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением и предоставить жилое помещение по договору социального найма.
В последующем Р. частично исковые требования изменил и просил признать незаконным постановление администрации г Липецка.... от.... об отказе во включение его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа которых подлежат обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке, и просил обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить ему во внеочередном порядке по договору специализированного найма соответствующее жилое помещение.
В судебное заседание истец Р. не явился, его представитель К.Е. уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковых заявлениях, дополнительно пояснив, что с требованиями о предоставлении жилого помещения ее доверитель обращался еще до 23 лет, но по разным причинам ему в этом отказывали.
Представители администрации г. Липецка - Ч., администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области - Б., второй представитель Управления образования и науки Липецкой области - С. возражали против иска.
Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Р. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.
Обсудив доводы жалобы и возражения на нее Управления образования и науки третьего лица отдела опеки, попечительства и социальной политики администрации по Липецкой области, заслушав объяснения представителя истца Р. - К.Е., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя администрации г. Липецка - К.О., представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и администрации Липецкой области - Ц., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Судом установлено, что Р. родился..... Его родителями являются: К.А.А. и Р.Г.Ф.
Судом установлено, что мать истца умерла...., в связи с чем, постановлением главы администрации г. Липецка.... от.... его попечителем, с согласия отца, была назначена К.Е.
Судом также установлено, что отец истца не был лишен родительских прав.
Указанные обстоятельства никем не оспаривались.
Судом установлено, что с заявлением о постановке на учет для получения жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в администрацию г. Липецка истец обратился ....
Постановлением администрации г. Липецка.... от.... ему, в связи с отсутствием оснований, дающих право на предоставление жилых помещений - не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, было отказано во включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ и с учетом изменений внесенных в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступивших в действие с 01.01.2013 г., жилое помещение указанной категории граждан представляется однократно в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения.
Жилищным законодательством Российской Федерации обязанность по предоставлению жилых помещений в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а в соответствии с Законом Липецкой области от 06 июня 2007 года N 54-оз "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" (в редакции Закона ЛО от 29.12.2012 N 111-ОЗ"), данная обязанность возложена на исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, то есть Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.
Таким образом, из вышеуказанных норм права, следует, что для предоставления жилья указанным лицам, необходимо наличие одновременно нескольких обстоятельств: наличие факта, что в возрасте до 18 лет это лицо осталось без попечения единственного или обоих родителей; отсутствие закрепленного жилого помещения и окончание пребывания указанного лица в учреждениях, предусмотренных ч. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ, от 21.12.1996 г.; возраст - от 18 до 23 лет.
При рассмотрении настоящего спора судом не установлено, что истец относиться к категории детей оставшихся без попечения родителей, поскольку отец его жив и не был лишен родительских прав.
Кроме того, судом также установлено, что на момент обращения истца с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма уже не действовало законодательство о внеочередном предоставлении детям оставшимся без попечения родителей жилого помещения по договору социального найма, а к тому же он уже давно достиг возраста 23 лет - определенного законом, для предоставления государством дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из категории детей оставшихся без попечения родителей.
При таких обстоятельствах у администрации г. Липецка не имелось законных оснований для включения истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Исходя из установленного, суд обоснованно отказал истцу в признании незаконным постановления администрации г. Липецка.... от....
Обоснован вывод суда и об отсутствии законных оснований для возложения на Управление жилищно-коммунального хозяйства.... обязанности по льготному предоставлению жилого помещения истцу.
На основании вышеизложенного, суд обоснованно отказал Р. в удовлетворении заявленного иска в полном объеме.
Доводы о том, что препятствием для обращения с соответствующим заявлением о предоставлении жилья было то обстоятельство, что до достижения 23 летнего возраста истцу статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не был установлен органами опеки и попечительства, не опровергает выводы суда о том, что у истца отсутствовало и отсутствует право на льготное государственное обеспечение жилым помещением по заявленным основаниям.
Доводы жалобы о пропуске по уважительным причинам срока обращения с заявлением о предоставлении по льготным основаниям жилья, об обращении с заявлением о предоставлении по льготным основаниям жилья до достижения 23 летнего возраста при отсутствии статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей не имеют правового значения для дела.
Доводы о том, что отец, не лишенный родительских прав, не проживал с ребенком, не содержал его, не участвовал в его воспитании, объективно ничем не подтверждаются.
То обстоятельство, что после достижения 18 и 23 летнего возраста органы опеки и попечительства выдали справки:........ и........ о том, что Р. относиться к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при установленных по делу обстоятельствах не свидетельствует о незаконности постановленного решения.
Ссылка представителя истца в апелляционной инстанции на обращение истца в 2004 году о предоставлении денежной субсидии на улучшение жилищных условий, не свидетельствует о надлежащем обращении истца о предоставлении ему по льготным основаниям жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.
Доводы жалобы в целом направлены на переоценку доказательств по делу и иное -ошибочное толкование норм права, что не может служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 21 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)