Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 03.12.2014 N 33-19193/2014 ПО ДЕЛУ N 2-3191/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2014 г. N 33-19193/2014


Судья: Хвещенко Е.Р.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Стаховой Т.М.
судей Бутковой Н.А., Селезневой Е.Н.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3191/2014 по апелляционной жалобе И.М.С. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2014 года по иску И.М.С. к администрации Невского района Санкт-Петербурга об оспаривании отказа в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить освободившееся жилое помещение и заключить договор социального найма.
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения представителя заявителя Е. (по доверенности), представителя администрации Невского района Санкт-Петербурга - Н. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

И.М.С. обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением, в котором просил признать отказ администрации Невского района Санкт-Петербурга в предоставлении освободившейся комнаты площадью 11,8 кв. м в коммунальной квартире <адрес> незаконным, возложить на районную администрацию обязанность предоставить ему (истцу) освободившуюся комнату в пользование на условиях социального найма и заключить с ним соответствующий договор найма жилого помещения.
В обоснование поданного в суд иска И.М.С. указал, что письмом (уведомлением) администрации Невского района Санкт-Петербурга от 28 марта 2014 года N <...> ему и его несовершеннолетней дочери отказано в предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире со ссылкой на обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи с превышением учетной нормы.
По мнению заявителя, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, районной администрацией не принято во внимание то обстоятельство, что И.М.С. является малоимущим и нуждается в улучшении жилищных условий.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2014 года в удовлетворении иска И.М.С. отказано.
В апелляционной жалобе И.М.С. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, а также на допущенные судом нарушения норм материального права.
Судебная коллегия, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.
Согласно справке о регистрации, выданной Отделом вселения и регистрационного учета Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство <...> района", И.М.С. и его несовершеннолетняя дочь - И.М. зарегистрированы по месту жительства в квартире <адрес> (л.д. <...>).
20 февраля 2014 года И.М.С. обратился в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ему освободившейся комнаты площадью 11,8 кв. м в квартире по месту жительства, указав, при этом, что фактически проживает в комнате с семьей, состоящей из трех человек - сам И.М.С., его дочь И.М. и супруга И.А., а комната площадью 11,80 кв. м с 11 апреля 2012 года в связи со смертью нанимателя является свободной.
Письмом администрации Невского района Санкт-Петербурга от 28 марта 2014 года N <...> И.М.С. отказано в предоставлении освободившейся комнаты площадью 11,8 кв. м в квартире <адрес>, со ссылкой на то, что обеспеченность семьи заявителя, составляет 21,97 кв. м на одного человека, с учетом дочери И.М. - 10,99 кв. м, что превышает учетную норму, установленную Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (л.д. <...>).
Рассматривая вопрос об обоснованности поданного в суд заявления суд первой инстанции признал обстоятельства, указанные администрацией Невского района Санкт-Петербурга в качестве основания отказа в предоставлении освободившегося жилого помещения, обоснованными и, кроме того, указал, что возможность предоставления освободившегося жилого помещения поставлена в зависимость от возможности признания заявителя в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.
Порядок предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире на условиях договора социального найма установлен правилами статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 59 ЖК Российской Федерации, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно статье 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и(или) собственниками (членами семьи нанимателей и(или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.
Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах. При этом, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Методика расчета доли семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры определена Инструкцией о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (Приложение N 9), утвержденной Приказом Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30 марта 2005 года N 80-п.
Согласно методике расчета, при расчете доли семьи в общей площади коммунальной квартиры жилая площадь квартиры определяется как сумма площадей всех жилых комнат. Общая площадь квартиры определяется как сумма всех частей квартиры, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
При расчете доли семьи в общей площади коммунальной квартиры общая площадь коммунальной квартиры делится на жилую площадь коммунальной квартиры и умножается на жилую площадь, занимаемую гражданами.
Судом правильно исчислена доля общей площади коммунальной квартиры, приходящейся на каждого члена семьи И.М.С., проживающих в квартире <адрес> - 10,99 кв. м = 61,30 (общая площадь квартиры) / 43,80 (жилая площадь квартиры) * 15,70 (занимаемая комната) / 2 (количество человек).
При предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, согласно части 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.
Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации; в иных случаях с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается превышение указанной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека (т.е. 9 кв. м на всю семью).
В случае предоставления семье И.М.С. освободившегося жилого помещения 11,80 кв. м обеспеченность семьи составит 38,48 кв. м = 61,30 / 43,80 * 27,50 т.е. по 19,24 кв. м на каждого члена семьи, что превышает норму предоставления (18 кв. м), установленную частью 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 на одного члена семьи.
Истцы не ссылаются на наличие предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев или на конструктивные особенности коммунальной квартиры, позволяющие превысить установленную норму предоставления жилого помещения на условиях социального найма.
При этом, И.М.С. в суде первой инстанции не оспаривалось то обстоятельство, что до регистрации по месту жительства в октябре 2010 года по адресу квартиры N <...> (комната площадью 15,70 кв. м) в <адрес>, И.М.С. и члены его семьи, проживали в отдельной 3-комнатной квартире по адресу: <адрес>, и не имели права на предоставление им жилых помещений на условиях социального найма.
Данный факт также подтверждается архивной справкой о регистрации, выданной Отделом вселения и регистрационного учета Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство <...> района Санкт-Петербурга" (л.д. <...>).
Право общей долевой собственности И.М.С. (<...> доли) на квартиру <адрес> возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 25 сентября 2012 года - л.д. <...>.
Как видно из справки о регистрации, выданной Отделом вселения и регистрационного учета Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство <...> района Санкт-Петербурга", И.М.С. 01 октября 2011 года по личному заявлению снят с регистрационного учета по адресу квартиры <адрес>, в связи с выездом на новое место жительство в квартиру <адрес>.
Общая площадь квартиры <адрес> составляет 66,70 кв. м.
С учетом количества лиц, зарегистрированных по месту жительства в квартире <адрес>, доля общей площади жилого помещения, приходящаяся на заявителя составляла 13,34 кв. м = 66.70 / 5 и превышала учетную норму, установленную статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, право на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, И.М.С., до истечения срока, установленного статьей 53 ЖК Российской Федерации, не может быть реализовано.
В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2014 года по гражданскому делу N 2-3191/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу И.М.С. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)