Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 17.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-265/2014

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2014 г. по делу N 33-265/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Роговой И.В.,
судей Степановой Т.Г., Соляникова Р.В.
при секретаре П.А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 25 октября 2013 г. по иску прокурора Лахденпохского района в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Лахденпохский леспромхоз" о понуждении к действию.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

прокурор Лахденпохского района РК обратился в суд с иском к ОАО "Лахденпохский леспромхоз" в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что ответчик, являясь арендатором лесного участка, в районе <...> <...> участкового лесничества перегородил лесную дорогу путем установки шлагбаума на 3 км лесной дороги, примыкающей к автомобильной дороге регионального значения <...> на 10 км + 500 м. Считая действия ответчика по установке шлагбаума незаконными, ссылаясь на ч. 1, 4, 5 ст. 11 Лесного кодекса РФ, положения ГОСТ 12.3.015-78, 12.4.026-76, прокурор просил обязать ответчика устранить препятствие для свободного прохода (проезда) в лес в квартале <...> участкового лесничества на 3 км лесной дороги, примыкающей к автомобильной дороге регионального значения <...> на 10 км + 500 м путем демонтажа шлагбаума.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация Элисенваарского сельского поселения, ГКУ РК "Лахденпохское центральное лесничество".
Решением суда иск удовлетворен. Суд обязал ОАО "Лахденпохский леспромхоз" устранить препятствие для свободного проезда в лес в квартале <...> участкового лесничества путем демонтажа шлагбаума, расположенного на 3 километре лесной дороги, примыкающей к автомобильной дороге регионального значения <...> на 10 километре + 500 метров. Взыскал с ответчика в доход бюджета Лахденпохского муниципального района госпошлину в размере <...> рублей.
С решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней генеральный директор ОАО "Лахденпохский леспромхоз" О.С.Ю. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального права. Отмечает, что в оспариваемом решении не указаны нормы действующего законодательства, которые были нарушены ответчиком, нормы Лесного кодекса Российской Федерации подтверждают законность действий по установке шлагбаума. Считает необоснованным вывод суда об определенности временного промежутка проведения работ как не предусмотренный договором аренды лесного участка. Не соответствует действительности вывод суда о том, что ответчик должен обозначить предупреждающими и запрещающими знаками только зону производства работ и только на время работ, а не ограничивать доступ ко всему арендованному участку, поскольку в действующем законодательстве и договоре подобных положений нет. Проведение лесозаготовительных работ в квартале <...> участкового лесничества предусмотрено технологическими картами разработки лесосеки и лесными декларациями. Указанные работы на данном участке в проверяемый период велись круглосуточно, поэтому установка и закрытие на время проведения опасных работ шлагбаума было вызвано обеспечением безопасности людей на арендованном лесном участке, установка шлагбаума была произведена также с целью регулирования движения транспортных средств в опасную зону проведения работ. Кроме того, на ответчика возложена обязанность по проведению пожарной безопасности, для указанных целей в ОАО "Лахденпохский леспромхоз" создана пожарная дружина, укомплектованная пожарными автомобилями и инвентарем. Шлагбаум был установлен в момент проведения лесозаготовительных мероприятий, в другое время шлагбаум был открыт, права других лиц не нарушались. Дорога, на которой расположен шлагбаум, является лесной, местным населением не используется, на шлагбауме установлен знак, запрещающий проход, проезд, информирующий о валке леса, его установка не является самовольной, предусмотрена нормативными актами, носит временный характер, объектом лесной инфраструктуры шлагбаум не является. Возможность установки шлагбаума также предусмотрена нормативными актами об охране труда.
В возражениях на жалобу прокурор Макиев Т.Ю. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает на самовольное установление шлагбаума, его размещение на землях лесного фонда не задекларировано. Нормативными актами предусмотрено установление шлагбаума при машинной валке в темное время суток, между тем прокурорской проверкой было установлено, что шлагбаум закрыт в дневное и вечернее время, установлен в целях сохранности имущества.
В возражениях на жалобу представитель Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия М.Е.Н. считает решение суда законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению. Отмечает, что предоставленный ответчику по договору аренды лесной участок не относится к категории лесов, в которых ограничено или запрещено пребывание граждан. Ответчик не имеет разрешения на установку шлагбаума, который является объектом лесной инфраструктуры и подлежит декларированию.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Лахденпохский леспромхоз" П.О.В. доводы жалобы поддержал.
Прокурор К.Д.И. относительно доводов жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание представителей не направили, о рассмотрении дела извещены.
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании чч. 1, 4, 5, 8 ст. 11 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах; а также безопасности граждан при выполнении работ.
Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 13 ЛК РФ в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других). Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации. Лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов. Перечень объектов лесной инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 г. N 1283-р утвержден Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, в котором указан и шлагбаум как объект лесной инфраструктуры для использования лесов в целях заготовки древесины.
Из положений ст. 26 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 17 января 2012 г. N 18 "О лесной декларации" следует, что создание и снос объектов лесной инфраструктуры должно быть задекларировано.
Из материалов дела следует, что <...> между Министерством лесного комплекса РК и ОАО "Лахденпохский леспромхоз" заключен договор аренды лесного участка <...> (местоположение лесного участка и общая характеристика приведены в п. 1.2 договора: Республика Карелия, <...>, <...> цель использования - заготовка древесины.
В пункте 4.4.3 договора указано, что арендатор обязан не препятствовать осуществлению арендодателем текущего контроля за исполнением условий договора, оказывать содействие арендодателю при выполнении контрольно-надзорных мероприятий.
Из пункта 4.4.12 следует, что арендатор обязан осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц с учетом особенностей разрешенного использования лесов.
Не предусмотрена договором аренды, приложениями к нему (в частности Приложением N 6) установка шлагбаума в числе противопожарных мероприятий, проводимых ответчиком.
Как установлено судом, следует из совокупности представленных по делу доказательств, ответчиком в нарушение указанных выше норм права, договора аренды, в квартале <...> участкового лесничества на 3 км лесной дороги, примыкающей к автомобильной дороге регионального значения <...> на 10 км +500 м установлен шлагбаум, шлагбаум закрыт на навесной замок, что препятствует свободному проезду граждан в лес. На шлагбауме имеется табличка с надписью "Проход и проезд запрещен. Валка леса". За шлагбаумом расположен передвижной жилой вагон и трактор Т-150. Ключей от замка шлагбаума у сторожа нет.
Дав оценку доводам сторон, представленным по делу доказательствам с позиции приведенного законодательства, суд правомерно признал обоснованными вышеуказанные исковые требования и принял решение об обязании ОАО "Лахденпохский леспромхоз" устранить препятствие для свободного проезда в лес в квартале <...> участкового лесничества путем демонтажа шлагбаума.
Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на пункт 8.1.37 Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21.03.1997 N 15 (в редакции приказа Минздравсоцразвития РФ от 21.04.2011 N 335), не может быть принята, поскольку указанные правила предусматривают установку шлагбаумов на тропах и дорогах, пересекающих лесосеку, на которой выполняют машинную валку деревьев в темное время суток, и которые при необходимости должны быть освещены. Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорный шлагбаум установлен на тропе или дороге, пересекающей лесосеку, на которой в указанное в правилах время выполнялась машинная валка деревьев. Положения п. 14 Типовой инструкции по охране труда для тракториста на трелевке и вывозке леса ТОИ Р-218-41-95 предусматривают обязанность тракториста на трелевке и вывозке леса знать дорожные знаки, рогатки (шлагбаумы), ограничивающие проезд транспорта и хождение людей на лесосеке, а не регулируют порядок и зону установки шлагбаумов.
Вместе с этим, согласно ГОСТ 12.3.015-78 на пешеходных тропах и дорогах, пересекающих осваиваемую лесосеку, должны быть установлены знаки безопасности и предупреждающие надписи, территория в радиусе 50 м от места валки деревьев является опасной зоной. Опасная зона должна быть обозначена переносными знаками безопасности (пп. 3.6, 3.7).
Согласно ч. 8 ст. 11 ЛК РФ предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с п. 4 ст. 105 ЛК РФ в целях охраны лесопарковых зон допускается возведение ограждений на их территориях.
Однако в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о законности установки шлагбаума на спорном участке дороги.
При указанных обстоятельствах, с учетом приведенного законодательства и представленных по делу доказательств, судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 25 октября 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Лахденпохский леспромхоз" - без удовлетворения.
Председательствующий

Судьи














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)