Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ивкова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ивановой О.А., Ворониной М.В.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на решение Свердловского районного суда города Костромы от 16 декабря 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Буйского межрайонного прокурора к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения: субъект Российской Федерации - Костромская область - в лице администрации Костромской области обязан предоставить Г. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение на территории Буйского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Буйский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что Г. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>. По решению Буйского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Г. признана лицом, оставшимся без попечения родителей. Согласно постановлению главы администрации Боровского сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ NN Г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Г. закончила обучение в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного полагает, что Г., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должна быть обеспечена жилым помещением администрацией Костромской области на территории Буйского муниципального района.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом были нарушены нормы процессуального права, поскольку требования об обязании предоставить квартиру истцу вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. Считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Действительно, статьей 10.1 Закона Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" установлено, что жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются администрацией Костромской области. Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством Костромской области, участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. При этом принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 20 декабря 2007 года N 532, Законом Костромской области от 21 декабря 2012 года N 318-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год", является уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот. При указанных обстоятельствах в связи с характером спорного правоотношения, рассмотрение судом настоящего дела без участия Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в качестве соответчика невозможно. Кроме того, указывает, что исходя из положений ЖК РФ и Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области" жилые помещения детям-сиротам по договорам найма предоставляются из специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации - Костромской области. Администрация Костромской области, являющаяся исполнительным органом государственной власти Костромской области, специализированного жилищного фонда в собственности не имеет. Полагает, с учетом положений ЖК РФ, определения Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года N 376-О-П предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. При этом в ходе рассмотрения дела не было доказано, что истец признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Буйский межрайонный прокурор Костромской области Киселева О.В., истица Г. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Костромской области Хрящева Е.Ю. полагала, что доводы апелляционной жалобы не основаны на законе и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводу о том, что Г. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Г., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица указанной категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями указанных лиц осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце втором настоящей части, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Г. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Довод апелляционной жалобы о том, что принятие администрацией Костромской области распоряжения о предоставлении жилого помещения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области является несостоятельным и не основан на нормах действующего законодательства.
Разрешая спор и, приходя к выводу о праве Г. на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании выше приведенных норм федерального законодательства и законодательства Костромской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истец не имеет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Буйского городского суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Г. признана лицом, оставшимся без попечения родителей.
Жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности Г. не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в несовершеннолетнем возрасте Г. осталась без попечения родителей и относится к лицам, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеприведенными нормами закона.
Вывод суда о том, что в данном случае истец не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем, является правильным, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
В связи с этим, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года), суд принял правильное решение об обязании администрации Костромской области предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела не был доказан тот факт, что истец признан в установленном порядке малоимущим, что является необходимым условием для обеспечения жилым помещением, основан на неправильном толковании норм материального права.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
Между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, в связи с чем дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства.
Довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-418/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2014 г. по делу N 33-418/2014
Судья: Ивкова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ивановой О.А., Ворониной М.В.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области на решение Свердловского районного суда города Костромы от 16 декабря 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Буйского межрайонного прокурора к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения: субъект Российской Федерации - Костромская область - в лице администрации Костромской области обязан предоставить Г. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение на территории Буйского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Буйский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что Г. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>. По решению Буйского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Г. признана лицом, оставшимся без попечения родителей. Согласно постановлению главы администрации Боровского сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ NN Г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Г. закончила обучение в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного полагает, что Г., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должна быть обеспечена жилым помещением администрацией Костромской области на территории Буйского муниципального района.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом были нарушены нормы процессуального права, поскольку требования об обязании предоставить квартиру истцу вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ. Считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Действительно, статьей 10.1 Закона Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" установлено, что жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются администрацией Костромской области. Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством Костромской области, участие администрации Костромской области в обеспечении жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключается только в принятии распоряжения о предоставлении жилого помещения. При этом принятие соответствующего распоряжения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области. Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 20 декабря 2007 года N 532, Законом Костромской области от 21 декабря 2012 года N 318-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2013 год", является уполномоченным органом Костромской области по приобретению жилых помещений, а также главным распорядителем предусмотренных в бюджете денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот. При указанных обстоятельствах в связи с характером спорного правоотношения, рассмотрение судом настоящего дела без участия Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области в качестве соответчика невозможно. Кроме того, указывает, что исходя из положений ЖК РФ и Закона Костромской области "О специализированном жилищном фонде Костромской области" жилые помещения детям-сиротам по договорам найма предоставляются из специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации - Костромской области. Администрация Костромской области, являющаяся исполнительным органом государственной власти Костромской области, специализированного жилищного фонда в собственности не имеет. Полагает, с учетом положений ЖК РФ, определения Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года N 376-О-П предоставление детям-сиротам жилых помещений возможно при признании их в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. При этом в ходе рассмотрения дела не было доказано, что истец признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Буйский межрайонный прокурор Костромской области Киселева О.В., истица Г. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Костромской области Хрящева Е.Ю. полагала, что доводы апелляционной жалобы не основаны на законе и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводу о том, что Г. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Г., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица указанной категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями указанных лиц осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце втором настоящей части, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Г. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Довод апелляционной жалобы о том, что принятие администрацией Костромской области распоряжения о предоставлении жилого помещения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области является несостоятельным и не основан на нормах действующего законодательства.
Разрешая спор и, приходя к выводу о праве Г. на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании выше приведенных норм федерального законодательства и законодательства Костромской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истец не имеет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Буйского городского суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Г. признана лицом, оставшимся без попечения родителей.
Жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности Г. не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в несовершеннолетнем возрасте Г. осталась без попечения родителей и относится к лицам, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеприведенными нормами закона.
Вывод суда о том, что в данном случае истец не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем, является правильным, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
В связи с этим, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года), суд принял правильное решение об обязании администрации Костромской области предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела не был доказан тот факт, что истец признан в установленном порядке малоимущим, что является необходимым условием для обеспечения жилым помещением, основан на неправильном толковании норм материального права.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
Между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, в связи с чем дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства.
Довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)