Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен в очередь на получение жилья, согласно справке страдает заболеванием, которое включено в список хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Предеина А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Никитенко Н.В., судей Киневой О.Н., Чаус И.А.,
с участием прокурора Соколовой Н.Ф.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Правительства Челябинской области на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 5 декабря 2014 года по иску прокурора Сосновского района Челябинской области, действующего в интересах Г. к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя Правительства Челябинской области - К.., поддержавшей доводы жалобы возражения Г., представителя Администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области - И., заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Сосновского района Челябинской области в интересах Г. обратился в суд с иском к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области с учетом уточнений о возложении на администрацию Полетаевского сельского поселения Сосновского района обязанности предоставить Г. вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее **** кв. м, соответствующее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области.
В обоснование указал, что прокуратурой Сосновского района по обращению Г. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области. В ходе указанной проверки было установлено, что решением жилищной комиссии Полетаевского сельского поселения М.Т.В., а также члены ее семьи - Г., Г.В.Н., признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены в очередь на получение жилья. Согласно справке МБУЗ "Сосновская ЦРБ", Г. является ****, страдает заболеванием, которое включено в список хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Прокурор Сосновского района исковые требования поддержал.
Г., администрация Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, Правительство Челябинской области, Министерство финансов РФ в лице УФК по Челябинской области при надлежащем извещении участия в суде первой инстанции не принимали.
Суд постановил решение, которым возложил обязанность на администрацию Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области предоставить Г., **** года рождения, по договору социального найма изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв. м, соответствующее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области.
В апелляционной жалобе Правительство Челябинской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что при вынесения решения судом допущено неправильное применение норм материального права (неправильное истолкование закона) при возложении обязанности по финансовому обеспечению предоставления жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области. Правовые основания для этого отсутствуют.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Министерства финансов РФ в лице УФК по Челябинской области, Администрации Сосновского района Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим изменению в связи с неправильным применением норм материального права.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением жилищной комиссии Полетаевского сельского поселения (протокол N 129 от 11 апреля 2013 г.) М.Т.В., ее дочь Г. и Г.В.Н., признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены в очередь на получение жилья по Полетаевскому сельскому поселению, под номером 117.
Согласно справке Ц. N 3869 от 5 июня 2013 г. Г., **** года рождения, является ****, с диагнозом ****. По заключению ВК заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при; которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире на основании приказа N 987Н от 29 ноября 2012 г.
Согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Постановлением Правительства РФ 16 июня 2006 г. N 378 одним из указанных заболеваний является ****.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Челябинской области, письму Сосновского филиала ОГУП "Обл.ЦТИ" по Челябинской области Г. в собственности жилого помещения не имеет.
До настоящего времени жилое помещение Г. не предоставлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и сторонами в судебном заседании не оспаривались.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне, к которым относится и заболевание, имеющееся у Г.
Решением Челябинской городской Думы от 25 октября 2005 года N 7/9 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "Город Челябинск" установлена норма предоставления - 18 кв. м общей площади на 1 человека.
Согласно справки Управления социальной защиты населения Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области N 1082 от 15 апреля 2015 года Г. состоит на учете по категории "Малоимущая семья".
Кроме того, как следует из расчета представленного прокурорам в суд апелляционной инстанции и справок о размере дохода Г., имеющая на содержании малолетнего ребенка Г.Д.В., имеет доход в размере **** рубля, может быть признана малоимущей для получения жилого помещения, поскольку ее доход менее прожиточного минимума на **** рубль **** копеек меньше.
Учитывая, что Г. является ****, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, является малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, суд пришел к правильному выводу о наличии у Г. права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования.
Принимая во внимание довод апелляционной жалобы Правительства Челябинской области о том, что обязанность по финансовому обеспечению предоставления жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области не основана на законе, судебная коллегия полагает заслуживающими внимание и влекущими изменение решение суда в этой части.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Частями 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В силу ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Порядок обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями установлен Законом Челябинской области от 24 ноября 2005 года N 430-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".
В соответствии с п. п. "в" п. 9 ч. 1 - 1 ст. 3 Закона органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке в части обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года в форме предоставления жилых помещений по договору социального найма.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Из ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов РФ" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, будучи признанными малоимущими и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, а обязанность по реализации этого права лежит на органах местного самоуправления.
Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется, вместе с тем необходимо исключить из резолютивной части решения указание на предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 5 декабря 2014 года изменить, исключить из резолютивной части решения указание на предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.
В остальной части указанное решение оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.04.2015 ПО ДЕЛУ N 11-4341/2015
Требование: О признании права на внеочередное предоставление жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен в очередь на получение жилья, согласно справке страдает заболеванием, которое включено в список хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2015 г. по делу N 11-4341/2015
Судья Предеина А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Никитенко Н.В., судей Киневой О.Н., Чаус И.А.,
с участием прокурора Соколовой Н.Ф.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Правительства Челябинской области на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 5 декабря 2014 года по иску прокурора Сосновского района Челябинской области, действующего в интересах Г. к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя Правительства Челябинской области - К.., поддержавшей доводы жалобы возражения Г., представителя Администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области - И., заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Сосновского района Челябинской области в интересах Г. обратился в суд с иском к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области с учетом уточнений о возложении на администрацию Полетаевского сельского поселения Сосновского района обязанности предоставить Г. вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее **** кв. м, соответствующее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области.
В обоснование указал, что прокуратурой Сосновского района по обращению Г. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области. В ходе указанной проверки было установлено, что решением жилищной комиссии Полетаевского сельского поселения М.Т.В., а также члены ее семьи - Г., Г.В.Н., признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены в очередь на получение жилья. Согласно справке МБУЗ "Сосновская ЦРБ", Г. является ****, страдает заболеванием, которое включено в список хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Прокурор Сосновского района исковые требования поддержал.
Г., администрация Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, Правительство Челябинской области, Министерство финансов РФ в лице УФК по Челябинской области при надлежащем извещении участия в суде первой инстанции не принимали.
Суд постановил решение, которым возложил обязанность на администрацию Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области предоставить Г., **** года рождения, по договору социального найма изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв. м, соответствующее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте Полетаевского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Челябинской области.
В апелляционной жалобе Правительство Челябинской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что при вынесения решения судом допущено неправильное применение норм материального права (неправильное истолкование закона) при возложении обязанности по финансовому обеспечению предоставления жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области. Правовые основания для этого отсутствуют.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Министерства финансов РФ в лице УФК по Челябинской области, Администрации Сосновского района Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим изменению в связи с неправильным применением норм материального права.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением жилищной комиссии Полетаевского сельского поселения (протокол N 129 от 11 апреля 2013 г.) М.Т.В., ее дочь Г. и Г.В.Н., признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены в очередь на получение жилья по Полетаевскому сельскому поселению, под номером 117.
Согласно справке Ц. N 3869 от 5 июня 2013 г. Г., **** года рождения, является ****, с диагнозом ****. По заключению ВК заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при; которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире на основании приказа N 987Н от 29 ноября 2012 г.
Согласно перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Постановлением Правительства РФ 16 июня 2006 г. N 378 одним из указанных заболеваний является ****.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Челябинской области, письму Сосновского филиала ОГУП "Обл.ЦТИ" по Челябинской области Г. в собственности жилого помещения не имеет.
До настоящего времени жилое помещение Г. не предоставлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и сторонами в судебном заседании не оспаривались.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне, к которым относится и заболевание, имеющееся у Г.
Решением Челябинской городской Думы от 25 октября 2005 года N 7/9 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "Город Челябинск" установлена норма предоставления - 18 кв. м общей площади на 1 человека.
Согласно справки Управления социальной защиты населения Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области N 1082 от 15 апреля 2015 года Г. состоит на учете по категории "Малоимущая семья".
Кроме того, как следует из расчета представленного прокурорам в суд апелляционной инстанции и справок о размере дохода Г., имеющая на содержании малолетнего ребенка Г.Д.В., имеет доход в размере **** рубля, может быть признана малоимущей для получения жилого помещения, поскольку ее доход менее прожиточного минимума на **** рубль **** копеек меньше.
Учитывая, что Г. является ****, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, является малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, суд пришел к правильному выводу о наличии у Г. права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования.
Принимая во внимание довод апелляционной жалобы Правительства Челябинской области о том, что обязанность по финансовому обеспечению предоставления жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области не основана на законе, судебная коллегия полагает заслуживающими внимание и влекущими изменение решение суда в этой части.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Частями 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В силу ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Порядок обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями установлен Законом Челябинской области от 24 ноября 2005 года N 430-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".
В соответствии с п. п. "в" п. 9 ч. 1 - 1 ст. 3 Закона органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке в части обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года в форме предоставления жилых помещений по договору социального найма.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Из ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов РФ" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, будучи признанными малоимущими и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, а обязанность по реализации этого права лежит на органах местного самоуправления.
Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется, вместе с тем необходимо исключить из резолютивной части решения указание на предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 5 декабря 2014 года изменить, исключить из резолютивной части решения указание на предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.
В остальной части указанное решение оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)