Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Варсанофьева С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Зиновьевой О.Н.
судей Лукоянова А.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда города Костромы от 5 июня 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Чухломского района Костромской области, действующего в интересах Г., к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, и администрация Костромской области обязана предоставить Г., <дата> года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области на территории Чухломского района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав объяснения представителя администрации Костромской области П., прокурора Рыловой Т.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Чухломского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Г. (ранее - М.А.Н.), <дата> года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что Г. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать М.Н. и отец М. решениями Чухломского районного суда Костромской области от 14 июня 1994 года и 29 июля 2004 года лишены родительских прав. В период с <дата> по <дата> Г. обучалась в ОГБОУ СПО "Костромской машиностроительный техникум". В настоящее время Г. зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем ее бывшему опекуну И.М., по адресу: <адрес>, но проживает вместе с мужем и несовершеннолетним ребенком в <адрес>. Каких-либо прав на квартиру опекуна Г. не имеет, членом семьи нанимателя этого жилого помещения не является. После лишения родителей Г. родительских прав жилое помещение за ней не закреплялось, жилого помещения, пригодного для проживания и принадлежащего ей на праве собственности или ином законном основании, она не имеет.
Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N от <дата> Г. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья, в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма.
Полагал, что Г., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должна быть обеспечена жилым помещением администрацией Костромской области.
В процессе рассмотрения дела прокурор Чухломского района Костромской области заявленные исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Костромской области предоставить Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений изолированное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Чухломского муниципального района Костромской области.
В качестве третьих лиц в рассмотрении дела участвовали департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области и департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд при вынесении решения неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал неверную оценку имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что заявленные к администрации Костромской области требования не мотивированы и на законе не основаны, в исковом заявлении не указано, в чем заключается нарушение прав истицы, какие нормы закона нарушены ответчиком и чем это подтверждается. Судом не принято во внимание то, что администрация Костромской области не имеет полномочий на приобретение жилых помещений в жилищный фонд Костромской области и на заключение договора найма специализированного жилищного фонда, а также полномочий по управлению и распоряжению имуществом Костромской области; в ведении администрации отсутствует казна Костромской области, где учитываются свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области; администрация Костромской области не ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, и не является распорядителем денежных средств, выделенных из бюджетов на приобретение и строительство жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что право истицы на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда Костромской области не доказано, так как сведения о том, что она включена в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, утвержденный надлежащим образом в 2013 году, не представлены. Кроме того, судом не учтено, что в настоящее время местом жительства истицы является другой субъект Российской Федерации - <адрес>. Полагает, что спор о праве на квартиру отсутствует, поскольку на территории Чухломского района Костромской области отсутствует свободное жилье, находящееся в казне Костромской области, и каких-либо доказательств о препятствиях в реализации прав Г. со стороны администрации Костромской области в суд не представлено, причинно-следственная связь между фактом не предоставления истице жилого помещения и действиями (бездействием) администрации Костромской области судом не установлена. Кроме того, считает, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, следовательно, подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, а не в порядке искового производства, а прокурор в данном деле является ненадлежащим истцом.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации Костромской области П. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить.
Прокурор Рылова Т.В. полагала доводы жалобы не основанными на законе.
Г., представители департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и пришел к выводам о том, что Г. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, достаточно подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения Г., факт отнесения которой к обозначенной категории граждан подтвержден материалами дела, на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Г. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Делая вывод об отсутствии у Г. жилья, суд правомерно исходил из того, что жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности она не имеет; в настоящий момент временно проживает без регистрации в жилом помещении на территории <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу ее супруга; а жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована с <дата> года (после лишения ее матери родительских прав) и нанимателем которого с <дата> года является ее бывший опекун И.М., заключением межведомственной комиссии от <дата> признано непригодным для проживания.
Эти обстоятельства подтверждены материалами дела.
Ссылка ответчика на то, что акт и заключение межведомственной комиссии от <дата>, зафиксировавшие несоответствие указанного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не могут являться доказательствами по делу ввиду их несоответствия закону, об ошибочности выводов суда первой инстанции не свидетельствует, поскольку объективных данных, опровергающих содержащиеся в акте и заключении сведения, ответчиком в дело не представлено.
Довод представителя ответчика о том, что истица имеет самостоятельное право на жилое помещение, в котором она зарегистрирована, так как ее вселение в него произошло в <дата> году еще до установления над ней опеки, опровергается материалами дела, из которых видно, что опека над Г. была установлена постановлением администрации Чухломского района Костромской области N от <дата>. Этим же постановлением ее опекуном назначена И.М. (л.д. 33).
С учетом этого у суда первой инстанции не имелось правовых оснований полагать, что наличие регистрации Г. в жилом помещении по вышеуказанному адресу свидетельствует об ее обеспечении жилым помещением по договору социального найма и исключает возможность применения к ней положений статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Ошибочными являются доводы апелляционной жалобы и об отсутствии спора между Г. и администрацией Костромской области, а также о неверно избранном судом виде производства по делу. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами имеет место спор о праве истицы, имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Иск прокурором предъявлен в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что прокурор, выступивший в интересах Г., является ненадлежащим истцом по делу, также нельзя признать состоятельным.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие на территории Чухломского муниципального района Костромской области свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда правового значения для разрешения спора не имеет. Как установленное законом право лица из числа детей-сирот на получение жилого помещения, так и обязанность администрации Костромской области предоставить жилое помещение не являются производными от наличия свободных жилых помещений.
По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил представитель администрации Костромской области в суде первой инстанции, и были предметом рассмотрения суда и судебной оценки. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, по существу направлены на иное толкование законодательства и переоценку доказательств по делу, к чему правовых оснований не имеется.
На основании изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 5 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1337/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2013 г. по делу N 33-1337/2013
Судья Варсанофьева С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Зиновьевой О.Н.
судей Лукоянова А.Н. и Пелевиной Н.В.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда города Костромы от 5 июня 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Чухломского района Костромской области, действующего в интересах Г., к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, и администрация Костромской области обязана предоставить Г., <дата> года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области на территории Чухломского района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав объяснения представителя администрации Костромской области П., прокурора Рыловой Т.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Чухломского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Г. (ранее - М.А.Н.), <дата> года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что Г. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать М.Н. и отец М. решениями Чухломского районного суда Костромской области от 14 июня 1994 года и 29 июля 2004 года лишены родительских прав. В период с <дата> по <дата> Г. обучалась в ОГБОУ СПО "Костромской машиностроительный техникум". В настоящее время Г. зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем ее бывшему опекуну И.М., по адресу: <адрес>, но проживает вместе с мужем и несовершеннолетним ребенком в <адрес>. Каких-либо прав на квартиру опекуна Г. не имеет, членом семьи нанимателя этого жилого помещения не является. После лишения родителей Г. родительских прав жилое помещение за ней не закреплялось, жилого помещения, пригодного для проживания и принадлежащего ей на праве собственности или ином законном основании, она не имеет.
Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N от <дата> Г. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилья, в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма.
Полагал, что Г., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должна быть обеспечена жилым помещением администрацией Костромской области.
В процессе рассмотрения дела прокурор Чухломского района Костромской области заявленные исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Костромской области предоставить Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений изолированное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Чухломского муниципального района Костромской области.
В качестве третьих лиц в рассмотрении дела участвовали департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области и департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд при вынесении решения неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал неверную оценку имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что заявленные к администрации Костромской области требования не мотивированы и на законе не основаны, в исковом заявлении не указано, в чем заключается нарушение прав истицы, какие нормы закона нарушены ответчиком и чем это подтверждается. Судом не принято во внимание то, что администрация Костромской области не имеет полномочий на приобретение жилых помещений в жилищный фонд Костромской области и на заключение договора найма специализированного жилищного фонда, а также полномочий по управлению и распоряжению имуществом Костромской области; в ведении администрации отсутствует казна Костромской области, где учитываются свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области; администрация Костромской области не ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, и не является распорядителем денежных средств, выделенных из бюджетов на приобретение и строительство жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что право истицы на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда Костромской области не доказано, так как сведения о том, что она включена в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, утвержденный надлежащим образом в 2013 году, не представлены. Кроме того, судом не учтено, что в настоящее время местом жительства истицы является другой субъект Российской Федерации - <адрес>. Полагает, что спор о праве на квартиру отсутствует, поскольку на территории Чухломского района Костромской области отсутствует свободное жилье, находящееся в казне Костромской области, и каких-либо доказательств о препятствиях в реализации прав Г. со стороны администрации Костромской области в суд не представлено, причинно-следственная связь между фактом не предоставления истице жилого помещения и действиями (бездействием) администрации Костромской области судом не установлена. Кроме того, считает, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, следовательно, подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, а не в порядке искового производства, а прокурор в данном деле является ненадлежащим истцом.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации Костромской области П. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить.
Прокурор Рылова Т.В. полагала доводы жалобы не основанными на законе.
Г., представители департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и пришел к выводам о том, что Г. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, достаточно подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения Г., факт отнесения которой к обозначенной категории граждан подтвержден материалами дела, на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Г. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Делая вывод об отсутствии у Г. жилья, суд правомерно исходил из того, что жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности она не имеет; в настоящий момент временно проживает без регистрации в жилом помещении на территории <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу ее супруга; а жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована с <дата> года (после лишения ее матери родительских прав) и нанимателем которого с <дата> года является ее бывший опекун И.М., заключением межведомственной комиссии от <дата> признано непригодным для проживания.
Эти обстоятельства подтверждены материалами дела.
Ссылка ответчика на то, что акт и заключение межведомственной комиссии от <дата>, зафиксировавшие несоответствие указанного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не могут являться доказательствами по делу ввиду их несоответствия закону, об ошибочности выводов суда первой инстанции не свидетельствует, поскольку объективных данных, опровергающих содержащиеся в акте и заключении сведения, ответчиком в дело не представлено.
Довод представителя ответчика о том, что истица имеет самостоятельное право на жилое помещение, в котором она зарегистрирована, так как ее вселение в него произошло в <дата> году еще до установления над ней опеки, опровергается материалами дела, из которых видно, что опека над Г. была установлена постановлением администрации Чухломского района Костромской области N от <дата>. Этим же постановлением ее опекуном назначена И.М. (л.д. 33).
С учетом этого у суда первой инстанции не имелось правовых оснований полагать, что наличие регистрации Г. в жилом помещении по вышеуказанному адресу свидетельствует об ее обеспечении жилым помещением по договору социального найма и исключает возможность применения к ней положений статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Ошибочными являются доводы апелляционной жалобы и об отсутствии спора между Г. и администрацией Костромской области, а также о неверно избранном судом виде производства по делу. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами имеет место спор о праве истицы, имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Иск прокурором предъявлен в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что прокурор, выступивший в интересах Г., является ненадлежащим истцом по делу, также нельзя признать состоятельным.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие на территории Чухломского муниципального района Костромской области свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда правового значения для разрешения спора не имеет. Как установленное законом право лица из числа детей-сирот на получение жилого помещения, так и обязанность администрации Костромской области предоставить жилое помещение не являются производными от наличия свободных жилых помещений.
По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил представитель администрации Костромской области в суде первой инстанции, и были предметом рассмотрения суда и судебной оценки. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, по существу направлены на иное толкование законодательства и переоценку доказательств по делу, к чему правовых оснований не имеется.
На основании изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 5 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)