Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец принят на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Рязанова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Чернышевой И.В., Подвязниковой Н.А.
при секретаре Г.
рассмотрела в судебном заседании 22 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе А.Ю.Н. на решение Центрального районного суда г. Омска от 12 марта 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования А.Ю.Н. к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Администрации города Омска о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, признании права состоять на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма вне очереди по категории "ребенок-сирота" удовлетворить частично.
Обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области предоставить А.Ю.Н., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п".
Заслушав доклад судьи областного суда Чернышевой И.В., судебная коллегия
установила:
А.Ю.Н. обратился в суд с иском о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, признании права состоять на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма вне очереди по категории "ребенок-сирота", в обоснование которого указал, что является ребенком-сиротой, оставшимся без попечения родителей. Его мать, А.В.И. умерла *** года. В настоящее время он проживает в квартире попечителя И.Ю.И. по адресу: ***.
В 2004 году был принят на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, в собственности жилого помещения не имеет. Просит обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
В судебное заседание истец А.Ю.Н. не явился, представил в суд заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца М.Н.П. исковые требования А.Ю.Н. уточнила, просила обязать ответчиков предоставить А.Ю.Н. отдельное жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей сирот, а также признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и признать за ним право на приватизацию данного жилого помещения.
В судебном заседании представитель Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области Т.С.Э., заявленные требования не признала, пояснив, что с 01.01.2013 г. согласно Порядку предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 г. N 284-п (далее - Порядок предоставления жилых помещений), Министерство строительства транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области исключено из уполномоченных органов исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. Согласно вышеуказанному Порядку, приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Министерством имущества, Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области на основании заявок Министерства образования, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области. Жилые помещения приобретаются Министерством имущественных отношений Омской области по договорам купли-продажи, Министерством строительства, транспорта и ЖКК Омской области - путем строительства (участия в долевом строительстве). Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущества, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования. В удовлетворении исковых требований к Минстрою Омской области просит отказать как заявленных к ненадлежащему ответчику. Также пояснила, что после обеспечения А.Ю.Н. жилым помещением из специализированного жилищного фонда для получения жилого помещения на условиях социального найма истцу необходимо доказывать нуждаемость в улучшении жилищных условий. Полагает, что истцу необходимо уточнить заявленные требования.
В судебное заседание представители Министерства имущественных отношений Омской области, Министерства образования Омской области, Администрации города Омска участия не принимали, извещены надлежаще.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе А.Ю.Н. просит решение суда изменить, признать за ним право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении до его предоставления, а также признать право на приватизацию указанного жилого помещения. Указывает, что был поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении ребенок-сирота с 13.12.2004, однако до настоящего времени ответчиками указанное жилое помещение ему не предоставлено, что свидетельствует о бездействии ответчиков. Полагал, что внесением изменений в ЖК РФ о предоставлении жилого помещения детям-сиротам нарушаются его жилищные права. Так как встал на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения до внесения указанных изменений в законодательство, соответственно, новый порядок обеспечения жилым помещения детей-сирот на него не распространяется.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 89 - 94).
Проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца М.Н.П., поддержавшую доводы жалобы, представителей Министерства образования Омской области Г.В.В., Министерства имущественных отношений Омской области О.Е.А., согласившихся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.
Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В связи с приведенными изменениями в Законе, было изменено содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.
Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции родителями истца А.Ю.Н. являются А.В.И. и А.Н.А.; сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 7, 22, 32, 52, 56).
Согласно свидетельству о смерти, мать истца - А.В.И., умерла *** года (л.д. 7).
Постановлением главы Администрации Первомайского района г. Омска от 11.07.1994 г. над А.Ю.Н. установлена опека (л.д. 9)
Согласно выписке из постановления Администрации Советского АО города Омска N *** от 13.04.2004 г. А.Ю.Н. принят на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 27, 42).
По сведениям ГП Омской области "Омский центр ТиЗ" и Управления Росреестра по Омской области А.Ю.Н. в числе собственников недвижимого имущества не значится (л.д. 35, 55, 57).
Согласно копии лицевого счета, А.Ю.Н. зарегистрирован в квартире N *** попечителя по адресу: *** с 07.02.2001 года по настоящее время. (л.д. 29,43,45)
Обращаясь в суд с иском о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения во внеочередном порядке, истец полагал, что обладает указанным правом в силу вышеприведенных положений ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ.
Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящий Закон вступил в силу с 1 января 2013 года. Действие положений ст. 8 Закона и ЖК РФ в редакции настоящего Закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При таком положении, как правомерно указал суд первой инстанции, у истца на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ (01.01.2013) должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Пункт 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с ранее действовавшей редакцией абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из положений ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-х летнего возраста.
По смыслу указанным норм права гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна была предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста.
В силу ст. ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете.
В соответствии с приведенными нормами лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.
По достижении лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, и не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, возможность для получения жилья во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, у такого лица утрачивалась.
В данном случае право на предоставление жилого помещения по договору социального найма реализовывалось при наличии к тому оснований в общем порядке.
В судебном заседании установлено, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеет право на предоставление жилья, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.
Оценив изложенное, судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что на день вступления в законную силу ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ (01 января 2013 года) истец имел право на предоставление однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку имел нереализованное право на обеспечение жильем.
Доводы подателя жалобы о том, что он имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поскольку такое право у него возникло 13.12.2004, то есть до внесения соответствующих изменений в законодательные акты, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона, который должен применять в редакции, действующей на момент предоставления жилого помещения.
Судебная коллегия находит ошибочным довод А.Ю.Н. о том, что бездействием департамента жилищной политики Администрации г. Омска нарушены его права на своевременное получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди как ребенка-сироты, что в настоящее время исключает изменение в законодательстве, поскольку начиная с 2004 года истец имел возможность обратиться к заинтересованным лицам с требованиями устранить допущенные нарушения его права, предоставить ему жилое помещение в предусмотренном законом порядке.
Относительно требований А.Ю.Н. о признании за ним права состоять на учете как нуждающийся в жилом помещении до его предоставления, а также признать право на приватизацию указанного жилого помещения, судебная коллегия отмечает, что исходя из норм действующего законодательства данное право истцом как ребенком-сиротой реализовано быть не может.
Вместе с тем в будущем, при наличии соответствующих к тому обстоятельств, истец не лишен возможности реализовать свое право в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ (в порядке очередности).
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда Омской области от 12 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3093/2013
Требование: О признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, признании права состоять на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма вне очереди.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец принят на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. по делу N 33-3093/2013
Председательствующий: Рязанова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Чернышевой И.В., Подвязниковой Н.А.
при секретаре Г.
рассмотрела в судебном заседании 22 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе А.Ю.Н. на решение Центрального районного суда г. Омска от 12 марта 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования А.Ю.Н. к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Администрации города Омска о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, признании права состоять на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма вне очереди по категории "ребенок-сирота" удовлетворить частично.
Обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области предоставить А.Ю.Н., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п".
Заслушав доклад судьи областного суда Чернышевой И.В., судебная коллегия
установила:
А.Ю.Н. обратился в суд с иском о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, признании права состоять на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма вне очереди по категории "ребенок-сирота", в обоснование которого указал, что является ребенком-сиротой, оставшимся без попечения родителей. Его мать, А.В.И. умерла *** года. В настоящее время он проживает в квартире попечителя И.Ю.И. по адресу: ***.
В 2004 году был принят на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, в собственности жилого помещения не имеет. Просит обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
В судебное заседание истец А.Ю.Н. не явился, представил в суд заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца М.Н.П. исковые требования А.Ю.Н. уточнила, просила обязать ответчиков предоставить А.Ю.Н. отдельное жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей сирот, а также признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и признать за ним право на приватизацию данного жилого помещения.
В судебном заседании представитель Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области Т.С.Э., заявленные требования не признала, пояснив, что с 01.01.2013 г. согласно Порядку предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 г. N 284-п (далее - Порядок предоставления жилых помещений), Министерство строительства транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области исключено из уполномоченных органов исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. Согласно вышеуказанному Порядку, приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Министерством имущества, Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области на основании заявок Министерства образования, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области. Жилые помещения приобретаются Министерством имущественных отношений Омской области по договорам купли-продажи, Министерством строительства, транспорта и ЖКК Омской области - путем строительства (участия в долевом строительстве). Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущества, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования. В удовлетворении исковых требований к Минстрою Омской области просит отказать как заявленных к ненадлежащему ответчику. Также пояснила, что после обеспечения А.Ю.Н. жилым помещением из специализированного жилищного фонда для получения жилого помещения на условиях социального найма истцу необходимо доказывать нуждаемость в улучшении жилищных условий. Полагает, что истцу необходимо уточнить заявленные требования.
В судебное заседание представители Министерства имущественных отношений Омской области, Министерства образования Омской области, Администрации города Омска участия не принимали, извещены надлежаще.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе А.Ю.Н. просит решение суда изменить, признать за ним право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении до его предоставления, а также признать право на приватизацию указанного жилого помещения. Указывает, что был поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении ребенок-сирота с 13.12.2004, однако до настоящего времени ответчиками указанное жилое помещение ему не предоставлено, что свидетельствует о бездействии ответчиков. Полагал, что внесением изменений в ЖК РФ о предоставлении жилого помещения детям-сиротам нарушаются его жилищные права. Так как встал на учет как нуждающийся в предоставлении жилого помещения до внесения указанных изменений в законодательство, соответственно, новый порядок обеспечения жилым помещения детей-сирот на него не распространяется.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 89 - 94).
Проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца М.Н.П., поддержавшую доводы жалобы, представителей Министерства образования Омской области Г.В.В., Министерства имущественных отношений Омской области О.Е.А., согласившихся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.
Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В связи с приведенными изменениями в Законе, было изменено содержание ст. 57 ЖК РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.
Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции родителями истца А.Ю.Н. являются А.В.И. и А.Н.А.; сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 7, 22, 32, 52, 56).
Согласно свидетельству о смерти, мать истца - А.В.И., умерла *** года (л.д. 7).
Постановлением главы Администрации Первомайского района г. Омска от 11.07.1994 г. над А.Ю.Н. установлена опека (л.д. 9)
Согласно выписке из постановления Администрации Советского АО города Омска N *** от 13.04.2004 г. А.Ю.Н. принят на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 27, 42).
По сведениям ГП Омской области "Омский центр ТиЗ" и Управления Росреестра по Омской области А.Ю.Н. в числе собственников недвижимого имущества не значится (л.д. 35, 55, 57).
Согласно копии лицевого счета, А.Ю.Н. зарегистрирован в квартире N *** попечителя по адресу: *** с 07.02.2001 года по настоящее время. (л.д. 29,43,45)
Обращаясь в суд с иском о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения во внеочередном порядке, истец полагал, что обладает указанным правом в силу вышеприведенных положений ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ.
Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящий Закон вступил в силу с 1 января 2013 года. Действие положений ст. 8 Закона и ЖК РФ в редакции настоящего Закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При таком положении, как правомерно указал суд первой инстанции, у истца на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ (01.01.2013) должно иметься нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Пункт 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с ранее действовавшей редакцией абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из положений ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-х летнего возраста.
По смыслу указанным норм права гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна была предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста.
В силу ст. ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете.
В соответствии с приведенными нормами лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.
По достижении лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, и не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, возможность для получения жилья во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, у такого лица утрачивалась.
В данном случае право на предоставление жилого помещения по договору социального найма реализовывалось при наличии к тому оснований в общем порядке.
В судебном заседании установлено, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеет право на предоставление жилья, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.
Оценив изложенное, судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что на день вступления в законную силу ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ (01 января 2013 года) истец имел право на предоставление однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку имел нереализованное право на обеспечение жильем.
Доводы подателя жалобы о том, что он имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поскольку такое право у него возникло 13.12.2004, то есть до внесения соответствующих изменений в законодательные акты, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона, который должен применять в редакции, действующей на момент предоставления жилого помещения.
Судебная коллегия находит ошибочным довод А.Ю.Н. о том, что бездействием департамента жилищной политики Администрации г. Омска нарушены его права на своевременное получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди как ребенка-сироты, что в настоящее время исключает изменение в законодательстве, поскольку начиная с 2004 года истец имел возможность обратиться к заинтересованным лицам с требованиями устранить допущенные нарушения его права, предоставить ему жилое помещение в предусмотренном законом порядке.
Относительно требований А.Ю.Н. о признании за ним права состоять на учете как нуждающийся в жилом помещении до его предоставления, а также признать право на приватизацию указанного жилого помещения, судебная коллегия отмечает, что исходя из норм действующего законодательства данное право истцом как ребенком-сиротой реализовано быть не может.
Вместе с тем в будущем, при наличии соответствующих к тому обстоятельств, истец не лишен возможности реализовать свое право в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ (в порядке очередности).
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда Омской области от 12 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)