Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,
судей: Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "МСК-НТ"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2014 по делу N А40-102259/14 принятое судьей Каменской О.В. (21-863)
по заявлению ООО "МСК-НТ" (ОГРН 1137746342634, 109004, Москва, ул. Александра Солженицына, д. 29/18)
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по ЦФО (117105, Москва, Варшавское шоссе, д. 39а)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
- от заявителя: Савеленко М.Н. по доверенности от 20.08.2014; Комиссарова Н.В. по доверенности от 20.08.2014;
- от ответчика: Бабченко А.Д. по доверенности N 214 от 03.06.2014;
- установил:
В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "МСК-НТ" к Департаменту Росприроднадзора по ЦФО с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 23.05.2014 г. N 10-35/941.
Решением суда от 29.09.2014 постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 23.05.2014 г. N 10-35/941 о привлечении ООО "МСК-НТ" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и применении административного наказания в виде штрафа в размере 175 000 рублей изменено в части, уменьшен размер штрафа до 100 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано. При этом суд исходил из того, что факт не соблюдения Обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований, как и противоправный характер действий (бездействия) Общества, административным органом доказан.
С решением суда не согласился заявитель - ООО "МСК-НТ" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение о признании незаконным оспариваемого постановления. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины ООО "МСК-НТ", а также факта совершения правонарушения.
Ответчик возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении подано заявителем в Арбитражный суд г. Москвы с соблюдением десятидневного срока, установленного ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки юридического лица - ООО "МСК-НТ", адрес местонахождения: 123423, г. Москва, ул. Нижние Мневники д. 37а, соблюдения требований природоохранного и экологического законодательства, проведенной на основании приказа N 651-пр от 20.03.2014 г. заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, акт проверки N А-651 от 16.04.2014 г. в 15 час 00 мин установлено, что ООО "МСК-НТ" - компания, занимающаяся сбором, сортировкой и утилизацией мусора в Юго-Восточном административном округе города Москвы. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и ООО "МСК-НТ" заключен государственный контракт N 7У44/694-ДЖКХ/13 от 12.12.2013 г. на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы. В соответствии с Государственным контрактом N 694-ДЖКХ/13 от 12 декабря 2013 г. ООО "МСК-НТ" выполнило обязательства по оказанию услуг, а именно: оказали услуги по обращению с отходами (твердыми бытовыми крупногабаритным мусором), образующимися в многоквартирных домах Юго-Восточного административного округа города Москвы, в объеме: ТБО за 1 квартал 2014 г. 62898,84 тонн, КГМ 22718,94 тонн. На указанные отходы паспорта не представлены. Паспорта на отходы образующиеся в результате указанной деятельности отсутствуют.
ООО "МСК-НТ" представлен Договор от 06.12.2013 г. N 16-А-13 аренды нежилого помещения у ООО "Межрегиональная платежная система" под офис, общая площадь помещения составляет 93,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Александра Солженицына, д. 29/18, 3 этаж, офисы N 9, 10, 10а, 106, 11, 12, 12а, 126.
- В ходе проверки также установлено, что в результате производственных процессов ООО "МСК-НТ" образуются следующие отходы: При эксплуатации осветительного оборудования образуются отходы 1 класса опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (3533010013011); 4 класса опасности: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (9120040001004); картриджи отработанные; отходы потребления на производстве подобные коммунальным (мусор), 5 класс опасности: Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства;
- В соответствии с п. 7.4.1 Договора аренды нежилого помещения от 06.12.2013 г. N 16-А-13 арендатор обеспечивает соблюдение экологических норм. В соответствии с п. 7.4.15 арендатор осуществляет уборку помещения, обеспечивает мойку окон и рам внутри помещения, помещает мусор и отходы в специальные контейнеры. Заключает договор на уборку помещения либо осуществляет это собственными силами. В соответствии с п. 14 приложения N 4 к вышеуказанному договору аренды нежилого помещения арендатор несет ответственность за вывоз мусора и за загрязнение окружающей среды.
Паспорта на опасные отходы не представлены. Отсутствуют паспорта на следующие виды отходов: 1 класса опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (3533010013011); 4 класса опасности: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (9120040001004); картриджи отработанные; отходы потребления на производстве подобные коммунальным (мусор).
Таким образом, в ходе проверки ООО "МСК-НТ" административным органом установлено, что при осуществлении деятельности образуются отходы I - V класса опасности и отсутствуют паспорта на отходы I - IV класса опасности, образующиеся от деятельности ООО "МСК-НТ", что является нарушением ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
По данному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 19.05.2014 г. N 10-33/885 и вынесено постановление о назначении административного наказания от 23.05.2014 г. N 10-35/941 о привлечении ООО "МСК-НТ" к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 175 000 руб.
Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Постановление вынесено в двухмесячный срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, а обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
На основании п. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Указанный порядок определен Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Ростехнадзора N 703 от 19.10.2007 (зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2008 г. N 10891).
Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Общество как лицо, в результате деятельности которого образуются отходы, обязано было разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Между тем, данная обязанность Обществом не исполняется, указанные документы у него отсутствуют, в то время как факт осуществления Обществом деятельности, в результате которой образуются спорные отходы, подтверждается материалами дела.
Доводы заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения не принимаются судом апелляционной, поскольку в соответствии со ст. 1 Закона об отходах производства под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. При этом субъективный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.
Материалами дела подтверждается, что Общество осуществляло свою хозяйственную деятельность, нарушая экологические и санитарно - эпидемиологические требования действующего природоохранного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.
Вместе с тем, суд первой инстанции учитывая, что административным органом не установлено наличие отягчающих обстоятельств, правомерно уменьшил сумму наложенного на ООО "МСК-НТ" штрафа до минимального размера санкции ст. 8.2 КоАП РФ - 100 000 рублей, и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принял решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2014 по делу N А40-102259/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского.
Председательствующий судья
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.11.2014 N 09АП-46712/2014-АК ПО ДЕЛУ N А40-102259/14
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2014 г. N 09АП-46712/2014-АК
Дело N А40-102259/14
Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,
судей: Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "МСК-НТ"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2014 по делу N А40-102259/14 принятое судьей Каменской О.В. (21-863)
по заявлению ООО "МСК-НТ" (ОГРН 1137746342634, 109004, Москва, ул. Александра Солженицына, д. 29/18)
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по ЦФО (117105, Москва, Варшавское шоссе, д. 39а)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
- от заявителя: Савеленко М.Н. по доверенности от 20.08.2014; Комиссарова Н.В. по доверенности от 20.08.2014;
- от ответчика: Бабченко А.Д. по доверенности N 214 от 03.06.2014;
- установил:
В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "МСК-НТ" к Департаменту Росприроднадзора по ЦФО с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 23.05.2014 г. N 10-35/941.
Решением суда от 29.09.2014 постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 23.05.2014 г. N 10-35/941 о привлечении ООО "МСК-НТ" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и применении административного наказания в виде штрафа в размере 175 000 рублей изменено в части, уменьшен размер штрафа до 100 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано. При этом суд исходил из того, что факт не соблюдения Обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований, как и противоправный характер действий (бездействия) Общества, административным органом доказан.
С решением суда не согласился заявитель - ООО "МСК-НТ" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение о признании незаконным оспариваемого постановления. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины ООО "МСК-НТ", а также факта совершения правонарушения.
Ответчик возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении подано заявителем в Арбитражный суд г. Москвы с соблюдением десятидневного срока, установленного ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки юридического лица - ООО "МСК-НТ", адрес местонахождения: 123423, г. Москва, ул. Нижние Мневники д. 37а, соблюдения требований природоохранного и экологического законодательства, проведенной на основании приказа N 651-пр от 20.03.2014 г. заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, акт проверки N А-651 от 16.04.2014 г. в 15 час 00 мин установлено, что ООО "МСК-НТ" - компания, занимающаяся сбором, сортировкой и утилизацией мусора в Юго-Восточном административном округе города Москвы. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и ООО "МСК-НТ" заключен государственный контракт N 7У44/694-ДЖКХ/13 от 12.12.2013 г. на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы. В соответствии с Государственным контрактом N 694-ДЖКХ/13 от 12 декабря 2013 г. ООО "МСК-НТ" выполнило обязательства по оказанию услуг, а именно: оказали услуги по обращению с отходами (твердыми бытовыми крупногабаритным мусором), образующимися в многоквартирных домах Юго-Восточного административного округа города Москвы, в объеме: ТБО за 1 квартал 2014 г. 62898,84 тонн, КГМ 22718,94 тонн. На указанные отходы паспорта не представлены. Паспорта на отходы образующиеся в результате указанной деятельности отсутствуют.
ООО "МСК-НТ" представлен Договор от 06.12.2013 г. N 16-А-13 аренды нежилого помещения у ООО "Межрегиональная платежная система" под офис, общая площадь помещения составляет 93,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Александра Солженицына, д. 29/18, 3 этаж, офисы N 9, 10, 10а, 106, 11, 12, 12а, 126.
- В ходе проверки также установлено, что в результате производственных процессов ООО "МСК-НТ" образуются следующие отходы: При эксплуатации осветительного оборудования образуются отходы 1 класса опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (3533010013011); 4 класса опасности: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (9120040001004); картриджи отработанные; отходы потребления на производстве подобные коммунальным (мусор), 5 класс опасности: Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства;
- В соответствии с п. 7.4.1 Договора аренды нежилого помещения от 06.12.2013 г. N 16-А-13 арендатор обеспечивает соблюдение экологических норм. В соответствии с п. 7.4.15 арендатор осуществляет уборку помещения, обеспечивает мойку окон и рам внутри помещения, помещает мусор и отходы в специальные контейнеры. Заключает договор на уборку помещения либо осуществляет это собственными силами. В соответствии с п. 14 приложения N 4 к вышеуказанному договору аренды нежилого помещения арендатор несет ответственность за вывоз мусора и за загрязнение окружающей среды.
Паспорта на опасные отходы не представлены. Отсутствуют паспорта на следующие виды отходов: 1 класса опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (3533010013011); 4 класса опасности: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (9120040001004); картриджи отработанные; отходы потребления на производстве подобные коммунальным (мусор).
Таким образом, в ходе проверки ООО "МСК-НТ" административным органом установлено, что при осуществлении деятельности образуются отходы I - V класса опасности и отсутствуют паспорта на отходы I - IV класса опасности, образующиеся от деятельности ООО "МСК-НТ", что является нарушением ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
По данному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 19.05.2014 г. N 10-33/885 и вынесено постановление о назначении административного наказания от 23.05.2014 г. N 10-35/941 о привлечении ООО "МСК-НТ" к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 175 000 руб.
Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Постановление вынесено в двухмесячный срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологические (природоохранные) требования - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (далее - отходы) это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, а обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
На основании п. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Указанный порядок определен Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Ростехнадзора N 703 от 19.10.2007 (зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2008 г. N 10891).
Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Общество как лицо, в результате деятельности которого образуются отходы, обязано было разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Между тем, данная обязанность Обществом не исполняется, указанные документы у него отсутствуют, в то время как факт осуществления Обществом деятельности, в результате которой образуются спорные отходы, подтверждается материалами дела.
Доводы заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения не принимаются судом апелляционной, поскольку в соответствии со ст. 1 Закона об отходах производства под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. При этом субъективный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.
Материалами дела подтверждается, что Общество осуществляло свою хозяйственную деятельность, нарушая экологические и санитарно - эпидемиологические требования действующего природоохранного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.
Вместе с тем, суд первой инстанции учитывая, что административным органом не установлено наличие отягчающих обстоятельств, правомерно уменьшил сумму наложенного на ООО "МСК-НТ" штрафа до минимального размера санкции ст. 8.2 КоАП РФ - 100 000 рублей, и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принял решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2014 по делу N А40-102259/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского.
Председательствующий судья
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Судьи
П.В.РУМЯНЦЕВ
С.М.МУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)