Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу, работавшему в войсковой части, по договору найма служебного жилого помещения предоставлена квартира. Истец уволился из войсковой части, часть была расформирована, весь жилой фонд передан в муниципальную собственность. В заключении договора социального найма истцу было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Егоров Д.К.
Судья-докладчик Зубкова Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Е.Ю.,
судей Ивановой О.Н. и Сазонова П.А.,
при секретаре Н.,
с участием прокурора Швецовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к главе городского поселения Белореченского муниципального образования, администрации городского поселения Белореченского муниципального образования о признании приобретшим право пользования жилым помещением, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
по встречному иску администрации городского поселения Белореченского муниципального образования к Б. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,
по апелляционной жалобе главы администрации городского поселения Белореченского муниципального образования У. на решение Усольского городского суда Иркутской области от 15 января 2015 года по данному делу,
установила:
В обоснование заявленных требований истец Б. указал, что с 2005 года он работал в войсковой части Номер изъят, расположенной по адресу: <адрес изъят>. Войсковой частью в связи с его работой, ему по договору найма служебного жилого помещения Номер изъят от Дата изъята г. была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес изъят>, где он проживает до настоящего времени. С Дата изъята г. он зарегистрирован по указанному адресу. Дата изъята г. он уволился из войсковой части. В настоящее время он работает в Шелеховском лесничестве Министерства обороны РФ - филиала ФГКУ "ТУЛХ" Министерства обороны водителем пожарной машины. В 2013 году войсковая часть Номер изъят была расформирована, весь жилой фонд, ей ранее принадлежавший, передан в муниципальную собственность городского поселения Белореченского муниципального образования. В апреле 2014 г. Б. в адрес главы городского поселения Белореченского муниципального образования было предоставлено ходатайство N Номер изъят от начальника Шелеховского лесничества Минобороны России - филиал ФГКУ "ТУЛХ" Минобороны России с просьбой о заключении с истцом договора социального найма спорного жилого помещения, однако Дата изъята г. письмом Номер изъят главы городского поселения Белореченского муниципального образования истцу было отказано в указанной просьбе и предложено освободить указанную квартиру в добровольном порядке, так как администрация городского поселения Белореченского муниципального образования является новым собственником и вправе распоряжаться указанной квартирой по своему усмотрению.
Уточнив исковые требования, Б. просил признать его приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят> признать за ним право на заключение договора социального найма вышеназванного жилого помещения, обязать главу городского поселения Белореченского муниципального образования заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение.
Администрация городского поселения Белореченского муниципального образования обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Б., указав в обоснование, что многоквартирный шестиэтажный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> является муниципальной собственностью Белореченского муниципального образования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата изъята г., передан на основании Приказа заместителя министра обороны РФ N 192 от 22 марта 2013 года. Документы, подтверждающие право граждан на пользование жилыми помещениями в многоквартирном доме, Министерством обороны не передавались. Как следует из заявления Б., спорное жилое помещение было предоставлено ему в связи с работой в войсковой части 18032 на основании договора найма служебного жилого помещения Номер изъят от Дата изъята г. Администрация городского поселения Белореченского муниципального образования стороной трудового договора с работником Б. не является. Спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду Белореченского муниципального образования. Дата изъята г. Б. был уволен по инициативе работника, в связи, с чем утратил право пользования служебным жилым помещением, право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма он не приобрел, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Б. не состоит.
Первоначально на обращение Б. в администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования от Дата изъята г. вх. Номер изъят был дан ответ исх. Номер изъят от Дата изъята г., что возможно предоставление жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения при наличии ходатайства руководителя государственного учреждения, в котором он работает. Ходатайство поступило с копией трудового договора Дата изъята г., из которого следует, что местом работы Б. является <адрес изъят>, то есть другое муниципальное образование, следовательно, жилое помещение не может быть предоставлено как служебное в городском поселении Белореченского муниципального образования. Б. был дан ответ Дата изъята г. исх. Номер изъят и предложено выселиться добровольно.
Уточнив исковые требования, Администрация городского поселения Белореченского муниципального образования просила признать Б. прекратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес изъят>, выселить его без предоставления другого жилого помещения из указанного жилого помещения, снять Б. с регистрационного учета.
Решением Усольского городского суда Иркутской области от 15 января 2015 г. исковые требования Б. удовлетворены частично. Б. признан приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>. За ним признано право на заключение договора социального найма данного жилого помещения. На администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования возложена обязанность заключить с Б. договор социального найма данного жилого помещения. Отказано в удовлетворении исковых требований к главе городского поселения Белореченского муниципального образования. Отказано в удовлетворении встречных исковых требований администрации городского поселения Белореченского муниципального образования.
В апелляционной жалобе глава администрации городского поселения Белореченского муниципального образования У. просит отменить решение суда, указывая в обоснование доводов жалобы, что судом не обоснованно по аналогии закона применены положения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", поскольку спорные правоотношения возникли после вступления в силу Жилищного кодекса РФ. Администрация городского поселения Белореченского муниципального образования не является стороной трудового договора с Б., в связи с увольнением из воинской части Дата изъята г., то есть до даты передачи в муниципальную собственность жилого помещения, истец утратил право пользования спорным помещением.
Заслушав доклад судьи Зубковой Е.Ю., заключение прокурора Швецовой А.А., согласившейся с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Судом установлено, что Б. с Дата изъята г. состоял в трудовых отношениях с войсковой частью Номер изъят. Усолье-Сибирское-17.
Дата изъята г. Иркутской квартирно-эксплуатационной частью (района) Б. на период работы в войсковой части Номер изъят на основании договора найма служебного жилого помещения Номер изъят предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны России.
Вселившись в предоставленное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, истец проживает в нем и производит за него и получаемые коммунальные услуги оплату по квитанциям, выставляемым на открытый лицевой счет Номер изъят
Из передаточного акта от Дата изъята г. следует, что на основании приказа заместителя Министра обороны РФ Номер изъят от Дата изъята г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, передан из федеральной собственности в собственность Белореченского муниципального образования в числе других объектов недвижимого имущества военного городка Номер изъят Дата изъята г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Белореченского муниципального образования на жилой дом по адресу: <адрес изъят>
Удовлетворяя исковые требования Б. о признании приобретшим право пользования жилым помещением, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, суд первой инстанции исходил из следующего.
В силу ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Несмотря на то, что в указанной норме отсутствуют указания на жилые помещения, использующиеся в качестве служебных, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, находившихся в государственной собственности и закрепленных за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Таким образом, на основании ст. 7 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Суд пришел к правильному выводу, что переданное в муниципальную собственность спорное жилое помещение с момента передачи утратило статус служебного жилого помещения и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Учитывая, что истец был вселен в спорную квартиру по решению государственного органа и приобрел право пользования ею по одному из оснований, предусмотренных статьей 10 ЖК РФ, вопрос о предоставлении ему указанной квартиры в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса, регламентирующей основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, разрешаться вновь не должен.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, договор социального найма должен быть заключен в силу ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Доводы администрации городского поселения Белореченского муниципального образования о том, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не влияют на вывод судебной коллегии, поскольку на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность истец проживал в спорной квартире по основаниям, предусмотренным законом, договор найма (служебный) с истцом расторгнут не был, новый собственник принял спорное жилое помещение, не поставив вопрос об освобождении жилого помещения, фактически заключил с истцом договор найма, принимал от него плату, оказывал коммунальные услуги, решения о признании спорного жилого помещения служебным не принимал. Не имея оснований для заключения с истцом в отношении спорной квартиры договора служебного найма, ответчик обязан заключить договор социального найма, иное не предусмотрено законом.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда по существу, выражает иную позицию на то, как должен быть разрешен спор, направлены на изменение законного и обоснованного решения суда.
Решение суда, проверенное по доводам апелляционной жалобы, отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Усольского городского суда Иркутской области от 15 января 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Ю.ЗУБКОВА
Судьи
О.Н.ИВАНОВА
П.А.САЗОНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2271/15
Требование: О признании истца приобретшим право пользования жилым помещением, признании права на заключение договора социального найма, обязании заключить договор.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу, работавшему в войсковой части, по договору найма служебного жилого помещения предоставлена квартира. Истец уволился из войсковой части, часть была расформирована, весь жилой фонд передан в муниципальную собственность. В заключении договора социального найма истцу было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2015 г. по делу N 33-2271/15
Судья Егоров Д.К.
Судья-докладчик Зубкова Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Е.Ю.,
судей Ивановой О.Н. и Сазонова П.А.,
при секретаре Н.,
с участием прокурора Швецовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к главе городского поселения Белореченского муниципального образования, администрации городского поселения Белореченского муниципального образования о признании приобретшим право пользования жилым помещением, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
по встречному иску администрации городского поселения Белореченского муниципального образования к Б. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,
по апелляционной жалобе главы администрации городского поселения Белореченского муниципального образования У. на решение Усольского городского суда Иркутской области от 15 января 2015 года по данному делу,
установила:
В обоснование заявленных требований истец Б. указал, что с 2005 года он работал в войсковой части Номер изъят, расположенной по адресу: <адрес изъят>. Войсковой частью в связи с его работой, ему по договору найма служебного жилого помещения Номер изъят от Дата изъята г. была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес изъят>, где он проживает до настоящего времени. С Дата изъята г. он зарегистрирован по указанному адресу. Дата изъята г. он уволился из войсковой части. В настоящее время он работает в Шелеховском лесничестве Министерства обороны РФ - филиала ФГКУ "ТУЛХ" Министерства обороны водителем пожарной машины. В 2013 году войсковая часть Номер изъят была расформирована, весь жилой фонд, ей ранее принадлежавший, передан в муниципальную собственность городского поселения Белореченского муниципального образования. В апреле 2014 г. Б. в адрес главы городского поселения Белореченского муниципального образования было предоставлено ходатайство N Номер изъят от начальника Шелеховского лесничества Минобороны России - филиал ФГКУ "ТУЛХ" Минобороны России с просьбой о заключении с истцом договора социального найма спорного жилого помещения, однако Дата изъята г. письмом Номер изъят главы городского поселения Белореченского муниципального образования истцу было отказано в указанной просьбе и предложено освободить указанную квартиру в добровольном порядке, так как администрация городского поселения Белореченского муниципального образования является новым собственником и вправе распоряжаться указанной квартирой по своему усмотрению.
Уточнив исковые требования, Б. просил признать его приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят> признать за ним право на заключение договора социального найма вышеназванного жилого помещения, обязать главу городского поселения Белореченского муниципального образования заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение.
Администрация городского поселения Белореченского муниципального образования обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Б., указав в обоснование, что многоквартирный шестиэтажный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> является муниципальной собственностью Белореченского муниципального образования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата изъята г., передан на основании Приказа заместителя министра обороны РФ N 192 от 22 марта 2013 года. Документы, подтверждающие право граждан на пользование жилыми помещениями в многоквартирном доме, Министерством обороны не передавались. Как следует из заявления Б., спорное жилое помещение было предоставлено ему в связи с работой в войсковой части 18032 на основании договора найма служебного жилого помещения Номер изъят от Дата изъята г. Администрация городского поселения Белореченского муниципального образования стороной трудового договора с работником Б. не является. Спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду Белореченского муниципального образования. Дата изъята г. Б. был уволен по инициативе работника, в связи, с чем утратил право пользования служебным жилым помещением, право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма он не приобрел, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Б. не состоит.
Первоначально на обращение Б. в администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования от Дата изъята г. вх. Номер изъят был дан ответ исх. Номер изъят от Дата изъята г., что возможно предоставление жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения при наличии ходатайства руководителя государственного учреждения, в котором он работает. Ходатайство поступило с копией трудового договора Дата изъята г., из которого следует, что местом работы Б. является <адрес изъят>, то есть другое муниципальное образование, следовательно, жилое помещение не может быть предоставлено как служебное в городском поселении Белореченского муниципального образования. Б. был дан ответ Дата изъята г. исх. Номер изъят и предложено выселиться добровольно.
Уточнив исковые требования, Администрация городского поселения Белореченского муниципального образования просила признать Б. прекратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес изъят>, выселить его без предоставления другого жилого помещения из указанного жилого помещения, снять Б. с регистрационного учета.
Решением Усольского городского суда Иркутской области от 15 января 2015 г. исковые требования Б. удовлетворены частично. Б. признан приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>. За ним признано право на заключение договора социального найма данного жилого помещения. На администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования возложена обязанность заключить с Б. договор социального найма данного жилого помещения. Отказано в удовлетворении исковых требований к главе городского поселения Белореченского муниципального образования. Отказано в удовлетворении встречных исковых требований администрации городского поселения Белореченского муниципального образования.
В апелляционной жалобе глава администрации городского поселения Белореченского муниципального образования У. просит отменить решение суда, указывая в обоснование доводов жалобы, что судом не обоснованно по аналогии закона применены положения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", поскольку спорные правоотношения возникли после вступления в силу Жилищного кодекса РФ. Администрация городского поселения Белореченского муниципального образования не является стороной трудового договора с Б., в связи с увольнением из воинской части Дата изъята г., то есть до даты передачи в муниципальную собственность жилого помещения, истец утратил право пользования спорным помещением.
Заслушав доклад судьи Зубковой Е.Ю., заключение прокурора Швецовой А.А., согласившейся с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Судом установлено, что Б. с Дата изъята г. состоял в трудовых отношениях с войсковой частью Номер изъят. Усолье-Сибирское-17.
Дата изъята г. Иркутской квартирно-эксплуатационной частью (района) Б. на период работы в войсковой части Номер изъят на основании договора найма служебного жилого помещения Номер изъят предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны России.
Вселившись в предоставленное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, истец проживает в нем и производит за него и получаемые коммунальные услуги оплату по квитанциям, выставляемым на открытый лицевой счет Номер изъят
Из передаточного акта от Дата изъята г. следует, что на основании приказа заместителя Министра обороны РФ Номер изъят от Дата изъята г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, передан из федеральной собственности в собственность Белореченского муниципального образования в числе других объектов недвижимого имущества военного городка Номер изъят Дата изъята г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Белореченского муниципального образования на жилой дом по адресу: <адрес изъят>
Удовлетворяя исковые требования Б. о признании приобретшим право пользования жилым помещением, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, суд первой инстанции исходил из следующего.
В силу ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Несмотря на то, что в указанной норме отсутствуют указания на жилые помещения, использующиеся в качестве служебных, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, находившихся в государственной собственности и закрепленных за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Таким образом, на основании ст. 7 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Суд пришел к правильному выводу, что переданное в муниципальную собственность спорное жилое помещение с момента передачи утратило статус служебного жилого помещения и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Учитывая, что истец был вселен в спорную квартиру по решению государственного органа и приобрел право пользования ею по одному из оснований, предусмотренных статьей 10 ЖК РФ, вопрос о предоставлении ему указанной квартиры в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса, регламентирующей основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, разрешаться вновь не должен.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, договор социального найма должен быть заключен в силу ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Доводы администрации городского поселения Белореченского муниципального образования о том, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не влияют на вывод судебной коллегии, поскольку на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность истец проживал в спорной квартире по основаниям, предусмотренным законом, договор найма (служебный) с истцом расторгнут не был, новый собственник принял спорное жилое помещение, не поставив вопрос об освобождении жилого помещения, фактически заключил с истцом договор найма, принимал от него плату, оказывал коммунальные услуги, решения о признании спорного жилого помещения служебным не принимал. Не имея оснований для заключения с истцом в отношении спорной квартиры договора служебного найма, ответчик обязан заключить договор социального найма, иное не предусмотрено законом.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда по существу, выражает иную позицию на то, как должен быть разрешен спор, направлены на изменение законного и обоснованного решения суда.
Решение суда, проверенное по доводам апелляционной жалобы, отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Усольского городского суда Иркутской области от 15 января 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Ю.ЗУБКОВА
Судьи
О.Н.ИВАНОВА
П.А.САЗОНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)