Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.
судей Аняновой О.П., Безуха А.Н.
при секретаре Т.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.А.Н., Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах Е.А.А к администрации губернатора Белгородской области о признании права на обеспечение жильем из государственного жилищного фонда
по апелляционной жалобе Е.А.Н., Е.Н.
на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 03 декабря 2013 г.
Заслушав доклад судьи Аняновой О.П., объяснения представителя истцов Т.В., поддержавшей жалобу, представителя ответчика П., возражавшей против ее удовлетворения, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Е.А.Н. как ветеран боевых действий в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, по указанному основанию состоит в льготной очереди под N <данные изъяты> на получение жилья с <данные изъяты> года.
Е.А.Н., его супруга Е.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Е.А.А., считая указанное право нарушенным, обратились в суд с заявлением к администрации губернатора Белгородской области, в котором просили признать Е.А.Н. и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении из государственного жилищного фонда и принять на такой учет; обязать администрацию губернатора Белгородской области устранить препятствия в обеспечении жильем из государственного жилищного фонда.
С учетом заявления поданного 14.11.2013 г. в порядке ст. 39 ГПК РФ просили обязать ответчика установить специальное регулирование, устанавливающее право Е.А.Н. и членов его семьи в обеспечении жильем из государственного жилищного фонда; признать право на обеспечение жильем из государственного жилищного фонда Е.А.Н., Е.Н. и Е.А.А. по 18 кв. м на каждого; обязать ответчика принять на учет Е.А.Н., нуждающегося в улучшении жилищных условий по ст. 14 ФЗ "О ветеранах", датой постановки 17.11.2010 г.
В обоснование заявленных требований Е.А.Н. сослался на то, что как лицо, имеющее право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, он вправе состоять на жилищном учете совместно с членами его семьи и быть обеспеченным жилым помещением с учетом членов его семьи.
Однако реализовать право на обеспечение жильем совместно с членами семьи в органах местного самоуправления не представляется возможным, так как члены семьи Е.А.Н. не обладают правом на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда, поскольку специальное регулирование, устанавливающее право на их обеспечение из указанного фонда, отсутствует.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии нового.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма могут предоставляться определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным этим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном этим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Подпунктом 3 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 этого Федерального закона.
В соответствие с ч. 1 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем ветеранов боевых действий и инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
При этом объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п. 3 ч. 3 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах").
Кроме того, факт предоставления субсидии на улучшение жилищных условий только льготной категории граждан подтверждается Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 г. N 614, согласно которым субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством регионального развития Российской Федерации.
Таким образом, субвенции, направляемые из федерального бюджета, являются целевыми межбюджетными трансфертами, предназначенными для обеспечения того объема и целевой направленности расходных обязательств, которые предусмотрены федеральным законодательством.
Положениями ФЗ "О ветеранах" субъектам Российской Федерации предоставлено лишь право определять форму предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (предоставление жилого помещения либо субсидии на приобретение жилья) и порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность) и субсидий, что не предполагает установления дополнительных условий реализации права (пункты 6 и 11.1 статьи 23.2 ФЗ "О ветеранах").
Из изложенного следует, что вопреки доводам истцов члены семьи Е.А.Н. не обладают правом на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", поскольку на них льготы, предусмотренные ФЗ "О ветеранах" не распространяются.
Приведенными положениями ФЗ "О ветеранах" предусмотрено лишь право на обеспечение жильем из государственного жилищного фонда самого лица, относящегося к ветеранам боевых действий, но не членов его семьи.
Доводы истцов о том, что право членов его семьи на обеспечение жилым помещением из государственного жилищного фонда (за счет средств областного бюджета) предусмотрено частью 3 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах", статьей 2 Закона Белгородской области от 10 мая 2006 года N 40 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" и пунктами 1 и 7 Порядка предоставления мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской области от 28 марта 2006 года N 52-пп, основаны на неправильном толковании норм материального права. Указанными нормативными правовыми актами органов государственной власти государственные полномочия по обеспечению ветеранов боевых действий жилыми помещениями были переданы органам местного самоуправления, а также предусмотрен порядок осуществления этих полномочий и финансирования расходов на их осуществление. Каких-либо дополнительных расходных обязательств, в том числе по обеспечению членов семей ветеранов боевых действий жилыми помещениями, указанные нормативные правовые акты не устанавливают.
Относительно доводов о наличии у Е.А.Н. и членов его семьи права на получение жилья из государственного жилищного фонда, как инвалида боевых действий, то они не основаны на законе.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, положения данной нормы закона устанавливают возможность предоставления мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
Е.А.Н. постановлением администрации городского поселения <данные изъяты>N <данные изъяты> от 17 ноября 2010 г. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по ст. 14 ФЗ "О ветеранах" и включен в списки инвалидов боевых действий нуждающихся в улучшении жилищных условий с 17.11.2010 г., следовательно на него мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета не распространяется.
Кроме того, тот факт, что Е.А.Н. поставлен на учет, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований Е.А.Н. о постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий по ст. 14 ФЗ "О ветеранах", датой постановки 17.11.2010 г.
Постановлением главы администрации городского поселения <данные изъяты> N <данные изъяты> от 2 июня 2009 г. Е.А.Н. и члены его семьи признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий по договору социального найма.
Распоряжением администрации городского поселения <данные изъяты> N <данные изъяты> от 26 июня 2012 г. продлен Е.А.Н. статус малоимущего в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, так как имущественная обеспеченность семьи меньше чем потребность в средствах на жилье.
Поэтому заявитель и члены его семьи, могут быть обеспечены жилым помещением в общем порядке из муниципального жилищного фонда.
Требования об установлении специального регулирования, устанавливающего право Е.А.Н. и право членов его семьи в обеспечении жильем из государственного жилищного фонда, не могли быть удовлетворены судом, поскольку иное предполагало бы вмешательство в нормотворческую деятельность органов государственной власти и противоречило бы принципу разделения властей, установленному ст. 10 Конституции Российской Федерации.
Поскольку в целом заявленные требования с учетом их уточнения (л.д. <данные изъяты>) не основаны на законе, оснований для их удовлетворения у суда первой инстанции не имелось.
Суд, разрешая настоящий спор, исследовав представленные доказательства, пришел к правильному выводу о предъявлении требований к ненадлежащему ответчику.
В соответствии с Уставом Белгородской области Губернатор Белгородской области в целях обеспечения исполнения возложенных на него полномочий формирует администрацию Губернатора Белгородской области, которая также осуществляет обеспечение исполнения полномочий Правительства Белгородской области.
Администрация губернатора Белгородской области надлежащим ответчиком по делу не является, так как не наделена полномочиями на признание членов семьи истца малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, а также в приеме их на учет в таком качестве. Выполнение таких функций отнесено к вопросам местного значения городского поселения <данные изъяты> (пункт 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не установил и не привлек к участию в деле надлежащего ответчика, не могут повлечь отмену решения, поскольку право выбора ответчика, как и способа защиты своих прав, принадлежит истцу.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию, занятую истцами при рассмотрении дела судом первой инстанции, они были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
Толкование закона, приведенное в апелляционной жалобе, является ошибочным.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 03 декабря 2013 г. по делу по иску Е.А.Н., Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах Е.А.А. к администрации губернатора Белгородской области о признании права на обеспечение жильем из государственного жилищного фонда оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.А.Н., Е.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.03.2014 N 33-851/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. N 33-851/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.
судей Аняновой О.П., Безуха А.Н.
при секретаре Т.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.А.Н., Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах Е.А.А к администрации губернатора Белгородской области о признании права на обеспечение жильем из государственного жилищного фонда
по апелляционной жалобе Е.А.Н., Е.Н.
на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 03 декабря 2013 г.
Заслушав доклад судьи Аняновой О.П., объяснения представителя истцов Т.В., поддержавшей жалобу, представителя ответчика П., возражавшей против ее удовлетворения, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Е.А.Н. как ветеран боевых действий в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, по указанному основанию состоит в льготной очереди под N <данные изъяты> на получение жилья с <данные изъяты> года.
Е.А.Н., его супруга Е.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Е.А.А., считая указанное право нарушенным, обратились в суд с заявлением к администрации губернатора Белгородской области, в котором просили признать Е.А.Н. и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении из государственного жилищного фонда и принять на такой учет; обязать администрацию губернатора Белгородской области устранить препятствия в обеспечении жильем из государственного жилищного фонда.
С учетом заявления поданного 14.11.2013 г. в порядке ст. 39 ГПК РФ просили обязать ответчика установить специальное регулирование, устанавливающее право Е.А.Н. и членов его семьи в обеспечении жильем из государственного жилищного фонда; признать право на обеспечение жильем из государственного жилищного фонда Е.А.Н., Е.Н. и Е.А.А. по 18 кв. м на каждого; обязать ответчика принять на учет Е.А.Н., нуждающегося в улучшении жилищных условий по ст. 14 ФЗ "О ветеранах", датой постановки 17.11.2010 г.
В обоснование заявленных требований Е.А.Н. сослался на то, что как лицо, имеющее право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, он вправе состоять на жилищном учете совместно с членами его семьи и быть обеспеченным жилым помещением с учетом членов его семьи.
Однако реализовать право на обеспечение жильем совместно с членами семьи в органах местного самоуправления не представляется возможным, так как члены семьи Е.А.Н. не обладают правом на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда, поскольку специальное регулирование, устанавливающее право на их обеспечение из указанного фонда, отсутствует.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе истцы просят об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии нового.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма могут предоставляться определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным этим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном этим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Подпунктом 3 пункта 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 этого Федерального закона.
В соответствие с ч. 1 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем ветеранов боевых действий и инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
При этом объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п. 3 ч. 3 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах").
Кроме того, факт предоставления субсидии на улучшение жилищных условий только льготной категории граждан подтверждается Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 г. N 614, согласно которым субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством регионального развития Российской Федерации.
Таким образом, субвенции, направляемые из федерального бюджета, являются целевыми межбюджетными трансфертами, предназначенными для обеспечения того объема и целевой направленности расходных обязательств, которые предусмотрены федеральным законодательством.
Положениями ФЗ "О ветеранах" субъектам Российской Федерации предоставлено лишь право определять форму предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (предоставление жилого помещения либо субсидии на приобретение жилья) и порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность) и субсидий, что не предполагает установления дополнительных условий реализации права (пункты 6 и 11.1 статьи 23.2 ФЗ "О ветеранах").
Из изложенного следует, что вопреки доводам истцов члены семьи Е.А.Н. не обладают правом на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", поскольку на них льготы, предусмотренные ФЗ "О ветеранах" не распространяются.
Приведенными положениями ФЗ "О ветеранах" предусмотрено лишь право на обеспечение жильем из государственного жилищного фонда самого лица, относящегося к ветеранам боевых действий, но не членов его семьи.
Доводы истцов о том, что право членов его семьи на обеспечение жилым помещением из государственного жилищного фонда (за счет средств областного бюджета) предусмотрено частью 3 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах", статьей 2 Закона Белгородской области от 10 мая 2006 года N 40 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" и пунктами 1 и 7 Порядка предоставления мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской области от 28 марта 2006 года N 52-пп, основаны на неправильном толковании норм материального права. Указанными нормативными правовыми актами органов государственной власти государственные полномочия по обеспечению ветеранов боевых действий жилыми помещениями были переданы органам местного самоуправления, а также предусмотрен порядок осуществления этих полномочий и финансирования расходов на их осуществление. Каких-либо дополнительных расходных обязательств, в том числе по обеспечению членов семей ветеранов боевых действий жилыми помещениями, указанные нормативные правовые акты не устанавливают.
Относительно доводов о наличии у Е.А.Н. и членов его семьи права на получение жилья из государственного жилищного фонда, как инвалида боевых действий, то они не основаны на законе.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, положения данной нормы закона устанавливают возможность предоставления мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
Е.А.Н. постановлением администрации городского поселения <данные изъяты>N <данные изъяты> от 17 ноября 2010 г. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по ст. 14 ФЗ "О ветеранах" и включен в списки инвалидов боевых действий нуждающихся в улучшении жилищных условий с 17.11.2010 г., следовательно на него мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета не распространяется.
Кроме того, тот факт, что Е.А.Н. поставлен на учет, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований Е.А.Н. о постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий по ст. 14 ФЗ "О ветеранах", датой постановки 17.11.2010 г.
Постановлением главы администрации городского поселения <данные изъяты> N <данные изъяты> от 2 июня 2009 г. Е.А.Н. и члены его семьи признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий по договору социального найма.
Распоряжением администрации городского поселения <данные изъяты> N <данные изъяты> от 26 июня 2012 г. продлен Е.А.Н. статус малоимущего в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, так как имущественная обеспеченность семьи меньше чем потребность в средствах на жилье.
Поэтому заявитель и члены его семьи, могут быть обеспечены жилым помещением в общем порядке из муниципального жилищного фонда.
Требования об установлении специального регулирования, устанавливающего право Е.А.Н. и право членов его семьи в обеспечении жильем из государственного жилищного фонда, не могли быть удовлетворены судом, поскольку иное предполагало бы вмешательство в нормотворческую деятельность органов государственной власти и противоречило бы принципу разделения властей, установленному ст. 10 Конституции Российской Федерации.
Поскольку в целом заявленные требования с учетом их уточнения (л.д. <данные изъяты>) не основаны на законе, оснований для их удовлетворения у суда первой инстанции не имелось.
Суд, разрешая настоящий спор, исследовав представленные доказательства, пришел к правильному выводу о предъявлении требований к ненадлежащему ответчику.
В соответствии с Уставом Белгородской области Губернатор Белгородской области в целях обеспечения исполнения возложенных на него полномочий формирует администрацию Губернатора Белгородской области, которая также осуществляет обеспечение исполнения полномочий Правительства Белгородской области.
Администрация губернатора Белгородской области надлежащим ответчиком по делу не является, так как не наделена полномочиями на признание членов семьи истца малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, а также в приеме их на учет в таком качестве. Выполнение таких функций отнесено к вопросам местного значения городского поселения <данные изъяты> (пункт 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не установил и не привлек к участию в деле надлежащего ответчика, не могут повлечь отмену решения, поскольку право выбора ответчика, как и способа защиты своих прав, принадлежит истцу.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию, занятую истцами при рассмотрении дела судом первой инстанции, они были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
Толкование закона, приведенное в апелляционной жалобе, является ошибочным.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 03 декабря 2013 г. по делу по иску Е.А.Н., Е.Н., действующей в своих интересах и в интересах Е.А.А. к администрации губернатора Белгородской области о признании права на обеспечение жильем из государственного жилищного фонда оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.А.Н., Е.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)