Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Рудых Г.М.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.,
судей Балашовой И.Б., Серышевой Н.И.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к администрации Волгограда о признании незаконными действий по исключению из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении к предоставлению жилого помещения
по апелляционной жалобе Р.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2013 года, которым постановлено:
исковые требования Р. к администрации Волгограда о признании незаконными действий по исключению из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении к предоставлению жилого помещения - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия
установила:
Р. обратилась в суд с иском к администрации Волгограда о признании незаконными действий по исключению из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении к предоставлению жилого помещения.
Требования мотивировала тем, что является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Постановлением главы города Волгограда от 31 марта 2010 года N 723 она была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в единый общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по договорам социального найма, принятых на учет после 1 марта 2005 года за N <...> по списку граждан по категориям, определенным федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, в том числе полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых за счет средств федерального бюджета переданы Волгоградской области под N <...>
5 апреля 2010 года она обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и Федерального закона от 22 июня 2004 года N 122-ФЗ.
9 апреля 2010 года учетное дело Управлением по жилищной политике администрации Волгограда было направлено в Комитет по строительству и ЖКХ администрации Волгоградской области, откуда 12 августа 2010 года было возвращено на основании письма Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области от 4 августа 2010 года за N 04/4030.
12 августа 2010 года администрация Волгограда сообщила, что в удовлетворении ее заявления отказано по причине не правильного оформления заявления и не включения в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета. Также сообщено об ее исключении из вышеуказанных списков.
20 августа 2012 года она направила главе администрации Волгограда заявление с просьбой о предоставлении ей жилого помещения на праве собственности за счет субвенций федерального бюджета, однако ответа до настоящего времени не получила.
Считала, что применение администрацией Волгограда разъяснений Министерства регионального развития о том, что бывшие несовершеннолетние узники фашизма не подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, изложенного в письме от 19 марта 2010 года N <...> является не необоснованным, просила признать незаконными действия администрации Волгограда об исключении ее из списка на получение жилого помещения и обязать администрацию Волгограда предоставить ей жилое помещение в г. Волгограде, как бывшей несовершеннолетней узнице фашизма за счет средств федерального бюджета.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Р. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Выслушав заявителя Р. и ее представителя К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствие с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Р. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для указанной категории лиц.
Постановлением главы города Волгограда от 31 марта 2010 г за N 723 Р. принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма включена по городскому округу города - героя Волгограда в единый общий список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма принятых на учет после 1 марта 2005 года за N <...>, по списку граждан по категориям определенным федеральными законами, указами Президента РФ, в том числе полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых за счет средств федерального бюджета переданы Волгоградской области, под N <...>
5 апреля 2010 года Р. обратилась к Главе администрации Волгограда о предоставлении жилого помещения на праве собственности в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений на праве собственности ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лицам, проживающими на территории Волгоградской области, приобретаемых за счет субвенций федерального бюджета.
Уведомлением Управления по жилищной политике администрации Волгограда от 12 августа 2010 года за N 18-12/10-28/773 на соответствующее обращение Р., ей было разъяснено, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Также сообщено, что Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области исключило ее из списков граждан, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета, в соответствии с Федеральном законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", подпадающих под действие Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
Согласно Указу Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" N 714 от 7 мая 2008 года (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 года N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009-2011 годах.
Согласно Указу Президента РФ N 1235 от 15 октября 1992 года, фактически утратившему свою силу в части предоставления льгот, в связи с принятием Федерального закона РФ N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.
Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Аналогичное положение закреплено и в п. 8 ст. 154 Федерального закона РФ N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года (с последующими изменениями) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при этом имеется указание на предоставление ежемесячных денежных выплат, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", участники Великой Отечественной войны являются ветеранами Великой Отечественной войны.
В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 15 названного закона, участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в п. п. "а - ж", "и" пп. 1 п. 1 ст. 2, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, однажды, независимо от их материального положения. Обеспечение осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона.
Согласно пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", объем средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров для участников Великой Отечественной войны, в том числе и указанных в пп. - "з" пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона.
В статье 2 Федерального закона "О ветеранах", определен исчерпывающий перечень категорий лиц (ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны), нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах", которым за счет средств федерального бюджета органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно быть предоставлено жилое помещение в период 2009-2011 годов.
Такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в данный перечень Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" N 714 не включена.
Соответственно, Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" от 7 мая 2008 года за N 714 на лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, не распространяется.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий по исключению бывшей несовершеннолетней узницы фашизма Р. из очереди на получение жилого помещения и возложении обязанности предоставления жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента от 7 мая 2008 года N 714.
Кроме того, по мнению судебной коллегии, Р. пропущен срок для предъявления в суд вышеуказанных требований.
Как указано в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Исходя из указанного, и характера заявленных требований, судебная коллегия считает, что несмотря на избранную форму обращения в виде искового заявления, требования Р. должны быть рассмотрены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
В соответствии со статьи 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
При этом, согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 указано, что исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Как следует из материалов дела, об оспариваемых действиях Р. было известно в августе 2010 года.
С настоящим заявлениям она обратилась в суд 24 сентября 2013 года, ходатайств о восстановлении срока для их предъявления не заявляла и доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному предъявлению заявления, материалы дела не содержат.
Таким образом, обращение в суд имело место с пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, при указанных обстоятельствах, на результат рассмотрения дела не влияют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3548/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2014 г. по делу N 33-3548/2014
Судья: Рудых Г.М.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.,
судей Балашовой И.Б., Серышевой Н.И.,
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к администрации Волгограда о признании незаконными действий по исключению из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении к предоставлению жилого помещения
по апелляционной жалобе Р.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2013 года, которым постановлено:
исковые требования Р. к администрации Волгограда о признании незаконными действий по исключению из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении к предоставлению жилого помещения - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия
установила:
Р. обратилась в суд с иском к администрации Волгограда о признании незаконными действий по исключению из списка, нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении к предоставлению жилого помещения.
Требования мотивировала тем, что является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Постановлением главы города Волгограда от 31 марта 2010 года N 723 она была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в единый общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по договорам социального найма, принятых на учет после 1 марта 2005 года за N <...> по списку граждан по категориям, определенным федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, в том числе полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых за счет средств федерального бюджета переданы Волгоградской области под N <...>
5 апреля 2010 года она обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и Федерального закона от 22 июня 2004 года N 122-ФЗ.
9 апреля 2010 года учетное дело Управлением по жилищной политике администрации Волгограда было направлено в Комитет по строительству и ЖКХ администрации Волгоградской области, откуда 12 августа 2010 года было возвращено на основании письма Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области от 4 августа 2010 года за N 04/4030.
12 августа 2010 года администрация Волгограда сообщила, что в удовлетворении ее заявления отказано по причине не правильного оформления заявления и не включения в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета. Также сообщено об ее исключении из вышеуказанных списков.
20 августа 2012 года она направила главе администрации Волгограда заявление с просьбой о предоставлении ей жилого помещения на праве собственности за счет субвенций федерального бюджета, однако ответа до настоящего времени не получила.
Считала, что применение администрацией Волгограда разъяснений Министерства регионального развития о том, что бывшие несовершеннолетние узники фашизма не подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, изложенного в письме от 19 марта 2010 года N <...> является не необоснованным, просила признать незаконными действия администрации Волгограда об исключении ее из списка на получение жилого помещения и обязать администрацию Волгограда предоставить ей жилое помещение в г. Волгограде, как бывшей несовершеннолетней узнице фашизма за счет средств федерального бюджета.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Р. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Выслушав заявителя Р. и ее представителя К., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствие с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Р. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для указанной категории лиц.
Постановлением главы города Волгограда от 31 марта 2010 г за N 723 Р. принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма включена по городскому округу города - героя Волгограда в единый общий список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма принятых на учет после 1 марта 2005 года за N <...>, по списку граждан по категориям определенным федеральными законами, указами Президента РФ, в том числе полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых за счет средств федерального бюджета переданы Волгоградской области, под N <...>
5 апреля 2010 года Р. обратилась к Главе администрации Волгограда о предоставлении жилого помещения на праве собственности в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений на праве собственности ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лицам, проживающими на территории Волгоградской области, приобретаемых за счет субвенций федерального бюджета.
Уведомлением Управления по жилищной политике администрации Волгограда от 12 августа 2010 года за N 18-12/10-28/773 на соответствующее обращение Р., ей было разъяснено, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Также сообщено, что Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области исключило ее из списков граждан, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета, в соответствии с Федеральном законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", подпадающих под действие Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
Согласно Указу Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" N 714 от 7 мая 2008 года (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 года N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству РФ предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009-2011 годах.
Согласно Указу Президента РФ N 1235 от 15 октября 1992 года, фактически утратившему свою силу в части предоставления льгот, в связи с принятием Федерального закона РФ N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.
Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Аналогичное положение закреплено и в п. 8 ст. 154 Федерального закона РФ N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года (с последующими изменениями) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при этом имеется указание на предоставление ежемесячных денежных выплат, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", участники Великой Отечественной войны являются ветеранами Великой Отечественной войны.
В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 15 названного закона, участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в п. п. "а - ж", "и" пп. 1 п. 1 ст. 2, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, однажды, независимо от их материального положения. Обеспечение осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона.
Согласно пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", объем средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров для участников Великой Отечественной войны, в том числе и указанных в пп. - "з" пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона.
В статье 2 Федерального закона "О ветеранах", определен исчерпывающий перечень категорий лиц (ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны), нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах", которым за счет средств федерального бюджета органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно быть предоставлено жилое помещение в период 2009-2011 годов.
Такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в данный перечень Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" N 714 не включена.
Соответственно, Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" от 7 мая 2008 года за N 714 на лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, не распространяется.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий по исключению бывшей несовершеннолетней узницы фашизма Р. из очереди на получение жилого помещения и возложении обязанности предоставления жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента от 7 мая 2008 года N 714.
Кроме того, по мнению судебной коллегии, Р. пропущен срок для предъявления в суд вышеуказанных требований.
Как указано в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Исходя из указанного, и характера заявленных требований, судебная коллегия считает, что несмотря на избранную форму обращения в виде искового заявления, требования Р. должны быть рассмотрены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
В соответствии со статьи 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
При этом, согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 указано, что исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Как следует из материалов дела, об оспариваемых действиях Р. было известно в августе 2010 года.
С настоящим заявлениям она обратилась в суд 24 сентября 2013 года, ходатайств о восстановлении срока для их предъявления не заявляла и доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному предъявлению заявления, материалы дела не содержат.
Таким образом, обращение в суд имело место с пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, при указанных обстоятельствах, на результат рассмотрения дела не влияют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 5 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)