Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Варсанофьева С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Демьяновой Н.Н. и Лепиной Л.Л.,
при секретаре К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К.Е. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 04 сентября 2013 года, которым удовлетворен иск В. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, на администрацию Костромской области возложена обязанность предоставить В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения на территории городского округа г. Мантурово Костромской области.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с иском к администрации Костромской области, в котором просил обязать администрацию Костромской области приобрести за счет областного бюджета благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления г. Мантурово Костромской области, и распределить данное жилое помещение ему, обязать администрацию Костромской области безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность администрации Мантуровского муниципального района, обязать администрацию Мантуровского муниципального района переданное администрацией Костромской области помещение предоставить ему по договору социального найма.
В обоснование требований указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года в д. Федоровское Ветлужского района Нижегородской области, решением Павинского районного суда Костромской области от 05 июля 1994 года был передан под опеку органов опеки и попечительства, постановлением главы администрации Павинского района от 11 июля 1994 года N 173 был направлен в школу-интернат г. Нея Костромской области на полное государственное обеспечение. Постановлением главы администрации Павинского района от 11 июля 1994 года N 178 "О внеочередном предоставлении жилого помещения В." признано его право на получение жилого помещения по возвращению из школы-интерната. 31 мая 2004 года он окончил Мантуровскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу для детей-сирот. 30 июня 2006 года окончил ГОУ НПО Профессиональное училище N 21 пос. Зебляки Шарьинского района Костромской области. С 21 января 2008 года по 20 сентября 2010 года отбывал наказание в местах лишения свободы. Жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, не имеет. Ранее он обращался в суд с иском о предоставлении жилого помещения, решением Павинского районного суда Костромской области от 24 декабря 2012 года в иске ему было отказано по тому основанию, что он утратил статус ребенка-сироты и не может реализовать право на получение жилья. Данное решение было изменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 27 марта 2013 года в части основания отказа, вывод суда о том, что он по достижении 23-летнего возраста утратил статус ребенка-сироты и не может реализовать свое право на получение жилья, признан незаконным. Истец полагал, что как лицо, оставшееся без попечения родителей, он имеет право на предоставление жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела В. уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Костромской области предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, с учетом нормы предоставления жилых помещений в г. Мантурово Костромской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области по доверенности К.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на Федеральный закон от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указывает, что его нормами не установлено право на обеспечение жилыми помещениями за лицами, не вставшими на соответствующий учет до 23-летнего возраста. В. до достижения указанного возраста без уважительных причин не обратился в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем он утратил право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ.
В возражениях относительно апелляционной жалобы В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В., представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента финансов Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не заявили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы гражданского дела N 2-205/2012 по иску В. к администрации Павинского муниципального района Костромской области и департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, а потому должен быть обеспечен жильем, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с указанием положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению В. специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Из содержания положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) и ст. 109.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: нуждаемость таких детей в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По настоящему делу такие юридические факты установлены.
Из материалов дела следует, что В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Павинского районного суда Костромской области от 05 июля 1994 года отобран у одинокой матери В.Л.И. и передан под опеку органам опеки и попечительства. Постановлением главы администрации Павинского района от 11 июля 1994 года N 173 он направлен в школу-интернат г. Нея на полное государственное обеспечение, в этот же день главой администрации Павинского района принято постановление N 178 о предоставлении В. жилого помещения вне очереди после возвращения его из школы-интерната. В мае 2004 года В. окончил Мантуровскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу для детей-сирот, 30 июня 2006 года - ГОУ НПО Профессиональное училище N 21 пос. Зебляки Костромской области, с 21 января 2008 года по 20 сентября 2010 года отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы В. был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем работнику Мантуровской школы-интерната Е.Г.Н., временно проживает без регистрации по месту жительства работника данной школы-интерната К.Г.В.. Жилым помещением В. не обеспечен.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец утратил право на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", так как до достижения возраста 23-х лет без уважительных причин не обратился в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, не состоятельны.
Вопрос о наличии у В. права на получение жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, был предметом судебного обсуждения при рассмотрении дела по иску В. к администрации Павинского муниципального района Костромской области и департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о предоставлении жилого помещения.
Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 27 марта 2013 года признан незаконным и необоснованным вывод Павинского районного суда Костромской области о том, что по достижении 23-летнего возраста истец утратил статус ребенка-сироты, в связи с чем не может реализовать свое право на получение жилья. Данное право судом апелляционной инстанции по существу признано за В., в иске было отказано лишь по тому основанию, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику.
Администрация Костромской области участвовала в рассмотрении дела по иску В. к администрации Павинского муниципального района Костромской области и департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о предоставлении жилого помещения в качестве третьего лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, вступившее в законную силу судебное постановление суда апелляционной инстанции, которым установлено право истца на предоставление жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают содержащиеся в решении выводы, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 04 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.11.2013 N 33-1966
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013 г. N 33-1966
Судья Варсанофьева С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Демьяновой Н.Н. и Лепиной Л.Л.,
при секретаре К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К.Е. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 04 сентября 2013 года, которым удовлетворен иск В. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, на администрацию Костромской области возложена обязанность предоставить В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения на территории городского округа г. Мантурово Костромской области.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с иском к администрации Костромской области, в котором просил обязать администрацию Костромской области приобрести за счет областного бюджета благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления г. Мантурово Костромской области, и распределить данное жилое помещение ему, обязать администрацию Костромской области безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность администрации Мантуровского муниципального района, обязать администрацию Мантуровского муниципального района переданное администрацией Костромской области помещение предоставить ему по договору социального найма.
В обоснование требований указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года в д. Федоровское Ветлужского района Нижегородской области, решением Павинского районного суда Костромской области от 05 июля 1994 года был передан под опеку органов опеки и попечительства, постановлением главы администрации Павинского района от 11 июля 1994 года N 173 был направлен в школу-интернат г. Нея Костромской области на полное государственное обеспечение. Постановлением главы администрации Павинского района от 11 июля 1994 года N 178 "О внеочередном предоставлении жилого помещения В." признано его право на получение жилого помещения по возвращению из школы-интерната. 31 мая 2004 года он окончил Мантуровскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу для детей-сирот. 30 июня 2006 года окончил ГОУ НПО Профессиональное училище N 21 пос. Зебляки Шарьинского района Костромской области. С 21 января 2008 года по 20 сентября 2010 года отбывал наказание в местах лишения свободы. Жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, не имеет. Ранее он обращался в суд с иском о предоставлении жилого помещения, решением Павинского районного суда Костромской области от 24 декабря 2012 года в иске ему было отказано по тому основанию, что он утратил статус ребенка-сироты и не может реализовать право на получение жилья. Данное решение было изменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 27 марта 2013 года в части основания отказа, вывод суда о том, что он по достижении 23-летнего возраста утратил статус ребенка-сироты и не может реализовать свое право на получение жилья, признан незаконным. Истец полагал, что как лицо, оставшееся без попечения родителей, он имеет право на предоставление жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела В. уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Костромской области предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, с учетом нормы предоставления жилых помещений в г. Мантурово Костромской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области по доверенности К.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на Федеральный закон от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указывает, что его нормами не установлено право на обеспечение жилыми помещениями за лицами, не вставшими на соответствующий учет до 23-летнего возраста. В. до достижения указанного возраста без уважительных причин не обратился в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем он утратил право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ.
В возражениях относительно апелляционной жалобы В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В., представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента финансов Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не заявили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы гражданского дела N 2-205/2012 по иску В. к администрации Павинского муниципального района Костромской области и департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, является лицом, нуждающимся в жилом помещении, а потому должен быть обеспечен жильем, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с указанием положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению В. специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Из содержания положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) и ст. 109.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: нуждаемость таких детей в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По настоящему делу такие юридические факты установлены.
Из материалов дела следует, что В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Павинского районного суда Костромской области от 05 июля 1994 года отобран у одинокой матери В.Л.И. и передан под опеку органам опеки и попечительства. Постановлением главы администрации Павинского района от 11 июля 1994 года N 173 он направлен в школу-интернат г. Нея на полное государственное обеспечение, в этот же день главой администрации Павинского района принято постановление N 178 о предоставлении В. жилого помещения вне очереди после возвращения его из школы-интерната. В мае 2004 года В. окончил Мантуровскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу для детей-сирот, 30 июня 2006 года - ГОУ НПО Профессиональное училище N 21 пос. Зебляки Костромской области, с 21 января 2008 года по 20 сентября 2010 года отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы В. был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем работнику Мантуровской школы-интерната Е.Г.Н., временно проживает без регистрации по месту жительства работника данной школы-интерната К.Г.В.. Жилым помещением В. не обеспечен.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец утратил право на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", так как до достижения возраста 23-х лет без уважительных причин не обратился в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, не состоятельны.
Вопрос о наличии у В. права на получение жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, был предметом судебного обсуждения при рассмотрении дела по иску В. к администрации Павинского муниципального района Костромской области и департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о предоставлении жилого помещения.
Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 27 марта 2013 года признан незаконным и необоснованным вывод Павинского районного суда Костромской области о том, что по достижении 23-летнего возраста истец утратил статус ребенка-сироты, в связи с чем не может реализовать свое право на получение жилья. Данное право судом апелляционной инстанции по существу признано за В., в иске было отказано лишь по тому основанию, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику.
Администрация Костромской области участвовала в рассмотрении дела по иску В. к администрации Павинского муниципального района Костромской области и департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области о предоставлении жилого помещения в качестве третьего лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, вступившее в законную силу судебное постановление суда апелляционной инстанции, которым установлено право истца на предоставление жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают содержащиеся в решении выводы, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 04 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)