Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Скворцова О.В.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.,
судей Братухина В.В. и Медведевой И.А.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К. (Ш.) на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 мая 2013 г., по которому постановлено:
отказать К. (Ш.) в удовлетворении иска к администрации ГО "Город Йошкар-Ола", Министерству образования и науки Республики Марий Эл, Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о признании незаконным п. 2 постановления мэра г. Йошкар-Ола от 25 июня 1999 г. N <номер>, признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия
установила:
К. (Ш.) 14 февраля 2013 г. обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнения предмета требований), ссылаясь на следующие обстоятельства. К. (Ш.) является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с действующим законодательством она имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Постановлением мэра г. Йошкар-Олы от 27 апреля 1999 г. N... в нарушение ст. 54 ЖК РСФСР за К. (Ш.) было закреплено жилое помещение по адресу:..., находившееся в пользовании тетки истицы П., по тому основанию, что мать К. (Ш.) была включена в ордер, хотя фактически утратила связь с данным жилым помещением. Постановлением мэра г. Йошкар-Олы от 25 июня 1999 г. N 1833 (п. 2) данное постановление признано утратившим силу в связи с обменом квартиры на жилой дом по адресу:.... В данное жилое помещение К. (Ш.) не вселялась. На каждого проживающего в жилом доме приходится по 11,87 кв. м, что менее учетной нормы по г. Йошкар-Оле. 30 января 2013 г. К. (Ш.) признана малоимущей и с составом семьи из трех человек поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении. Заявление К. (Ш.) о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, письмом Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 6 марта 2013 г. оставлено без удовлетворения по мотиву отсутствия права на обеспечение жилым помещением.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе К. (Ш.) просит решение отменить, как постановленное судом с неполным определением существенных для дела обстоятельств, с нарушением норм материального права. В жалобе излагаются обстоятельства дела, приводится позиция, избранная истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции. По утверждению заявителя, судом не проверена законность закрепления за К. (Ш.) жилого помещения, не учтено, что достижение заявителем возраста 23 лет не является безусловным основанием для отказа в обеспечении жильем, поскольку органы опеки и попечительства применительно к К. (Ш.) не выполнили своих обязанностей по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В возражениях Министерство образования и науки Республики Марий Эл в лице представителя Т. выражает несогласие с доводами жалобы, просит оставить решение суда в силе.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения К. (Ш.), ее представителя С., П., поддержавших жалобу, объяснения представителя администрации ГО "Город Йошкар-Ола", М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2013 г.) было установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 92 ЖК РФ (в редакции, действующей с 1 января 2013 г.) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Эти правовые нормы в соответствии с преамбулой и ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 23 лет, а также на лиц из их числа в возрасте свыше 23 лет в случае, если ими по не зависящим от них причинам не было реализовано право на внеочередное получение жилого помещения, в частности, при условии, если эти лица встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Изложенное толкование закона подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г. (в. 21)
В соответствии со ст. 9 названного Федерального закона (в редакции закона, действующего с 1 января 2013 г.) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, правильно установив правоотношения сторон, суд пришел к обоснованному выводу о том, что предъявленный иск не подлежит удовлетворению. В решении приведен анализ представленных суду доказательств, который судебная коллегия считает правильным. В решении также указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Итоговые выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, доводами жалобы по существу не опровергаются. Судебная коллегия отклоняет жалобу как несостоятельную и отмечает следующее.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п. 2, 3).
Как установлено ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.
Судом первой инстанции установлено и это подтверждается материалами дела, что К. (Ш.), достигшая к моменту обращения в суд с настоящим иском 28 лет, впервые обратилась в администрацию ГО "Город Йошкар-Ола" по вопросу принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 17 января 2013 г. Решением администрации ГО "Город Йошкар-Ола" от 30 января 2013 г. N <номер> К. (Ш.) и члены ее семьи признаны малоимущими и поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Как следует из материалов дела, К. (Ш.) до достижения возраста 23 лет с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию ГО "Город Йошкар-Ола" не обращалась, на учете не состояла.
В связи с этим в соответствии с действовавшим на тот момент правовым регулированием К. (Ш.) утратила правовой статус, установленный для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как до достижения возраста 23 лет не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, утратив данное право к тому моменту, когда было введено новое правовое регулирование, направленное на обеспечение жильем граждан указанной категории (с 1 января 2013 г.).
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции закона, действовавшей в период принятия и действия постановлений мэра г. Йошкар-Олы от 27 апреля 1999 г. N 1178, от 25 июня 1999 г. N 1833) было установлено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как установлено судом, К. (Ш.) была отчислена из ГОУ ВПО "... университет" 14 марта 2006 г. в возрасте 21 года 6 месяцев.
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что в настоящее время оспариваемое К. (Ш.) постановление мэра г. Йошкар-Олы от 25 июня 1999 г. N 1833 является недействующим, не порождающим для истицы каких-либо правовых последствий. С учетом того, что, как было отмечено выше, в настоящее время К. (Ш.) утратила правовой статус, принадлежащий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, данное постановление не может нарушать права истицы. Следовательно, отсутствие в решении выводов суда, касающихся проверки законности постановления по существу, не привело к неправильному разрешению дела.
Судом также принято во внимание, что в период действия данного постановления ввиду отсутствия обращений К. (Ш.) не было фактов отказа органа местного самоуправления в предоставлении жилого помещения по основанию наличия закрепленного жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ст. 52, п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. п. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений указанных граждан, с заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете.
Реализация совершеннолетними гражданами, в том числе лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на предоставление жилого помещения должна обеспечиваться ими самими.
Как было отмечено выше, на момент первичного обращения в администрацию ГО "Город Йошкар-Ола" с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении, а затем в суд с настоящим иском К. (Ш.) исполнилось 28 лет.
Будучи лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, К. (Ш.) получала установленные законодательством меры социальной поддержки, она была направлена на госвоспитание, о чем было вынесено постановление мэра г. Йошкар-Ола от 5 февраля 1999 г. N 294. О наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших К. (Ш.) реализовать свои жилищные права, истицей суду сообщено не было, соответствующие доказательства не представлены.
Указываемая заявителем неосведомленность о своих жилищных правах при том, что другими мерами социальной поддержки К. (Ш.) пользовалась, следовательно, знала о своем правовом статусе, не может рассматриваться как основание для обеспечения ее жилым помещением после истечения возраста, установленного для этого законодательством.
Как следует из акта обследования жилищных условий от 27 марта 2005 г., К. (Ш.) проживала в доме....
Оснований полагать, что органы опеки и попечительства применительно к К. (Ш.) не выполнили своих обязанностей по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется, поскольку за истицей было закреплено жилое помещение.
Иные доводы жалобы не имеют правового значения, поскольку не относятся к юридически значимым для настоящего дела обстоятельствам.
Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение постановлено судом на основании полного и правильного определения юридически значимых обстоятельств, без существенного нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 мая 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу К. (Ш.) - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.ПОПОВ
Судьи
В.В.БРАТУХИН
И.А.МЕДВЕДЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 25.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1305
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2013 г. по делу N 33-1305
Судья: Скворцова О.В.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.,
судей Братухина В.В. и Медведевой И.А.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К. (Ш.) на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 мая 2013 г., по которому постановлено:
отказать К. (Ш.) в удовлетворении иска к администрации ГО "Город Йошкар-Ола", Министерству образования и науки Республики Марий Эл, Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о признании незаконным п. 2 постановления мэра г. Йошкар-Ола от 25 июня 1999 г. N <номер>, признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В., судебная коллегия
установила:
К. (Ш.) 14 февраля 2013 г. обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнения предмета требований), ссылаясь на следующие обстоятельства. К. (Ш.) является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с действующим законодательством она имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Постановлением мэра г. Йошкар-Олы от 27 апреля 1999 г. N... в нарушение ст. 54 ЖК РСФСР за К. (Ш.) было закреплено жилое помещение по адресу:..., находившееся в пользовании тетки истицы П., по тому основанию, что мать К. (Ш.) была включена в ордер, хотя фактически утратила связь с данным жилым помещением. Постановлением мэра г. Йошкар-Олы от 25 июня 1999 г. N 1833 (п. 2) данное постановление признано утратившим силу в связи с обменом квартиры на жилой дом по адресу:.... В данное жилое помещение К. (Ш.) не вселялась. На каждого проживающего в жилом доме приходится по 11,87 кв. м, что менее учетной нормы по г. Йошкар-Оле. 30 января 2013 г. К. (Ш.) признана малоимущей и с составом семьи из трех человек поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении. Заявление К. (Ш.) о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, письмом Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 6 марта 2013 г. оставлено без удовлетворения по мотиву отсутствия права на обеспечение жилым помещением.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе К. (Ш.) просит решение отменить, как постановленное судом с неполным определением существенных для дела обстоятельств, с нарушением норм материального права. В жалобе излагаются обстоятельства дела, приводится позиция, избранная истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции. По утверждению заявителя, судом не проверена законность закрепления за К. (Ш.) жилого помещения, не учтено, что достижение заявителем возраста 23 лет не является безусловным основанием для отказа в обеспечении жильем, поскольку органы опеки и попечительства применительно к К. (Ш.) не выполнили своих обязанностей по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В возражениях Министерство образования и науки Республики Марий Эл в лице представителя Т. выражает несогласие с доводами жалобы, просит оставить решение суда в силе.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения К. (Ш.), ее представителя С., П., поддержавших жалобу, объяснения представителя администрации ГО "Город Йошкар-Ола", М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2013 г.) было установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 92 ЖК РФ (в редакции, действующей с 1 января 2013 г.) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Эти правовые нормы в соответствии с преамбулой и ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 23 лет, а также на лиц из их числа в возрасте свыше 23 лет в случае, если ими по не зависящим от них причинам не было реализовано право на внеочередное получение жилого помещения, в частности, при условии, если эти лица встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Изложенное толкование закона подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г. (в. 21)
В соответствии со ст. 9 названного Федерального закона (в редакции закона, действующего с 1 января 2013 г.) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, правильно установив правоотношения сторон, суд пришел к обоснованному выводу о том, что предъявленный иск не подлежит удовлетворению. В решении приведен анализ представленных суду доказательств, который судебная коллегия считает правильным. В решении также указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Итоговые выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, доводами жалобы по существу не опровергаются. Судебная коллегия отклоняет жалобу как несостоятельную и отмечает следующее.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п. 2, 3).
Как установлено ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.
Судом первой инстанции установлено и это подтверждается материалами дела, что К. (Ш.), достигшая к моменту обращения в суд с настоящим иском 28 лет, впервые обратилась в администрацию ГО "Город Йошкар-Ола" по вопросу принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 17 января 2013 г. Решением администрации ГО "Город Йошкар-Ола" от 30 января 2013 г. N <номер> К. (Ш.) и члены ее семьи признаны малоимущими и поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Как следует из материалов дела, К. (Ш.) до достижения возраста 23 лет с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию ГО "Город Йошкар-Ола" не обращалась, на учете не состояла.
В связи с этим в соответствии с действовавшим на тот момент правовым регулированием К. (Ш.) утратила правовой статус, установленный для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как до достижения возраста 23 лет не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, утратив данное право к тому моменту, когда было введено новое правовое регулирование, направленное на обеспечение жильем граждан указанной категории (с 1 января 2013 г.).
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции закона, действовавшей в период принятия и действия постановлений мэра г. Йошкар-Олы от 27 апреля 1999 г. N 1178, от 25 июня 1999 г. N 1833) было установлено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Как установлено судом, К. (Ш.) была отчислена из ГОУ ВПО "... университет" 14 марта 2006 г. в возрасте 21 года 6 месяцев.
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что в настоящее время оспариваемое К. (Ш.) постановление мэра г. Йошкар-Олы от 25 июня 1999 г. N 1833 является недействующим, не порождающим для истицы каких-либо правовых последствий. С учетом того, что, как было отмечено выше, в настоящее время К. (Ш.) утратила правовой статус, принадлежащий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, данное постановление не может нарушать права истицы. Следовательно, отсутствие в решении выводов суда, касающихся проверки законности постановления по существу, не привело к неправильному разрешению дела.
Судом также принято во внимание, что в период действия данного постановления ввиду отсутствия обращений К. (Ш.) не было фактов отказа органа местного самоуправления в предоставлении жилого помещения по основанию наличия закрепленного жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ст. 52, п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. п. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений указанных граждан, с заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете.
Реализация совершеннолетними гражданами, в том числе лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на предоставление жилого помещения должна обеспечиваться ими самими.
Как было отмечено выше, на момент первичного обращения в администрацию ГО "Город Йошкар-Ола" с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении, а затем в суд с настоящим иском К. (Ш.) исполнилось 28 лет.
Будучи лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, К. (Ш.) получала установленные законодательством меры социальной поддержки, она была направлена на госвоспитание, о чем было вынесено постановление мэра г. Йошкар-Ола от 5 февраля 1999 г. N 294. О наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших К. (Ш.) реализовать свои жилищные права, истицей суду сообщено не было, соответствующие доказательства не представлены.
Указываемая заявителем неосведомленность о своих жилищных правах при том, что другими мерами социальной поддержки К. (Ш.) пользовалась, следовательно, знала о своем правовом статусе, не может рассматриваться как основание для обеспечения ее жилым помещением после истечения возраста, установленного для этого законодательством.
Как следует из акта обследования жилищных условий от 27 марта 2005 г., К. (Ш.) проживала в доме....
Оснований полагать, что органы опеки и попечительства применительно к К. (Ш.) не выполнили своих обязанностей по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется, поскольку за истицей было закреплено жилое помещение.
Иные доводы жалобы не имеют правового значения, поскольку не относятся к юридически значимым для настоящего дела обстоятельствам.
Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение постановлено судом на основании полного и правильного определения юридически значимых обстоятельств, без существенного нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 мая 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу К. (Ш.) - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.ПОПОВ
Судьи
В.В.БРАТУХИН
И.А.МЕДВЕДЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)