Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что он был незаконно снят с данного учета в связи с предоставлением документов, которые не подтверждали право состоять на таком учете.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Туранова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Платова А.С.
судей Емельянова В.А., Лазовского С.И.
при секретаре С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску Т.О. <данные изъяты> к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению "Краевая туберкулезная больница N 1" ГУФСИН по Красноярскому краю о признании незаконным решения, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилья
по апелляционной жалобе представителя ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Р.
на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18 сентября 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования Т.О. <данные изъяты> удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения "Краевая туберкулезная больница N 1" ГУФСИН по Красноярскому краю от 24.04.2014 г. в части снятия Т.О. <данные изъяты> с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение "Краевая туберкулезная больница N 1" ГУФСИН по Красноярскому краю восстановить Т.О. <данные изъяты> на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 24.04.2014 г.
Обязать Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение "Краевая туберкулезная больница N 1" ГУФСИН по Красноярскому краю предоставить Т.О. <данные изъяты> жилое помещение по договору социального найма".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Т.О. с 1990 г. по август 2007 г. проходила службу ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации. Приказом N 311л/с от 17.08.2007 г. уволена по п."б" ст. 58 Положения (по достижении предельного возраста). После чего продолжила работать в указанном учреждении на условиях трудового договора и приказом N 22-лс от 17.02.2010 г. была уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).
Решением жилищно-бытовой комиссии ФКЛПУ КТБ-1 от 24.04.2014 г. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ст. 54 ЖК РФ, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Т.О. обратилась в суд с иском к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, просила признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии в части снятия ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать восстановить в очереди на предоставление жилья по договору социального найма.
Требования мотивировала тем, что с 22.03.1999 г. состояла в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Весь период нахождения на учете проживала в г. Красноярске, недвижимого имущества в собственности не имеет, членом семьи собственника, либо нанимателем по договору социального найма, не является.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Р. просит об отмене решения, ссылаясь на неправильное определение судом, обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Т.О. С.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 г.), учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
Как следует из ст. 32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
Согласно пп. "д" п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденных Постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и Президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 г. N 63/3, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе, граждане, не имеющие жилой площади и проживающие в связи с этим в общежитиях и на условиях поднайма в домах государственного, кооперативного и общественного жилищного фонда, домах и квартирах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.
В соответствии с п. 10 Правил (утратившего силу с 01.03.2005 г.), учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях до 01 марта 2005 года осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
Статьей 1 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.03.2005 года.
На основании ст. 5 данного Закона, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Как следует из ч. 2 ст. 6 данного Закона, граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
На основании ч. 2 ст. 2 Закона Красноярского края от 23.05.2006 г. N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края", граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 этого Закона, учетные дела граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 01.03.2005 г. по месту работы, подлежат в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу передаче предприятиями, учреждениями, организациями в орган, осуществляющий принятие на учет.
Согласно ст. 16 Закона, при наступлении очередности для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда орган, осуществляющий принятие на учет, направляет гражданину уведомление об этом. В течение 45 рабочих дней после получения уведомления гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, указанные в п. 2, 3 ст. 6 настоящего Закона, для принятия указанным органом решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма или об отказе в предоставлении такого жилого помещения. От граждан, которые приняты на учет до 01.03.2005 г., не требуется представления решения органа местного самоуправления о признании их малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из ч. 2 ст. 15 Закона граждане, принятые на учет 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета, в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 Кодекса).
В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.
Как видно из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, истица с 02.07.1990 г. проходила службу в УП-288/18, 19.01.2001 года уволена переводом в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Согласно заявлению от 22.03.1999 г. Т.О. поставлена на очередь на улучшение жилищных условий по месту работы (л.д. 111). Приказом от 17.08.2007 г. N 311 л/с с 22.08.2007 г. уволена со службы по п. "б" ст. 58 Положения, по достижении предельного возраста (л.д. 85), при этом продолжала состоять на указанном учете. Кроме того, с 23.08.2007 г. вновь принята ответчиком на указанную должность по трудовому договору, а приказом N 22-лс от 17.02.2010 г. уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).
В ЖБК учреждения ей представлена справка о составе семьи из 1 человека и месте проживания на 16.03.2009 г. по адресу: г. Красноярск, пер.<данные изъяты> (л.д. 56). Между тем, как установлено судом, указанная квартира приобретена и является собственностью лиц, не связанных с истицей родственными отношениями, в том числе Т.Ю., брак истицы с которым расторгнут еще 28.05.1991 г. (л.д. 50,57,146). Кроме того, как видно из справки от 18.03.1999 г. N 142, указанный жилой дом уничтожен пожаром, произошедшим 09.02.1998 г. (л.д. 66). В этой связи 17.05.2000 г. истицей работодателю подано заявление о предоставлении для проживания комнаты в общежитии (л.д. 68).
Впоследствии, при подаче истицей в 2013-2014 гг. документов в комиссию, в качестве адреса места жительства, исходя из договора аренды квартиры, указано другое жилое помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. <данные изъяты> (л.д. 149, 26-27) и принадлежащее на праве собственности К. (л.д. 150).
Также, начиная с 1999 г. истица регулярно представляла в ЖБК справки об отсутствии у нее объектов недвижимого имущества на праве собственности (л.д. 65,71-77).
Уведомлением от 06.02.2014 г. истице предложено оформить согласие на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма в доме по адресу: г. Красноярск, ул. <данные изъяты>, а также предоставить недостающие документы (л.д. 152). В этой связи, истицей дано согласие на обработку персональных данных и подано заявление на предоставление жилого помещения по указанному адресу (л.д. 153-154).
Таким образом, учитывая представленные доказательства, судом правильно установлено, что истица со дня постановки на учет по настоящее время фактически постоянно проживает в г. Красноярске на условиях поднайма в квартире, принадлежащей иному гражданину на праве собственности.
Судом при рассмотрении дела также правомерно учтено, что истица другого жилого помещения для постоянного проживания не имеет, что также не оспорено представителем ответчика в суде первой инстанции.
То обстоятельство, что истица в настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: г. Красноярск, пер.<данные изъяты> само по себе не свидетельствует ее о неправомерной постановке на учет нуждающихся в жилищных условиях и не может ограничивать ее право на получение жилого помещения по избранному месту для постоянного проживания, учитывая, что собственниками указанного жилого помещения являются иные лица, в 1996 г. оно уничтожено пожаром, после чего истица по указанному адресу не проживает. Доказательства обратного материалы дела не содержат.
Между тем, в соответствии с вышеуказанными нормами материального права, принятым на учет до 01.03.2005 г. гражданам гарантировано сохранение права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Поскольку истица, в соответствии с требованиями действующего законодательства, была поставлена на очередь по улучшению жилищных условий 22.03.1999 г. и правовые основания для ее снятия с очереди отсутствуют, выводы суда о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.04.2014 г. в части снятия истицы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении на ответчика обязанности по восстановлению истицы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 24.04.2014 г., судебная коллегия находит правильными.
Между тем, принимая во внимание, что в материалах дела имеется представленная ответчиком справка от 21.10.2014 г. об отсутствии на балансе ФКЛПУ КТБ-1 жилых помещений для предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 236), а также отсутствуют доказательства того, что дом по ул. <данные изъяты> в г. Красноярске состоит на балансе ФКЛПУ КТБ-1, судебная коллегия находит решение суда в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению истице жилого помещения по договору социального найма подлежащим отмене, с отказом в удовлетворении требований в указанной части.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым разъяснить, что в связи с удовлетворением исковых требований в остальной части, обязанность по предоставлению жилого помещения в порядке очереди, сложившейся по состоянию на 24.04.2014 г., безусловно будет оставаться у ответчика после восстановления истицы в очереди на основании настоящего решения либо до момента, когда такое помещение ей будет предоставлено, либо до момента, когда у истицы отпадут основания состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, предусмотренные ст. 56 ЖК РФ.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание выводов суда в части признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и восстановлении истицы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, а приведенные выводы суда в этой части не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18 сентября 2014 года в части возложения на Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение "Краевая туберкулезная больница N 1" ГУФСИН по Красноярскому краю обязанности по предоставлению Т.О. <данные изъяты> жилого помещения по договору социального найма отменить. Принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Т.О. к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о предоставлении жилья по договору социального найма отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 03.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-11457, А-52
Требование: О восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилья.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылался на то, что он был незаконно снят с данного учета в связи с предоставлением документов, которые не подтверждали право состоять на таком учете.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2014 г. по делу N 33-11457, А-52
Судья: Туранова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Платова А.С.
судей Емельянова В.А., Лазовского С.И.
при секретаре С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску Т.О. <данные изъяты> к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению "Краевая туберкулезная больница N 1" ГУФСИН по Красноярскому краю о признании незаконным решения, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилья
по апелляционной жалобе представителя ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Р.
на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18 сентября 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования Т.О. <данные изъяты> удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения "Краевая туберкулезная больница N 1" ГУФСИН по Красноярскому краю от 24.04.2014 г. в части снятия Т.О. <данные изъяты> с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение "Краевая туберкулезная больница N 1" ГУФСИН по Красноярскому краю восстановить Т.О. <данные изъяты> на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 24.04.2014 г.
Обязать Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение "Краевая туберкулезная больница N 1" ГУФСИН по Красноярскому краю предоставить Т.О. <данные изъяты> жилое помещение по договору социального найма".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Т.О. с 1990 г. по август 2007 г. проходила службу ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации. Приказом N 311л/с от 17.08.2007 г. уволена по п."б" ст. 58 Положения (по достижении предельного возраста). После чего продолжила работать в указанном учреждении на условиях трудового договора и приказом N 22-лс от 17.02.2010 г. была уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).
Решением жилищно-бытовой комиссии ФКЛПУ КТБ-1 от 24.04.2014 г. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ст. 54 ЖК РФ, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Т.О. обратилась в суд с иском к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, просила признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии в части снятия ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать восстановить в очереди на предоставление жилья по договору социального найма.
Требования мотивировала тем, что с 22.03.1999 г. состояла в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Весь период нахождения на учете проживала в г. Красноярске, недвижимого имущества в собственности не имеет, членом семьи собственника, либо нанимателем по договору социального найма, не является.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Р. просит об отмене решения, ссылаясь на неправильное определение судом, обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Т.О. С.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 г.), учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
Как следует из ст. 32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
Согласно пп. "д" п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденных Постановлением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и Президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от 01.03.1990 г. N 63/3, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе, граждане, не имеющие жилой площади и проживающие в связи с этим в общежитиях и на условиях поднайма в домах государственного, кооперативного и общественного жилищного фонда, домах и квартирах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.
В соответствии с п. 10 Правил (утратившего силу с 01.03.2005 г.), учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях до 01 марта 2005 года осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.
Статьей 1 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.03.2005 года.
На основании ст. 5 данного Закона, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Как следует из ч. 2 ст. 6 данного Закона, граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
На основании ч. 2 ст. 2 Закона Красноярского края от 23.05.2006 г. N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края", граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 этого Закона, учетные дела граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 01.03.2005 г. по месту работы, подлежат в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу передаче предприятиями, учреждениями, организациями в орган, осуществляющий принятие на учет.
Согласно ст. 16 Закона, при наступлении очередности для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда орган, осуществляющий принятие на учет, направляет гражданину уведомление об этом. В течение 45 рабочих дней после получения уведомления гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, указанные в п. 2, 3 ст. 6 настоящего Закона, для принятия указанным органом решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма или об отказе в предоставлении такого жилого помещения. От граждан, которые приняты на учет до 01.03.2005 г., не требуется представления решения органа местного самоуправления о признании их малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из ч. 2 ст. 15 Закона граждане, принятые на учет 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета, в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 Кодекса).
В соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.
Как видно из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, истица с 02.07.1990 г. проходила службу в УП-288/18, 19.01.2001 года уволена переводом в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Согласно заявлению от 22.03.1999 г. Т.О. поставлена на очередь на улучшение жилищных условий по месту работы (л.д. 111). Приказом от 17.08.2007 г. N 311 л/с с 22.08.2007 г. уволена со службы по п. "б" ст. 58 Положения, по достижении предельного возраста (л.д. 85), при этом продолжала состоять на указанном учете. Кроме того, с 23.08.2007 г. вновь принята ответчиком на указанную должность по трудовому договору, а приказом N 22-лс от 17.02.2010 г. уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).
В ЖБК учреждения ей представлена справка о составе семьи из 1 человека и месте проживания на 16.03.2009 г. по адресу: г. Красноярск, пер.<данные изъяты> (л.д. 56). Между тем, как установлено судом, указанная квартира приобретена и является собственностью лиц, не связанных с истицей родственными отношениями, в том числе Т.Ю., брак истицы с которым расторгнут еще 28.05.1991 г. (л.д. 50,57,146). Кроме того, как видно из справки от 18.03.1999 г. N 142, указанный жилой дом уничтожен пожаром, произошедшим 09.02.1998 г. (л.д. 66). В этой связи 17.05.2000 г. истицей работодателю подано заявление о предоставлении для проживания комнаты в общежитии (л.д. 68).
Впоследствии, при подаче истицей в 2013-2014 гг. документов в комиссию, в качестве адреса места жительства, исходя из договора аренды квартиры, указано другое жилое помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. <данные изъяты> (л.д. 149, 26-27) и принадлежащее на праве собственности К. (л.д. 150).
Также, начиная с 1999 г. истица регулярно представляла в ЖБК справки об отсутствии у нее объектов недвижимого имущества на праве собственности (л.д. 65,71-77).
Уведомлением от 06.02.2014 г. истице предложено оформить согласие на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма в доме по адресу: г. Красноярск, ул. <данные изъяты>, а также предоставить недостающие документы (л.д. 152). В этой связи, истицей дано согласие на обработку персональных данных и подано заявление на предоставление жилого помещения по указанному адресу (л.д. 153-154).
Таким образом, учитывая представленные доказательства, судом правильно установлено, что истица со дня постановки на учет по настоящее время фактически постоянно проживает в г. Красноярске на условиях поднайма в квартире, принадлежащей иному гражданину на праве собственности.
Судом при рассмотрении дела также правомерно учтено, что истица другого жилого помещения для постоянного проживания не имеет, что также не оспорено представителем ответчика в суде первой инстанции.
То обстоятельство, что истица в настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: г. Красноярск, пер.<данные изъяты> само по себе не свидетельствует ее о неправомерной постановке на учет нуждающихся в жилищных условиях и не может ограничивать ее право на получение жилого помещения по избранному месту для постоянного проживания, учитывая, что собственниками указанного жилого помещения являются иные лица, в 1996 г. оно уничтожено пожаром, после чего истица по указанному адресу не проживает. Доказательства обратного материалы дела не содержат.
Между тем, в соответствии с вышеуказанными нормами материального права, принятым на учет до 01.03.2005 г. гражданам гарантировано сохранение права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Поскольку истица, в соответствии с требованиями действующего законодательства, была поставлена на очередь по улучшению жилищных условий 22.03.1999 г. и правовые основания для ее снятия с очереди отсутствуют, выводы суда о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 24.04.2014 г. в части снятия истицы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении на ответчика обязанности по восстановлению истицы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 24.04.2014 г., судебная коллегия находит правильными.
Между тем, принимая во внимание, что в материалах дела имеется представленная ответчиком справка от 21.10.2014 г. об отсутствии на балансе ФКЛПУ КТБ-1 жилых помещений для предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 236), а также отсутствуют доказательства того, что дом по ул. <данные изъяты> в г. Красноярске состоит на балансе ФКЛПУ КТБ-1, судебная коллегия находит решение суда в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению истице жилого помещения по договору социального найма подлежащим отмене, с отказом в удовлетворении требований в указанной части.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым разъяснить, что в связи с удовлетворением исковых требований в остальной части, обязанность по предоставлению жилого помещения в порядке очереди, сложившейся по состоянию на 24.04.2014 г., безусловно будет оставаться у ответчика после восстановления истицы в очереди на основании настоящего решения либо до момента, когда такое помещение ей будет предоставлено, либо до момента, когда у истицы отпадут основания состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, предусмотренные ст. 56 ЖК РФ.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание выводов суда в части признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и восстановлении истицы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, а приведенные выводы суда в этой части не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18 сентября 2014 года в части возложения на Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение "Краевая туберкулезная больница N 1" ГУФСИН по Красноярскому краю обязанности по предоставлению Т.О. <данные изъяты> жилого помещения по договору социального найма отменить. Принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Т.О. к ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о предоставлении жилья по договору социального найма отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)