Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Мухаметовой Н.М.
судей Михляевой Г.А., Фахретдиновой Р.Ф.
с участием прокурора Муратовой Е.М.
при секретаре Ш.
рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации городского округа г. Октябрьский А., апелляционную жалобу директора МБУ "Комитет по жилищной политике" городского округа г. Октябрьский РБ Г. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 01.11.2013 года, которым постановлено:
обязать администрацию городского округа г. Октябрьский РБ предоставить К., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Октябрьский, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв. м.
Заслушав доклад судьи Михляевой Г.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Октябрьского в интересах К. обратился в суд с иском, с последующим уточнением исковых требований об обязании администрации городского округа г. Октябрьский РБ предоставить К., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Октябрьский, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв. м. В обоснование иска указано, что К. является инвалидом 2 группы с детства бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания. Постановлением главы администрации городского округа г. Октябрьский N 4529 от 26.12.2012 г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В нарушение установленных норм федерального и республиканского законодательства жилье К. не выделено. В связи с этим, прокурор просил суд обязать администрацию городского округа г. Октябрьский предоставить К. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Октябрьский, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью 16 кв. м.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель администрации городского округа г. Октябрьский А., указывая на отсутствие делегированных полномочий на обеспечение жилыми помещениями инвалидов.
Не согласившись с решением, в апелляционной жалобе директор МБУ "Комитет по жилищной политике" городского округа г. Октябрьский РБ Г. просит его отменить полностью, считая решение незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, нарушается права других очередников.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, коллегия в силу положений ст. 167 ч. 3 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации городского округа г. Октябрьский - А., представителя МБУ "Комитет по жилищной политике" ГО г. Октябрьский РБ - Х., поддержавших жалобу, прокурора, поддержавшего решение, обсудив доводы жалобы коллегия находит решение подлежащим отмене.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащих применению к доказываемым правоотношениям.
Материалами дела установлено, что К., <...> года рождения, проживает по адресу:... является инвалидом 2 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания находится под наблюдением врача-психиатра на диспансерном учете.
Согласно справке ВК 115 от 04.05.2012 г. К. является инвалидом 2 группы, состоит на учете с наблюдается у врача-психиатра на диспансерном учете, по состоянию здоровья и диагнозу попадает в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, нуждается в дополнительной жилой площади.
На заседании жилищной комиссии городского округа г. Октябрьский РБ от 25.06.2012 г. К. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет с 01.06.2012 г. в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно личному заявлению.
Согласно справке N 1592 от 11.05.2012 г. К. проживает по адресу: ... с семьей в составе 4 человека.
В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что К. поставлена на жилищный учет на внеочередное получение жилья после 1 марта 2005 г., вопрос об обеспечении ее жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
В связи с тем, что К. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, она имеет право на внеочередное получение жилого помещения.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Вместе с тем, разрешая вопрос об обязании администрации городского округа г. Октябрьский обеспечить жильем К. суд не учел положения ст. 49 ЖК РФ.
Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
На основании п. 10 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 данного Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из выписки из протокола N 6 заседания жилищной комиссии городского округа г. Октябрьский от 25.06.2012 г. усматривается, что К. поставлена на учет в качестве нуждающейся в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по льготному списку.
В соответствии с п. 1.4 постановления Правительства Республики Башкортостан N 322 от 15.09.2011 г. "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета" право на получение данной меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан инвалиды, вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 г.
В Законе Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" отсутствует указание на наделение органов местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, полномочиями Республики Башкортостан на предоставление жилых помещений инвалидам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г.
К., как лицо, проживающее на территории Республики Башкортостан, являющееся инвалидом, отнесена к социальной группе, нуждающихся в особой поддержке государства.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об обязании администрации городского округа г. Октябрьский предоставить К. жилое помещение, нельзя признать правильным и основанным на положениях действующего законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2013 года отменить.
По делу принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления прокурора г. Октябрьского в интересах К. к администрации городского округа г. Октябрьский о предоставлении жилого помещения, отказать.
Председательствующий
Н.М.МУХАМЕТОВА
Судьи
Г.А.МИХЛЯЕВА
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 28.01.2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Мухаметовой Н.М.
судей Михляевой Г.А., Фахретдиновой Р.Ф.
с участием прокурора Муратовой Е.М.
при секретаре Ш.
рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации городского округа г. Октябрьский А., апелляционную жалобу директора МБУ "Комитет по жилищной политике" городского округа г. Октябрьский РБ Г. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 01.11.2013 года, которым постановлено:
обязать администрацию городского округа г. Октябрьский РБ предоставить К., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Октябрьский, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв. м.
Заслушав доклад судьи Михляевой Г.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Октябрьского в интересах К. обратился в суд с иском, с последующим уточнением исковых требований об обязании администрации городского округа г. Октябрьский РБ предоставить К., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Октябрьский, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв. м. В обоснование иска указано, что К. является инвалидом 2 группы с детства бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания. Постановлением главы администрации городского округа г. Октябрьский N 4529 от 26.12.2012 г. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В нарушение установленных норм федерального и республиканского законодательства жилье К. не выделено. В связи с этим, прокурор просил суд обязать администрацию городского округа г. Октябрьский предоставить К. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Октябрьский, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью 16 кв. м.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель администрации городского округа г. Октябрьский А., указывая на отсутствие делегированных полномочий на обеспечение жилыми помещениями инвалидов.
Не согласившись с решением, в апелляционной жалобе директор МБУ "Комитет по жилищной политике" городского округа г. Октябрьский РБ Г. просит его отменить полностью, считая решение незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, нарушается права других очередников.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, коллегия в силу положений ст. 167 ч. 3 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации городского округа г. Октябрьский - А., представителя МБУ "Комитет по жилищной политике" ГО г. Октябрьский РБ - Х., поддержавших жалобу, прокурора, поддержавшего решение, обсудив доводы жалобы коллегия находит решение подлежащим отмене.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащих применению к доказываемым правоотношениям.
Материалами дела установлено, что К., <...> года рождения, проживает по адресу:... является инвалидом 2 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания находится под наблюдением врача-психиатра на диспансерном учете.
Согласно справке ВК 115 от 04.05.2012 г. К. является инвалидом 2 группы, состоит на учете с наблюдается у врача-психиатра на диспансерном учете, по состоянию здоровья и диагнозу попадает в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378, нуждается в дополнительной жилой площади.
На заседании жилищной комиссии городского округа г. Октябрьский РБ от 25.06.2012 г. К. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет с 01.06.2012 г. в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно личному заявлению.
Согласно справке N 1592 от 11.05.2012 г. К. проживает по адресу: ... с семьей в составе 4 человека.
В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что К. поставлена на жилищный учет на внеочередное получение жилья после 1 марта 2005 г., вопрос об обеспечении ее жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
В связи с тем, что К. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, она имеет право на внеочередное получение жилого помещения.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Вместе с тем, разрешая вопрос об обязании администрации городского округа г. Октябрьский обеспечить жильем К. суд не учел положения ст. 49 ЖК РФ.
Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
На основании п. 10 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 данного Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из выписки из протокола N 6 заседания жилищной комиссии городского округа г. Октябрьский от 25.06.2012 г. усматривается, что К. поставлена на учет в качестве нуждающейся в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по льготному списку.
В соответствии с п. 1.4 постановления Правительства Республики Башкортостан N 322 от 15.09.2011 г. "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета" право на получение данной меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан инвалиды, вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 г.
В Законе Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" отсутствует указание на наделение органов местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, полномочиями Республики Башкортостан на предоставление жилых помещений инвалидам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г.
К., как лицо, проживающее на территории Республики Башкортостан, являющееся инвалидом, отнесена к социальной группе, нуждающихся в особой поддержке государства.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об обязании администрации городского округа г. Октябрьский предоставить К. жилое помещение, нельзя признать правильным и основанным на положениях действующего законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2013 года отменить.
По делу принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления прокурора г. Октябрьского в интересах К. к администрации городского округа г. Октябрьский о предоставлении жилого помещения, отказать.
Председательствующий
Н.М.МУХАМЕТОВА
Судьи
Г.А.МИХЛЯЕВА
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)