Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Общество полагает, что оспариваемый отказ не соответствует закону.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя: ООО "Цезарь Трэвел" - Моисеенков Ю.Е. - дов. от 11.02.2015 N ЦТ 245,
от заинтересованного лица: Комитет лесного хозяйства Московской области - Присакарь А.А. по дов. от 25.12.2014 N 26Дов-493,
от третьих лиц: 1) Федеральное агентство лесного хозяйства - Кузьмина Е.В. - дов. от 07.11.2014 N ИВ-03-28/13164,
2) Московско-Окское бассейновое водное управление - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 25 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области
на решение от 03 апреля 2015 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Кузьминой О.А.,
по делу N А41-76253/14
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Цезарь Трэвел" (ОГРН 1027700579675)
к Комитету лесного хозяйства Московской области
о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельных участков
третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства; Московско-Окское бассейновое водное управление
установил:
Решением Арбитражного суда Московской области от 03 апреля 2015 года удовлетворены требования ООО "Цезарь Трэвел" (далее - общество) о признании незаконным отказ Комитета лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) от 29.10.2014 г. N исх-14098/26-14 в предоставлении лесных участков для строительства и эксплуатации водохранилища или иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов и обязать Комитет предоставить лесные участки, расположенные по адресу:
- - Московская область, Мытищинский муниципальный район, выделы 34, 38, 39, 44 квартала 26 Протасовского участкового лесничества Дмитровского лесничества Дмитровского филиала ГКУ МО "Мособллес" площадью 3 га;
- - Московская область, Мытищинский муниципальный район, выдел 12 квартала 33 и выдел 26 квартала 32 Протасовского участкового лесничества Дмитровского лесничества Дмитровского филиала ГКУ МО "Мособллес" площадью 2,5 га для строительства и эксплуатации водохранилища или иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов путем заключения договора аренды лесного участка по форме, утвержденной Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка" (далее - Порядок).
В суде апелляционной инстанции дело не рассмотрено в связи с пропуском срока на обжалование. В кассационной жалобе комитет ставит вопрос о проверке решения суда по основаниям неправильного применения материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статей 284, 286 АПК РФ.
Проверив правильность применения судом норм права, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исходя из доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что решение суда подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, в ответ на обращение общества Комитет отказал в предоставлении в аренду лесных участков, мотивировав тем, что общество не обосновало цели, виды и сроки использования лесных участков.
Полагая, что отказ в предоставлении лесных участков Комитетом не соответствует закону, общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции исходил из того, что отказ противоречит закону.
Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции противоречат лесному законодательству.
Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с положениями статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 года N 319 (далее - Порядок).
Статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
Пунктами 18 и 20 Порядка установлено, что в случае заключения договора аренды лесного участка без проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заинтересованное в получении права на заключение договора аренды лесного участка лицо подает заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 5 Порядка.
Согласно подпункту "д" пункта 23 Порядка несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка лесному плану субъекта Российской Федерации или лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка) является одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка.
В соответствии с п. 18 Порядка подготовки и заключения договора аренды в случае заключения договора аренды лесного участка без проведения аукциона в соответствии с ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации заинтересованное в получении права на заключение договора аренды лесного участка лицо подает заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в п. 5 настоящего Порядка.
Согласно п. 20 Порядка подготовки и заключения договора аренды в заявлении должны быть указаны следующие сведения:
а) полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождении, адрес, реквизиты банковского счета - для юридического лица; фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства (временного проживания), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, банковские реквизиты;
б) местоположение и площадь лесного участка, который предполагается взять в аренду;
в) обоснование цели, вида и срока использования лесного участка, который предполагается взять в аренду.
В силу пп. "б" п. 23 Порядка одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка является подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных Порядком.
Как установлено судом, при обращении в комитет с заявлении о предоставлении лесных участков в аренду обществом не предоставлено обоснование цели, виды и сроки использования лесных участков, в связи с чем Комитет в своем отказе указал на то, что общество вправе вновь обратиться с заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения решения Комитетом об отказе в предоставлении лесных участков в аренду.
Необходимо также отметить следующее.
В обоснование срока общество представило два договора водопользования от февраля 2013 г. N 50-090103004-Х-ДРБВ-Т-2013-01297/00 и N 50-090103004-Х-ДРБВ-Т 2013-01298/00, оба сроком действия до 10 февраля 2018 г.
Таким образом, предоставления в аренду лесного участка на 49 лет не обоснован.
Желание общества относительно длительного использования акватории само по себе нет свидетельствует об обоснованности срока предоставления лесного участка и не может служить доказательством правомерности требований.
Доказательства того, какие именно сооружения и в каких целях общество намерено было строить на испрашиваемом лесном участке, ни в Комитет, ни в материалы настоящего дела ООО "ЦЕЗАРЬ ТРЭВЕЛ" не представлены.
Предоставление лесного участка в иных, кроме указанных выше целей, осуществляется исключительно по результатам аукциона.
При таких обстоятельствах Комитет правомерно отказал обществу в предоставлении лесных участков под заявленные цели.
В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Принимая во внимание, что обстоятельства нарушения прав и законных интересов общества, а также нарушения Комитетом положений закона не установлены, заявление общества не подлежало удовлетворению.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции усматривает предусмотренные частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалованного решения суда и удовлетворению кассационной жалобы комитета.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 03 апреля 2015 года по делу N А41-76253/14 отменить.
В удовлетворении заявленных ООО "Цезарь Трэвел" требований отказать.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 31.08.2015 N Ф05-9782/2015 ПО ДЕЛУ N А41-76253/14
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении в аренду лесных участков.Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Общество полагает, что оспариваемый отказ не соответствует закону.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2015 г. по делу N А41-76253/14
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя: ООО "Цезарь Трэвел" - Моисеенков Ю.Е. - дов. от 11.02.2015 N ЦТ 245,
от заинтересованного лица: Комитет лесного хозяйства Московской области - Присакарь А.А. по дов. от 25.12.2014 N 26Дов-493,
от третьих лиц: 1) Федеральное агентство лесного хозяйства - Кузьмина Е.В. - дов. от 07.11.2014 N ИВ-03-28/13164,
2) Московско-Окское бассейновое водное управление - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 25 августа 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области
на решение от 03 апреля 2015 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Кузьминой О.А.,
по делу N А41-76253/14
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Цезарь Трэвел" (ОГРН 1027700579675)
к Комитету лесного хозяйства Московской области
о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельных участков
третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства; Московско-Окское бассейновое водное управление
установил:
Решением Арбитражного суда Московской области от 03 апреля 2015 года удовлетворены требования ООО "Цезарь Трэвел" (далее - общество) о признании незаконным отказ Комитета лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) от 29.10.2014 г. N исх-14098/26-14 в предоставлении лесных участков для строительства и эксплуатации водохранилища или иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов и обязать Комитет предоставить лесные участки, расположенные по адресу:
- - Московская область, Мытищинский муниципальный район, выделы 34, 38, 39, 44 квартала 26 Протасовского участкового лесничества Дмитровского лесничества Дмитровского филиала ГКУ МО "Мособллес" площадью 3 га;
- - Московская область, Мытищинский муниципальный район, выдел 12 квартала 33 и выдел 26 квартала 32 Протасовского участкового лесничества Дмитровского лесничества Дмитровского филиала ГКУ МО "Мособллес" площадью 2,5 га для строительства и эксплуатации водохранилища или иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов путем заключения договора аренды лесного участка по форме, утвержденной Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка" (далее - Порядок).
В суде апелляционной инстанции дело не рассмотрено в связи с пропуском срока на обжалование. В кассационной жалобе комитет ставит вопрос о проверке решения суда по основаниям неправильного применения материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статей 284, 286 АПК РФ.
Проверив правильность применения судом норм права, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исходя из доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что решение суда подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, в ответ на обращение общества Комитет отказал в предоставлении в аренду лесных участков, мотивировав тем, что общество не обосновало цели, виды и сроки использования лесных участков.
Полагая, что отказ в предоставлении лесных участков Комитетом не соответствует закону, общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции исходил из того, что отказ противоречит закону.
Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции противоречат лесному законодательству.
Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с положениями статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 года N 319 (далее - Порядок).
Статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
Пунктами 18 и 20 Порядка установлено, что в случае заключения договора аренды лесного участка без проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заинтересованное в получении права на заключение договора аренды лесного участка лицо подает заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 5 Порядка.
Согласно подпункту "д" пункта 23 Порядка несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка лесному плану субъекта Российской Федерации или лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка) является одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка.
В соответствии с п. 18 Порядка подготовки и заключения договора аренды в случае заключения договора аренды лесного участка без проведения аукциона в соответствии с ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации заинтересованное в получении права на заключение договора аренды лесного участка лицо подает заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в п. 5 настоящего Порядка.
Согласно п. 20 Порядка подготовки и заключения договора аренды в заявлении должны быть указаны следующие сведения:
а) полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождении, адрес, реквизиты банковского счета - для юридического лица; фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства (временного проживания), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, банковские реквизиты;
б) местоположение и площадь лесного участка, который предполагается взять в аренду;
в) обоснование цели, вида и срока использования лесного участка, который предполагается взять в аренду.
В силу пп. "б" п. 23 Порядка одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка является подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных Порядком.
Как установлено судом, при обращении в комитет с заявлении о предоставлении лесных участков в аренду обществом не предоставлено обоснование цели, виды и сроки использования лесных участков, в связи с чем Комитет в своем отказе указал на то, что общество вправе вновь обратиться с заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения решения Комитетом об отказе в предоставлении лесных участков в аренду.
Необходимо также отметить следующее.
В обоснование срока общество представило два договора водопользования от февраля 2013 г. N 50-090103004-Х-ДРБВ-Т-2013-01297/00 и N 50-090103004-Х-ДРБВ-Т 2013-01298/00, оба сроком действия до 10 февраля 2018 г.
Таким образом, предоставления в аренду лесного участка на 49 лет не обоснован.
Желание общества относительно длительного использования акватории само по себе нет свидетельствует об обоснованности срока предоставления лесного участка и не может служить доказательством правомерности требований.
Доказательства того, какие именно сооружения и в каких целях общество намерено было строить на испрашиваемом лесном участке, ни в Комитет, ни в материалы настоящего дела ООО "ЦЕЗАРЬ ТРЭВЕЛ" не представлены.
Предоставление лесного участка в иных, кроме указанных выше целей, осуществляется исключительно по результатам аукциона.
При таких обстоятельствах Комитет правомерно отказал обществу в предоставлении лесных участков под заявленные цели.
В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Принимая во внимание, что обстоятельства нарушения прав и законных интересов общества, а также нарушения Комитетом положений закона не установлены, заявление общества не подлежало удовлетворению.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции усматривает предусмотренные частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалованного решения суда и удовлетворению кассационной жалобы комитета.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 03 апреля 2015 года по делу N А41-76253/14 отменить.
В удовлетворении заявленных ООО "Цезарь Трэвел" требований отказать.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)