Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ивановой О.А., Андреева С.В.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 апреля 2013 г., которым на субъект Российской Федерации Костромская область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить ФИО1 <...> года рождения, по достижении 18 лет, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Вохомского муниципального района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения прокурора Хрящевой Е.Ю., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Прокурор Вохомского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах К.Р. к администрации Костромской области об обязании предоставить К.Р. вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Костромской области, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по месту жительства, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что К.Р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать - К.А.А. решением Вохомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Согласно справке о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце - К.А.П. внесены в запись акта о рождении К.Р. на основании заявления матери ребенка. К.Р. с 24 мая 2011 г. являлся воспитанником ГОУ "Шарьинский детский дом". С 01 сентября 2011 г. по 26 июня 2012 г. обучался в ОГБОУНПО "Профессиональный лицей имени Ф.В. Чижова", получил профессию повара. С 26 июня 2012 г. принят в ОГКУ "Вохомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", где и находится по настоящее время. Согласно приказу начальника МТОСЗН, ОиП N 2 N 56-о от 15 июня 2011 г. К.Р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма. Жилого помещения на территории Костромской области в собственности К.Р. не имеет. Согласно справке администрации Бельковского сельского поселения от 11 мая 2011 г. N 36, дом, в котором зарегистрирован К.Р. по месту жительства (<адрес>, де<адрес>), принадлежит его матери ФИО6 Согласно акту обследования жилого дома и заключению о признании дома пригодным (не пригодным) для постоянного проживания N 41 от 05 мая 2011 г., жилое помещение, расположенное по адресу: <...> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению по состоянию несущих конструкций и степени благоустройства, имеющегося в Бельковском сельском поселении и признан не пригодным для проживания. Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области объектов недвижимости за К.Р. на территории Костромской области не зарегистрировано. Сведениями, представленными КГФ ГП "Костромаоблтехинвентаризация", данная информация также подтверждается. К.Р. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения в собственности, права пользования жилым помещением по договору социального найма не имеет, закончил ОГБОУНПО "Профессиональный лицей имени Ф.В. Чижова", соответственно приобрел право на получение жилого помещения из жилищного фонда субъекта РФ. Вместе с тем его право на получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано.
В ходе рассмотрения дела прокурор Вохомского района Костромской области уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию Костромской области предоставить К.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям по месту жительства.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГКУ "Вохомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Вохомского района Добров С.М. считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что К.Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, пригодного для проживания, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Как видно из материалов дела и установлено судом, мать истца К.А.А. решением Вохомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 Как следует из справки о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце - ФИО7 внесены в запись акта о рождении ФИО1 на основании заявления матери ребенка.
Согласно справке от 11 июня 2011 г. N 248, выданной директором Шарьинского детского дома, К.Р. являлся воспитанником ГОУ Шарьинский детский дом с 24 мая 2001 г. С 28 июня 2012 г. К.Р. находился в ОГКУ "Вохомский социально-реабилитационный центр" (приказ от 28 июня 2012 г. N 64), а с 27 декабря 2012 г. вновь является воспитанником ГОУ Шарьинский детский дом.
26 июня 2012 г. К.Р. окончил ОГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 23 им.Ф.В. Чижова".
Как следует из ответа Вохомского межрайонного филиала ГП "Костромаоблтехинвентаризация" и Шарьинского района Управления Росреестра по Костромской области объектов недвижимости за К.Р. не зарегистрировано.
Судом установлено, что К.Р. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Согласно сведениям Управления Росреестра по Костромской области, данная квартира принадлежит его матери К.А.А.
В соответствии с актом обследования жилого помещения и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 05 мая 2011 г. N 41 кровля в доме протекает, стропильная конструкция подвержена гниению, нижние венцы сруба сгнили, оконные и дверные проемы частично отсутствуют, частично сгнили, отопительная печь потрескалась и требует перекладки, нет водоснабжения, водоотведения, электропроводка исчерпала срок эксплуатации, жилой дом непригоден для проживания.
Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 56-О от 15 июня 2011 г. К.Р. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 г.).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 г. N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 г. N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 г. N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с К.Р. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент обращения в суд с иском в интересах К.Р. и принятия судом решения, К.Р. восемнадцатилетнего возраста не достиг, доказательств приобретения им полной дееспособности материалы дела не содержат, в связи с чем отсутствовали основания для предоставления К.Р. жилого помещения, не могут повлиять на сделанные судом выводы, поскольку в настоящее время К.Р. достиг совершеннолетия.
Доводы жалобы о том, что у администрации отсутствовала обязанность по предоставлению жилья К.Р., так как он не достиг восемнадцатилетнего возраста, в связи с чем решение противоречит закрепленному ст. 10 Конституции РФ принципу разделения властей, необоснованны, поскольку, как видно из материалов дела и правильно установлено судом, право на обеспечение жильем у истца возникло вне очереди и на условиях, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года, и на основании ст. 57 ЖК РФ. Указанное право возникло до достижения К.Р. восемнадцатилетнего возраста после окончания пребывания в образовательном учреждении (26 июня 2012 года). Однако оно до обращения прокурора в суд не было реализовано.
Условие предоставления жилого помещения - достижение возраста 18 лет либо приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия было введено Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ. Предусмотрено также, что действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Закона. Таким образом, обращение в суд с настоящим иском свидетельствует о начале процесса реализации права на обеспечение жилым помещением до 01 января 2013 года.
Судом при разрешении спора правильно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е. - без удовлетворения.
Судья
И.В.ШУВАЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1108
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Ивановой О.А., Андреева С.В.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 апреля 2013 г., которым на субъект Российской Федерации Костромская область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить ФИО1 <...> года рождения, по достижении 18 лет, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Вохомского муниципального района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения прокурора Хрящевой Е.Ю., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Прокурор Вохомского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах К.Р. к администрации Костромской области об обязании предоставить К.Р. вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Костромской области, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по месту жительства, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что К.Р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать - К.А.А. решением Вохомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Согласно справке о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце - К.А.П. внесены в запись акта о рождении К.Р. на основании заявления матери ребенка. К.Р. с 24 мая 2011 г. являлся воспитанником ГОУ "Шарьинский детский дом". С 01 сентября 2011 г. по 26 июня 2012 г. обучался в ОГБОУНПО "Профессиональный лицей имени Ф.В. Чижова", получил профессию повара. С 26 июня 2012 г. принят в ОГКУ "Вохомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", где и находится по настоящее время. Согласно приказу начальника МТОСЗН, ОиП N 2 N 56-о от 15 июня 2011 г. К.Р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма. Жилого помещения на территории Костромской области в собственности К.Р. не имеет. Согласно справке администрации Бельковского сельского поселения от 11 мая 2011 г. N 36, дом, в котором зарегистрирован К.Р. по месту жительства (<адрес>, де<адрес>), принадлежит его матери ФИО6 Согласно акту обследования жилого дома и заключению о признании дома пригодным (не пригодным) для постоянного проживания N 41 от 05 мая 2011 г., жилое помещение, расположенное по адресу: <...> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению по состоянию несущих конструкций и степени благоустройства, имеющегося в Бельковском сельском поселении и признан не пригодным для проживания. Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области объектов недвижимости за К.Р. на территории Костромской области не зарегистрировано. Сведениями, представленными КГФ ГП "Костромаоблтехинвентаризация", данная информация также подтверждается. К.Р. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения в собственности, права пользования жилым помещением по договору социального найма не имеет, закончил ОГБОУНПО "Профессиональный лицей имени Ф.В. Чижова", соответственно приобрел право на получение жилого помещения из жилищного фонда субъекта РФ. Вместе с тем его право на получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано.
В ходе рассмотрения дела прокурор Вохомского района Костромской области уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию Костромской области предоставить К.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям по месту жительства.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОГКУ "Вохомский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Вохомского района Добров С.М. считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что К.Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, пригодного для проживания, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
Как видно из материалов дела и установлено судом, мать истца К.А.А. решением Вохомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 Как следует из справки о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце - ФИО7 внесены в запись акта о рождении ФИО1 на основании заявления матери ребенка.
Согласно справке от 11 июня 2011 г. N 248, выданной директором Шарьинского детского дома, К.Р. являлся воспитанником ГОУ Шарьинский детский дом с 24 мая 2001 г. С 28 июня 2012 г. К.Р. находился в ОГКУ "Вохомский социально-реабилитационный центр" (приказ от 28 июня 2012 г. N 64), а с 27 декабря 2012 г. вновь является воспитанником ГОУ Шарьинский детский дом.
26 июня 2012 г. К.Р. окончил ОГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 23 им.Ф.В. Чижова".
Как следует из ответа Вохомского межрайонного филиала ГП "Костромаоблтехинвентаризация" и Шарьинского района Управления Росреестра по Костромской области объектов недвижимости за К.Р. не зарегистрировано.
Судом установлено, что К.Р. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Согласно сведениям Управления Росреестра по Костромской области, данная квартира принадлежит его матери К.А.А.
В соответствии с актом обследования жилого помещения и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 05 мая 2011 г. N 41 кровля в доме протекает, стропильная конструкция подвержена гниению, нижние венцы сруба сгнили, оконные и дверные проемы частично отсутствуют, частично сгнили, отопительная печь потрескалась и требует перекладки, нет водоснабжения, водоотведения, электропроводка исчерпала срок эксплуатации, жилой дом непригоден для проживания.
Приказом начальника межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 56-О от 15 июня 2011 г. К.Р. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 г.).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 г. N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 г.), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 г. N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 г. N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с К.Р. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент обращения в суд с иском в интересах К.Р. и принятия судом решения, К.Р. восемнадцатилетнего возраста не достиг, доказательств приобретения им полной дееспособности материалы дела не содержат, в связи с чем отсутствовали основания для предоставления К.Р. жилого помещения, не могут повлиять на сделанные судом выводы, поскольку в настоящее время К.Р. достиг совершеннолетия.
Доводы жалобы о том, что у администрации отсутствовала обязанность по предоставлению жилья К.Р., так как он не достиг восемнадцатилетнего возраста, в связи с чем решение противоречит закрепленному ст. 10 Конституции РФ принципу разделения властей, необоснованны, поскольку, как видно из материалов дела и правильно установлено судом, право на обеспечение жильем у истца возникло вне очереди и на условиях, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года, и на основании ст. 57 ЖК РФ. Указанное право возникло до достижения К.Р. восемнадцатилетнего возраста после окончания пребывания в образовательном учреждении (26 июня 2012 года). Однако оно до обращения прокурора в суд не было реализовано.
Условие предоставления жилого помещения - достижение возраста 18 лет либо приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия было введено Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ. Предусмотрено также, что действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Закона. Таким образом, обращение в суд с настоящим иском свидетельствует о начале процесса реализации права на обеспечение жилым помещением до 01 января 2013 года.
Судом при разрешении спора правильно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е. - без удовлетворения.
Судья
И.В.ШУВАЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)